共和县人民政府

    今年来，各学校根据省州县关于控辍保学工作文件要求，积极推进中小学招生入学及乡村振兴销号清零工作,取得了阶段性成效。但从目前工作来看，各中小学小升初招生入学工作滞后、学籍管理不严格、失辍学生仍然存在等问题，全县控辍保学形势不容乐观，严重影响了全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改成效和中小学招生入学秩序。现将相关工作情况通报如下。

一、招生入学情况

 (一)7周岁入学情况。青海省人口户籍库显示，2023年秋季,全县年满7周岁儿童应入学1882人,目前已入学1882人，入学率为100%。

（二）小升初招生情况。青海省中小学学籍库显示，2023年秋季，全县小学毕业总人数2143人，目前已招入初中2143人，招生率100%。

（三)义教阶段报到注册情况。青海省中小学学籍库显示，2023年秋季，全县义务教育阶段(小学 2-6年级、初中8-9年级)开学初实施一报到一注册的原则，应报到15354人，目前已报到15354人，报到率100%。

(四)振兴库销号情况。青海省乡村振兴局提供数据显示，2023 年秋季，全县乡村振兴人口库中有义务教育适龄人口(7-15周岁)2006人，需落实就读情况，并在青海省控辍保学核查比对系统平台(青海教育APP)中逐一销号。目前已销号2006人，销号率100%。

（五）未成年人劝返情况。7月19日，召开共和县义务教育适龄儿童少年入寺核查专项行动工作会议，县委县政府高度重视此项工作，从统战、民宗、乡镇抽调相关人员以乡镇为单位成立共和县义务教育适龄儿童少年入寺情况排查组，深入村（社区）、寺院、宗教活动（点）处所开展排查工作。经统战、民宗、教育、寺（民）管会等部门排查，全县未成年人入寺共计183名。其中本县在寺在校138名、外州县户籍且学籍在本县的19名，在寺不在校2名（2名属户籍原因），本地户籍学籍在本县且在异地入寺的24人。按照部门职能将劝返生以学籍为准安置到各学校，从报到情况看报到率、劝返率、巩固率均达到100%。截止今日，应到183人，实到174人（病假21人、送教上门3人），未到校9人（分别为新寺1人、祁加寺2人、塔秀寺4人、扎西泽寺1人、同德赛力寺1人）；开学初，在在校生中排查出新增入寺学生18人，其中12人在校，1人持有活佛证，5人未到校（分别为外省1人，果洛州2人、新寺1人、塔㓊寺1人）。

二、存在的问题

从各学校招生入学和乡村振兴销号清零总体情况来看,工作过程基本稳定，未出现大的矛盾和问题，但也存在不可忽视的问题。

共性问题：一是我县应劝返学生全部到位，但个别学生放假返校存在按时不报校现象，仍需要开展反复劝返工作。二是对劝返生进行了集中办班和随班就读后，由于学生的年龄、学业水平层差不齐，与正常在校生相比教育教学质量提高缓慢，管理难度较大。三是实施送教上门服务工作，由于特教专业教师紧缺，提质量相当困难。四是我县送教上门学生81名，但下拨经费21人，对其余送教学生无法开展送教活动；部分残疾儿童纳入了送教上门服务，因多重残疾，缺乏站立、说话交流等能力，无法实施送教活动。

个性问题：一是重视程度不够。全县五项指标较去年同期平稳，说明对开学报到入学工作重要性认识还不到位，重视程度不高，联控联保工作机制未能持续发挥作用，“双线责任制”的落实出现松懈。二是学籍管理不严。个别学校对学生学籍工作不重视，管理不规范，服务意识不强，未能按照中小学学籍管理规定做好学籍管理工作，依然存在“慢、拖、等”的问题，造成学生报名入学后学籍注册、学籍迁移和网上报到注册等工作不及时，部分学校还存在人籍分离等现象。三是平台数据不实。通过青海省控辍保学核查比对系统平台来看，部分学校已实现应入尽入，数据显示100%完成任务，但在督导室专项督导进班点名过程中发现,个别学校学生未按时到校，且请假手续不全等的问题，存在虚假注册风险。

三、下一步工作要求

针对2023年控辍保学工作中存在的问题。各学校要认真贯彻教育部和省、州县各项招生入学及控辍保学工作要求，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改动员部署会精神，持续不断加大工作力度，弥补工作中的不足，确保11月8日前全面完成青海教育APP系统中各库销号清零工作任务。

一是严格落实“双线责任制”。各学校要认真统计2023年秋季开学7周岁、小升初、在校生报到情况，全面掌握未到校学生的动态去向,相关情况及时向当地人民政府和县督导室报告，迅速启动联控联保工作机制，对疑似失辍学人员逐一开展排查，制定切实可行的劝返方案,组织人员对流失学生开展劝返入学工作。同时，对标工作中存在的问题，进行全面整改，着力从根本上解决学生失辍学的问题。

二是完善台账资料管理。各学校要修订完善各项工作方案、建立贫困学生台账，加强劝返学生学籍管理，建立“一人一表”档案，补充完善送教上门记录，将工作做深、做细、做实，按照“一个也不能少”的要求，采取有效措施，确保适龄儿童少年全员及时入学。按照省州县有效衔接问题整改工作领导小组办公室要求，建立健全档案资料，确保每一名义务教育适龄儿童少年就读情况都有据可查，有效衔接问题全面整改到位。

三是规范中小学学籍管理。各学校要严格遵守教育部《中小学生学籍管理办法》和《青海省中小学生学籍管理实施细则》，进一步加强学生学籍管理工作，及时做好转入、转出、休学等异动学生电子学籍管理工作。特别是在学生办理转学过程中，转入学校要第一时间发起转学申请，待转出学校核准，双方确认无误后，方可接收学生入校;转出学校在未完成学籍变动手续前，必须做好待转学学生在校学习管理，防止失控漏管，杜绝失学辍学现象发生。

四是加强监督检查和考核评估。教育督导部门要按照省政府教育督导委员会办公室《青海省义务教育阶段控辍保学考核评估办法》的要求，进一步加大督查评估力度，建立完善控辍保学督导机制和考核问责机制，经常开展专项督导。尤其是要加大对重点乡镇、学校的督查力度，对在控辍保学工作中措施不力、进度缓慢、各项指标偏低的乡镇和学校及时进行通报。