共和县人民政府

——2015年3月18日在共和县第十四届人民代表大会

第五次会议上

共和县财政局

 

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2014年财政预算执行情况

2014年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实全省、全州财政工作会议和县委全委会精神，认真执行县十四届人大四次会议各项决议，强化收支管理，创新管理改革，全力保障县域经济和社会各项事业发展，圆满地完成了年度预算任务。

（一）预算收入执行情况

2014年预算执行实际收入达到30344万元，其中：地方公共预算收入完成17817万元，为调整预算的105.9%，同比增长31.7%，基金预算收入完成12527万元，为调整预算的126.5%，同比增长44.7%。

分税种完成情况：

--增值税完成865万元，完成预算的74.2%，占税收收入的5.8%；

--营业税完成8125万元,完成预算的100.6%，占税收收入的54.6%；

--个人所得税完成382万元, 完成预算的142%，占税收收入的2.6%；

--企业所得税完成1219万元, 完成预算的155.1%,占税收收入的8.2%；

--资源税完成74万元，完成预算的362.5%,占税收收入的0.5%；

--城市维护建设税完成1956万元，完成预算的107.9%,占税收收入的13.1%；

--印花税完成 262万元, 完成预算的104.8%,占税收收入的1.8%；

--城镇土地使用税完成 338万元, 完成预算的160.2%,占税收收入的2.3%；

--土地增值税完成277万元，完成预算的164.9%,占税收收入的1.9%；

--车船税完成761万元，完成预算的147.8 %,占税收收入的5.1%；

--契税完成629万元, 完成预算的151.9%,占税收收入的4.2%；

--耕地占用税完成96万元，占税收入的0.64%。

--行政性收费收入完成 522万元, 完成预算的365%,占非税收入的18.4%；

--罚没收入完成29万元, 完成预算的76.3%，占非税收入的1%；

--专项收入完成 1187万元, 完成预算的97.4%，占非税收入的41.9%；

--其他收入完成499万元, 完成预算的156.9%，占非税收入的17.6%；

--国有资源有偿使用收入完成596万元，完成预算的140.6 %，占非税收入的21%。

（二）预算支出执行情况

2014年完成公共财政支出175324万元，为调整预算的115%。

功能类支出情况：

--一般公共服务支出完成 14976万元，为调整预算的129%；

--国防支出完成56万元，为调整预算的114%

--公共安全支出完成5062万元，为调整预算的108%；

--教育支出完成 28560万元，为调整预算的124%；

--科学技术支出完成446万元，为调整预算的97 %；

--文化体育与传媒支出完成 3316万元，为调整预算的 359%；

--社会保障和就业支出完成 21554万元，为调整预算的 115 %；

--医疗卫生支出完成9075万元，为调整预算的93%；

--环境保护支出完10328万元，为预算的171%；

--城乡社区事务支出完成8655万元，为调整预算的127%;

--农林水事务支出完成 52782万元，为调整预算的 104%；

--交通运输支出完成1144万元，为调整预算的111%；

--资源勘探电力信息等事务支出完成506万元，为调整预算的63%；

--商业服务业等事务支出完成 2048万元，为调整预算的140%；

--国土资源气象等事务支出完成251万元；为调整预算的123%；

--住房保障支出完成14060万元，为调整预算的97%；

--粮油物资储备管理等事务支出完成5万元，为调整预算的100%；

--债务付息支出完成2500万元，为调整预算的140%。

（三）预算执行结果

2014年底，公共财政财力为178190万元，其中：上年结余873万元；地方公共财政收入17817万元；上级补助收入155883万元；调入资金3617万元。公共财政预算支出为175324万元，年终滚存结余2867万元，其中：结转下年支出473万元，列预算稳定调节基金2166万元，净结余228万元。基金预算收入完成12527万元，基金补助收入14878万元，上年结余1564万元，基金支出28121万元，年终结余848万元，结转下年支出18万元，净结余830万元。截止2014年底，政府性债务余额2.39亿元。县级预算执行较为平稳。

