共和县人民政府

关于公布《共和县龙羊峡镇国土空间总体规划

（2021—2035年）》的公告

2025年9月18日海南州人民政府下发《关于共和县龙羊峡镇国土空间总体规划（2021—2035年）的批复（南政函﹝2025﹞65号）》。现根据有关法律要求，予以公布：

一、原则同意《共和县龙羊峡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是龙羊峡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。龙羊峡镇作为共和县文化旅游型城镇，在《规划》实施过程中要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作重要指示批示精神，以及省委、省政府，州委、州政府和共和县委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全保护，促进人与自然和谐共生，着力推动龙羊峡镇建设沿黄地区黄河文化传承保护重镇、承载红色水利旅游、体育旅游、工业旅游的全国特色小镇、湖峡共舞、文水和合的高原生态小镇、共和县东南部生态宜居重点城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，龙羊峡镇耕地保护任务不低于1.3662万亩，永久基本农田保护面积不低于0.9475万亩，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.05倍，村庄建设边界面积控制在291.31公顷；用水总量不超过上级下达规模，明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线和历史文化保护线，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、系统优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，细化落实主体功能区划分，统筹优化农业、生态、乡镇等功能空间，构建“一轴一带三区”的国土空间总体格局。龙羊峡镇作为城市化地区，辐射带动区域经济社会发展，提高地区综合竞争力，成为带动龙羊峡镇崛起的协调发展、绿色发展、高质量发展、特色发展和安全发展的先行区域。鼓励人口向镇区转移和集聚，重点保障民生设施、产业和基础设施项目的用地，精准配置各项服务配套设施，持续完善基础设施配置，因地制宜建设各具特色的高原美丽城镇，探索高原牧区城镇化的新路径。

四、统筹自然资源保护利用。强化河湖水域岸线空间管控，保护河湖水域岸线资源，依托河湖、森林、湿地、高山草甸等生态空间，以龙羊峡水库为重点，按照维护自然生态系统完整性、原真性的要求，推进龙羊峡水库库区及黄河北岸生物多样性建设，提高自然生态系统的稳定性。加强现有生物多样性分布空间保护力度，落实物种迁地保护。提升草原、森林、湿地、河湖、荒漠等自然生态系统自我修复能力，筑牢生态安全格局。

五、落实节约集约发展要求。城镇空间以城镇开发边界约束，严格控制和引导城镇开发边界外城镇建设用地增长。建设项目优先利用存量土地，严格落实“增存挂钩”工作机制，引导产业、人口向镇区集中。优化土地资源配置，促进产业节约集约用地，提高产业用地门槛。统筹城乡发展，优化城乡功能布局，严格管控建设用地供给与空间配置，提高土地利用效率，增强城镇基础设施、公共服务设施和资源环境承载能力，引导人口和产业集聚发展。

六、不断提升镇村空间品质。以沿龙羊湖畔过阿米哇彦山连接贵南县的旅游道路等主要交通道路沿线区域为引导，着力推进城乡融合和区域协调发展，促进城乡要素流动，以旅串文带农带牧，积极推进特色镇村联动发展，统筹农村一二三产业融合发展空间，全域乡村空间发展逐渐演化形成以城乡融合发展单元为基础的乡村振兴发展模式。建立健全城乡历史文化遗产保护体系，强化对历史文化遗产的整体性保护，彰显龙羊峡镇的历史发展脉络和地域文化特征，重塑龙羊峡大地景观风貌，实现山、水、湿地、人文的交融，打造湖峡共舞、山水交融、魅力龙羊峡。

七、完善基础设施体系。优化综合（立体）交通和物流网络布局，公路提升现代化水平、增强航空客运便捷性、提升水运交通综合运输能力，统筹保障水、电、气、暖、通信、垃圾处理等各类基础设施网络，系统布局新型基础设施，协调与落实各类基础设施布局，保障交通、能源、水利等重大基础设施项目建设用地需求，引导基础设施科学合理选址选线。构建韧性安全的综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件应对能力，确保城乡生命线稳定运行。

八、维护规划严肃性权威性。《规划》是对龙羊峡镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。加强规划监督、执法、问责，实施规划全生命周期管理。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

九、做好规划实施保障。共和县人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。指导龙羊峡镇人民政府做好《规划》印发和公开，强化社会监督。科学编制详细规划、按需编制村庄规划，统筹国土空间开发保护。共和县人民政府和自然资源部门要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导和监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2025年9月22日

共和县龙羊峡镇国土空间总体规划（2021-2035年）.docx