共和县人民政府

一、政策出台的背景与意义

农村公路是连接城乡、服务乡村振兴的“毛细血管”，其养护质量直接关系群众出行安全与区域经济发展。为落实《中华人民共和国公路法》《青海省农村公路条例》等法律法规要求，破解“重建轻养”“责任虚化”等难题，结合我县公路养护实际，制定本方案。方案以“畅、安、舒、美”为目标，通过明确资金保障、细化责任分工、规范养护标准，构建长效管养机制，推动农村公路养护从“被动修复”向“主动预防”、从“分散管理”向“系统规范”转变，为全县城乡融合发展、产业升级及国际环湖赛事保障提供坚实交通支撑。

二、核心内容解读

（一）资金与任务。

1.资金保障（总投资1385.9657万元）。我们采用“省+州+县+乡镇”四级财政投入模式，对资金用途进行精准划分。

省级626.82万元，重点支持养护工程（500万元）及国省道、县道日常养护；

州级102.82万元：100万元专项用于应急养护，2.82万元补充国省道日常养护；

县级287.3257万元：兼顾养护工程（100万元）与各级道路日常养护；

乡镇369万元：由县财政局直接下达，专项用于乡道、村道日常养护，实现“乡村路乡村管”的资金闭环。

        2.列养范围。

覆盖全县1699.922公里公路，包括国、省道 94.318 公里（国道1条47.318公里、省道1条47公里），县乡村道1605.604公里（县道7条、乡道23条、村道172条），实现路网养护全覆盖。

3.养护标准。

路面：清洁完整、无破损；

路基：边坡平顺、稳定性强，路肩宽度达标；

桥涵：定期检查、危桥及时处置，排水畅通；

附属设施：交通标志齐全、沿线设施完好。

（二）管养模式。

1.管养目标。列养率100%，优等路比例≥50.64%，中等路比例≥74.45%，推行 “专业养护+群众养护”“日常养护+集中养护” 相结合，强化预防性养护。

2.责任分工。

县级：县交通运输局负责县道日常养护及养护工程监督指导；

乡镇级：乡镇政府为乡村道管养责任主体，落实日常养护及村道修复工程；

村级：村委会组织群众参与季节性养护，将管养职责纳入村规民约。

      3.市场化推进。

养护工程通过招投标、政府采购选择具备资质的单位或事业单位实施，提升养护专业化水平，符合《公路养护工程管理办法》“决策科学、优质高效”的要求。

（三）重点工作。

1.日常养护机制。定期巡查、清扫路面、疏通边沟、修复标识，同步上报养护日志及影像资料，实现全过程留痕。

2.养护工程机制。投资600万元实施35公里地养国道养护工程，按规范完成设计、施工与验收。

3.应急保障机制。配备自卸车、装载机等设备及 5000个防汛沙袋，应对水毁、雪灾等突发情况。

4.赛事保障机制。重点整治恰江公路47公里赛段，处置路面病害、清理落石、保障排水畅通，助力国际环湖赛顺利举办。

（四）资金监管。

资金实行独立核算、专款专用，禁止截留挪用，实施全过程预算绩效管理并向社会公开；乡镇建立公路台账与养护档案，实行动态监测；县财政局、审计局分别开展监督检查与定期审计，确保资金使用合法合规。

三、政策创新亮点

（一）责任体系更健全。深化县、乡、村三级“路长制”，明确“县道县管、乡村道乡村管”，实现责任层层压实。

（二）资金配置更精准。专项划分应急养护、日常养护、工程养护资金，乡镇资金直接下达，减少中间环节。

（三）参与主体更广泛。鼓励群众通过公益性岗位、承包养护等方式参与，落实“谁受益、谁养护”原则。

四、工作要求与保障

（一）组织保障。成立农村公路养护领导小组，乡级100%设立管养机构或专职人员。

（二）制度保障。完善资金申请、拨付、审计制度，鼓励社会资本投入。

（三）实效保障。建立周期性作业制度，结合季节特点开展针对性养护，严格落实安全生产责任。

（四）监督保障。养护单位接受多部门监督检查，强化作业现场安全管理与工程质量管控。