过去的一年，我们主要做了以下工作：

　　一是认真落实财政政策，有力支持经济发展。面对经济下行压力加大的严峻形势，认真落实积极的财政政策，保持投资强度，创新投入方式，有力地促进了经济发展和发展方式转变。围绕稳增长，综合采取预算安排、盘活存量、整合专项等措施，做大投入总量，优化投资结构，投入资金1.5亿元，支持实施了保障性安居工程、棚户区改造、供热工程、城镇污水管网改造、生态移民社区配套设施、村（社区）办公及服务用房等一批重大基础设施建设，有效发挥了财政投资的拉动作用。围绕调结构，认真落实结构性减税政策，扩大“营改增”范围，积极引导推动产业转型升级。统筹整合支农资金，加大对农牧业投入力度，扶持专业合作社发展壮大，实施农业综合开发项目，支持推进“美丽乡村”建设，促进了农牧业发展和农牧民增收。积极申报项目，争取扶持资金，支持中小企业发展，推动工业转型升级，年内共申报牦牛肉深加工、藏医药研制、服饰生产领域的中小企业扶持项目8个，落实扶持资金590万元，拨付关闭小企业补助资金458.5万元。围绕破解融资难题，积极推动财政职能与金融机构的有机结合，拓宽融资渠道，着力解决农牧业发展、困难群体创业等方面的资金短缺问题，全年共落实妇女小额担保贷款382户2806.6万元、小额创业担保贷款171笔1780万元、支农担保贷款7976.5万元，财政和金融在促进经济发展中的“双轮”驱动作用得到有效发挥。

二是多举措组织收入，财力规模持续扩大。千方百计做大财力总量，不断增强财政支撑和保障经济社会发展的能力。面对严峻的收入形势和财政收支矛盾，财税部门始终把抓收入、增总量摆在更加突出的位置，强化组织协调，狠抓任务落实，切实加大对重点领域、重点税源的征管力度，多方挖掘增收潜力，全面组织收入入库，做到了依法征收、应收尽收，使地方公共财政预算收入达到17817万元，较上年增长31.7%，超额完成了年度征收目标任务。同时，积极争取省州财政部门资金支持，加大财政有效投入，全年争取落实上级各类补助收入155883万元，其中社保、支农、教育、卫生、保障性住房等项目专项资金 85990万元，使全县的公共财政总财力达到了178190万元，为县域经济和社会事业发展提供了必要的财力支撑。

三是全力保障民生需求，社会事业协调发展。始终把提升民生保障水平作为重要任务，围绕推进社会事业发展，继续加大科技、教育、农林牧水、文化体育、医疗卫生、社会保障及扶贫就业、住房保障等方面的投入力度，着力推进各项民生事业加快发展，全年民生支出达到138672万元，占财政总支出的79%。围绕提升社会保障层次，认真贯彻落实各项社会保障政策，及时足额拨付城镇居民养老保险、新型农村养老保险、危房改造补助、城乡医疗救助、农村牧区奖励性住房补助、廉租房补贴、高龄老人补助、流浪乞讨人员救助、重度残疾人生活补助及再就业等各项社保资金。围绕增加城乡居民收入，继续提高了种粮农民直接补贴和农资综合补贴等惠农补贴，实施了规范津补贴、住房补贴、带薪休假补助等增加机关事业单位职工收入的有关政策，促进了城乡居民收入与经济发展同步协调增长。同时，为降低行政运行成本，缓解收支矛盾，认真执行厉行节约反对铺张浪费有关规定，严格控制“三公”经费和一般性支出，2014年全县“三公”经费支出770万元，较上年压减了193万元。

四是深入推进各项改革，管理水平显著提升。面对强化管理、增强效能的迫切需要，坚持用改革的思路推进工作，注重财政改革创新，提升财政管理水平。预算管理改革深入推进。细化预算编制，将部门和单位预算内外收支都纳入预算管理，切实增强了预算的统筹性、完整性和公平性。强化预算约束，除特殊因素外，一般不予追加预算，减少分配过程中的随意性。扎实推进预算信息公开，充分利用网络、公示栏等平台，及时全面公开 “三公”经费、部门预决算、民生项目支出等，切实保障了公民的知情权、参与权和监督权。国库集中支付范围不断扩大。严格执行“收支两条线”管理制度，进一步规范支付程序、提高支付效率，实现了集中支付单位和资金的全覆盖。2014年，通过国库集中支付系统支付各类资金16924笔18.15亿元，其中：直接支付8507笔16.39亿元；授权支付8417笔1.76亿元。认真开展财政专户清理整顿工作，严格财政专户审批开设，经清理合并后，目前全县财政专户为9个。全面加强预算执行动态监控，通过设定的监控规则，对财政资金支付全过程进行实时监控，有效杜绝了公款私存、账外设账、多头开户等问题发生。公务卡使用率大幅提升。继续督促各预算单位办理和使用公务卡，严格执行公务卡强制结算目录制度，公务卡使用范围进一步扩大。截止2014年底，全县公务卡办卡单位111个，发卡571张，激活571张，2014年共刷卡消费1745笔944.02万元。政府采购规范有序。加强制度机制建设，规范采购运行程序，基本建立了“职能明确、权责清晰、相互制衡”的运作机制，确保了采购工作的公开、公平、公正。不断扩大采购范围，对部门采购资金无论是否来源于县级财政拨款，都必须接受监督，纳入集中采购，以提高政府采购率，有效降低了行政费用支出。建立门类齐全、层次多样、内容丰富的供应商库和商品库，开辟网上采购市场，定期发布采购信息，最大限度地提高了采购透明度。全年共组织政府集中采购133次（询价采购26次，公开招标12次，分散采购87次，竞争性谈判29次，单一来源采购1次），下达采购计划资金6085万元（集中采购计划资金5513万元，分散采购计划资金572万元），实际完成采购资金5247.18万元，节约资金265.81万元，资金节约率5.73%。财政绩效管理全面推行。为提高绩效考评的科学性和实效性，进一步细化完善指标体系，严格规范考评程序，加大结果应用力度。2014年将各预算单位财务管理和项目建设分开考评，按照细化后的11项一级指标和37项二级指标，分上半年、下半年两次进行，严格实施考评，注重结果运用，财政绩效管理水平进一步提升。当年财政部对全国1972个县的财政支出管理绩效综合考评中，我县位列第148名，省州对县的绩效中也取得了较好成绩，受到了表彰。非税管理改革稳步推进。通过改革非税收入收缴方式，将收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、基金等非税收入全部纳入预算，全面实行网络化管理，有效堵塞了财政资金流失漏洞，确保了非税收入及时足额入库。国有资产管理科学有效。建立完善制度，规范工作流程，对所有出售处置的资产都经有资质的评估机构进行评估，并委托与项目有关的交易所进行公平、公开、公正的交易。对行政事业单位国有资产处置的变价收入和残值收入，都按政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，最大限度实现了国有资产保值增值。2014年在全县范围内开展了行政事业单位国有资产清查核查，查出盘盈资产9010. 58万元，盘亏资产3875.30万元，将各行政事业单位申请报废的资产进行了统一回收处置，上缴残值变价收入2.58万元。对法院等部门上缴的11辆车和县委党校办公楼进行了网上公开拍卖，成交价达到232.07万元，比评估价净增68.23万元，增值率为41.64%。财政存量压减成效明显。为切实加大专项支出力度，降低财政结余结转资金存量，在认真开展财政存量的情况核实、问题查找、原因分析的基础上，积极采取工作措施，严格实行月通报制，扎实有效推进存量资金压减工作，全县财政结余结转资金压减率达16.61%。政府债务得到有效控制。强化预算约束，规范政府举债行为，通过健全完善债务管理制度、理顺政府融资机制、规范融资平台公司管理等措施，进一步加强政府性债务管理，有效防范了债务风险。2014年初我县债务为40867.8万元，当年偿还16922.6万元（公共预算资金5830万元，土地出让金11092.6万元），年底债务余额为23945.2万元，债务风险在可控范围之内。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

五是严格财政监督检查，财政运行秩序明显好转。为严肃财经纪律，规范财政行为，严格实行日常监督与重点检查相结合、行政监督与社会监督相结合的财政监管机制，在加强经常性审查和检查的同时，对经济热点和普遍性问题开展专项整治。2014年，纪检、审计、财政等部门加强协调配合，对全县财经纪律执行情况进行了专项检查，并开展了以中小学标准化建设项目及现代农业示范区项目资金监督检查、会计监督检查、财政内部检查为主要内容的重大专项监督检查，涉及资金67747万元。通过检查，一些问题得到及时发现，如单位往来挂账金额大、不通过政府采购渠道购置办公设备、账务处理不规范、项目决算不及时等，对于存在的问题，责令相关单位和财会人员进行了及时整改，财政运行秩序得到进一步好转。

　　  各位代表，回顾2014年的财政工作，全县收支任务圆满完成，支持发展保障有力，民生投入持续加大，各项改革深入推进，管理水平不断提升。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大及其常委会的监督指导，得益于社会各方面的理解支持。同时，我们也清醒地认识到，财政改革发展中仍面临着不少困难和问题，主要表现在：一是全县地方公共财政收入主要靠投资拉动，支撑性税源缺乏，财政收入继续保持增长的难度加大。二是各方面的需求不断增加，财政刚性支出固化严重，财政收支矛盾比较突出，支持地方经济发展的能力不足。三是财政改革向纵深推进的力度还不够，步伐需加快，各单位和部门对改革的重视及跟进程度还需加强。四是财务管理薄弱的问题在一些单位和部门依然存在，绩效意识淡薄，管理水平亟待提升，资金使用效益需要提高等等。对于存在的问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2015年财政预算草案

2015年我县预算编制的总要求是：收入预算编制实事求是、积极稳妥、留有余地。支出预算编制要统筹兼顾、突出重点、勤俭节约。加强专项资金管理，调整存量，优化增量。年度预算应与中期财政规划相衔接，强化年度预算的约束性。提高预算编制完整性，将政府的收入支出全部纳入预算管理，对上级财政提前通知下达的专项预告和转移支付数额，全部列入年初预算。完善政府预算体系，加大政府性基金预算、社保基金预算与一般性公共财政预算的统筹力度。推进预算改革透明，按功能分类和经济分类公开政府性预决算和部门预决算。

根据上述要求，2015年财政收支预算安排如下：

（一）公共预算收支安排情况

1、公共财政预算财力情况。根据州下达增长目标任务及省财政厅《关于完善政府预算体系有关部门的通知》要求，地方公共财政预算收入拟安排为20643万元，比上年同口径增长11％，增加2826万元。根据省财政厅预先告知财力通知，省级财力性补助收入51231万元，上级专项31875万元。上年结余安排1157万元（其中：公共预算净结余228万元，上年结转473万元，基金转列结余456万元），按上级部门要求预计列入新增均衡性转移支付资金500万元，预计年初财力为105406万元，其中县级可用财力为73531万元。

公共财政预算收入按税种安排如下：

--增值税960万元；

--营业税9019万元；

--企业所得税1353万元；

--个人所得税424万元；

--资源税82万元；

--城市建设维护费 2171万元;

--印花税291万元;

--城镇土地使用税375万元；

--土地增值税307万元 ；

--车船税845万元；

--耕地占用税107万元

--契税698万元；

--专项收入 1318万元；

--行政事业性收费收入579万元；

--罚没收入32万元；

--国有资源有偿使用收入 662万元；

--其他收入 554万元；

--地方教育附加收入446万元；

--残疾人保障金收入60万元；

--土地出让金中计提的水利建设资金收入180万元；

--土地出让金中计提的教育资金收入180万元。

2、公共财政预算支出安排情况。按照《预算法》关于地方财政不列赤字的规定，全县公共财政预算支出拟安排105406万元，具体为：一是工资福利支出安排30098万元，占财力的28.56%；

二是对个人和家庭的补助安排10231万元，占财力的9.71%；

三是公用经费安排 3313万元，占财力的3.15%，其中“三公”经费770万元，实现零增长；四是县级各类专项安排25065万元，占财力的23.79%；五是省级专项及转移支付专项资金安排36226万元，占财力的34.37%；六是上年结转专项473万元，占财力的0.45%。

按支出功能分类安排如下：

--一般公共服务支出11397万元；

--国防支出39万元；

--公共安全支出5780万元；

--教育支出18207万元；

--科学技术支出 306万元；

--文化体育与传媒支出 2806万元；

--社会保障和就业支出17733万元；

--医疗卫生支出8834万元；

--节能环保支出5900万元；

--城乡社区事务支出2251万元；

--农林水事务支出 24929万元；

--交通运输支出784万元；

--资源勘探电力信息等事务300万元；

--商业服务等事务550万元；

--金融支出39万元；

--国土资源气象等事务支出278万元；

--住房保障支出4282万元；

--粮油物资管理事务5万元；

--国债还本付息支出986万元。

（二）基金预算收支安排情况

1、收入安排情况。基金收入安排8797万元，为土地出让金，滚存结余392万元，基金预算财力为9189万元。

2、支出安排情况。基金支出安排9189万元，其中：债务还本付息8750万元；失地农民生活补助247万元；土地出让金手续费174万元是；上年结转支出18万元。

（三）社会保险基金收支预算安排情况

1、收入安排情况。2015年全县社会保险基金收入安排6838万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入2305万元，城镇职工医疗保险基金收入4242万元，居民基本工医疗保险基金收入106万元，工伤保险基金收入70万元，生育保险基金收入115万元。

2、支出安排情况。社会保险基金支出安排5684万元，其中：城镇居民基本养老保险支出1151万元，城镇职工基本医疗保险基金支出 4242万元，居民基本医疗保险基金支出106万元。工伤保险基金支出70万元，生育保险基金支出115万元。本年收支结余1154万元，预计年末滚存结余4876万元。

（四）政府性债务还本情况

2015年初全县政府性债务为23945万元，其中:政府负有偿还责任的债务余额20946万元；政府负有担保责任债务2673万元；政府可能承担一定救助责任的债务325万元。2015年需还贷款本金10566.8万元，其中：土地储备项目贷款还本金9750万元；教育项目贷款需还本666.8万元；环城东路、团结南路改造工程贷款需还本金150万元。

三、2015年财政工作任务

为圆满完成今年的预算任务，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）积极落实各项财政政策，推动经济平稳较快发展。坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实好积极的财政政策，保持投资强度，优化投资结构，促进经济持续健康发展。积极争取省州专项资金，明确财税政策支持的主攻方向，继续通过预算安排、盘活存量、整合专项等方式，进一步加大对重点基础设施和农牧业、教育卫生方面的投入力度，着力提升经济社会发展支撑能力，加大政府投资对经济增长的拉动作用。创新投资方式，发挥财政资金的引导带动作用，支持拓宽社会资本投融资渠道，鼓励参与重点项目建设。认真落实结构性减税政策，支持企业转型升级，着力促进经济较快发展。

（二）全力做大财政收支总量，不断增强财政保障能力。积极主动适应宏观政策发生的新变化，进一步强化财政增收举措，坚定不移做大财力总量，持续增强保障发展能力。在收入上，积极培植财源，强化收入预测和预算执行分析，加大对重点行业、重点税种和重点企业的征管力度，规范非税收入管理，加强国有资本经营收入、行政事业单位资产经营收入的征收管理，使地方公共预算收入达到20643万元，较上年增长11%，增收2826万元，确保财政预算收入目标任务的全面完成。同时，准确把握国家政策导向，积极做好一般转移支付和专项资金的争取工作，确保全县财力稳定增长。强化财政金融联动，继续发挥财税政策和资金的引导撬动作用，支持解决增加投入问题，落实好财政支持金融发展政策措施，引导金融创新发展，推动金融机构扩大信贷投放，缓解中小企业融资难题。在支出上，通过强化支出责任，加强支出管理，加快支出进度，确保重点支出需要。牢固树立长期“过紧日子”的思想，坚持从严从简，勤俭办一切事业，厉行节约，严格控制一般性支出，压缩不合理开支，降低行政运行成本，切实把钱用在刀刃上。

（三）继续加大财政有效投入，全力保障和改善民生。把保障和改善民生工作放在重要位置，注重在完善机制、健全制度、规范运行、加强监管上下功夫，按照《青海省县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》有关要求，统筹落实好教育、科学技术、文化、社会保障、医疗卫生、环境保护、农业、计划生育和保障性住房等九个方面的资金需求。支持实施更加积极的就业政策，优化就业资金支出结构，安排落实好高校毕业生创业奖励、求职补贴等提标补助资金；落实好调整机关事业单位基本工资标准和优化资金结构政策，推进公务员职务和职级并行制度；统筹安排教育专项、转移支付等资金，加大教育投入，保障教育事业资金需求，促进各类教育均衡发展；继续扩大社会保险覆盖面，按标准和要求落实好养老金、城乡低保、医疗保险、优抚对象、高龄补贴、农村重度残疾人生活补助、机关事业单位干部职工健康体检等补助资金，认真做好机关事业单位养老金保险制度改革工作；支持深化医药卫生体制改革，提高城乡医疗保险人均筹资标准，完善城乡居民医疗保险制度；继续支持实施棚户区改造、公租房建设、农村危房改造、奖励性住房等安居工程建设，改善城乡居民居住条件；认真落实粮食直补、成品油价格补贴、库区移民扶持补助、露天蔬菜补助、生态移民燃料补贴、生态移民生活困难补助、良种补贴、退耕还林补助、草原生态补偿、农机具购置补贴等政策，增加农牧民政策性补助收入；认真实施好农业综合开发和“一事一议”项目，确保工程质量，发挥好项目效益。

（四）纵深推进各项改革，不断完善公共财政管理体系。以现行体制为基础，坚持继承与创新相结合，统筹推进各项财税体制改革，巩固扩大改革成果。预算管理方面，根据《青海省人民政府关于编制2015年地方财政预算的通知》及新修改的预算法，完善政府预算体系，加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制。在编制科技投入三年滚动预算的基础上，逐步试编义务教育、卫生、水利、农业、环保、社保就业等重点领域的滚动预算。健全预算标准体系，进一步完善基本支出定额标准体系，推进项目支出定额标准化体系建设，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，一般公共预算执行中如出现超收，超收收入用于冲减赤字、补充预算稳定调节基金。建立结转结余资金定期清理机制，加大结转资金统筹使用力度。积极推进预算公开透明，细化政府和部门预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围。硬化预算约束，各项资金力争一次安排到位，除特殊因素外，一般不予追加预算，减少分配过程中的随意性。国库管理改革方面，进一步完善国库集中支付运行机制，优化支付流程，扩大集中支付覆盖范围和直接支付比例，提高财政资金运行效率。完善动态监控机制，加大违规问题核查通报力度，充分发挥动态监控的纠偏和威慑作用。将公务卡改革作为规范财政资金管理的有效举措，严格落实公务卡强制结算目录制度，继续扩大公务卡用卡范围。切实加强财政专户和预算单位银行账户规范管理，确保财政资金安全运行。税制改革方面，按照省州财政部门统一部署和工作要求，加强财税部门协调联动，积极稳妥推进建筑业、房地产业、生活服务业和金融业 “营改增”扩围改革。国资管理方面，继续将国有资产管理作为一项重点工作来抓，督促各行政事业单位完善国有资产基本资料，巩固资产清查成果。充分应用市场运作机制，盘活可营运资产，确保国有资产保值增值。严格管理，认真做好国有资产的审批、处置等日常工作。积极试编我县国有资本经营预算，研究制定财政支持产业（企业）发展专项资金股权投资管理办法。财政绩效管理方面，坚持把财政绩效评价作为提升财政资金使用效益的重要抓手，科学合理制定部门、乡镇及重点项目绩效考评指标体系，建立完善并落实好评价结果的反馈、报告、通报、激励机制。为增强绩效考评的科学性，确保考评工作的公平与公正，积极引进第三方中介机构进行考评，建立完善县级财政管理绩效考评机制，推进考评工作正规化。注重绩效评价结果运用，将评价结果运用与预算、项目安排有机结合，作为调整支出结构、科学安排预算的重要依据，加大通报考核力度，促使预算单位强化自我约束。非税管理方面，着力在提升层次和规范管理上下功夫，加强监督检查，强化执收部门责任，规范执收行为。发挥好非税收入收缴信息系统动态监控功能，确保非税收入及时足额入库。政府采购方面，重点做好一些薄弱环节的改进工作，进一步细化明确采购办和采购中心职能职责，建立完善各项制度体系，理顺规范各项工作。严格相关法律法规执行，切实规范采购工作程序，力求各环节工作合理合规、严谨细致。加强政府采购信息公开，切实增强采购透明度。积极推进政府购买公共服务，加强与其他地区的经验交流，制定出台规范的政府购买服务范围边界、购买目录以及配套管理办法和制度。盘活财政存量方面 ，继续加大专项资金统筹整合力度，激活财政存量。建立完善结余结转资金定期清理机制，及时核实通报情况，采取有效措施，督促加快历年、当年的项目实施和资金支出进度，进一步降低财政资金存量。

（五）坚持常态化监督检查，着力规范财政运行秩序。积极适应财政改革发展的形势要求，坚持围绕中心、服务大局的监督理念，将事前、事中、事后监督相结合，进一步增强监督检查的针对性和实效性，提高监督检查的质量和层次，不断推进财政监管工作科学发展。今年的财政监督检查工作将突出四个方面的重点，即围绕重大财政政策实施，特别是积极财政政策的落实，开展专项监督检查，确保决策部署和财税政策及时执行到位；围绕重点项目、重点领域的投入，特别是法定支出和民生支出，开展重点监督检查，确保财政资金安全规范有效运行；围绕审计报告反映的重大问题，针对性的开展监督检查，确保整改措施落到实处；围绕会计基础工作，统筹抓好对会计信息质量、工作规范等方面的监督检查。同时，积极推进财政监督法制化建设，明确监督程序、要求和标准，规范财政监督执法行为，坚持依法监督、依法处罚，主动接受社会监督。

各位代表，今年的财政工作任务繁重艰巨。我们将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻本次会议做出的决议，坚定信心、开拓进取，全力完成各项工作任务，为促进全县经济和社会事业持续健康发展做出新的贡献。