共和县人民政府

关于公布《共和县廿地乡国土空间总体规划

（2021—2035年）》的公告

2025年9月18日海南州人民政府下发《关于共和县廿地乡国土空间总体规划（2021—2035年）的批复（南政函﹝2025﹞68号）》。现根据有关法律要求，予以公布：

一、原则同意《共和县廿地乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是廿地乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。廿地乡作为共和县商贸流通型城镇，在《规划》实施过程中要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作重要指示批示精神，以及省委、省政府，州委、州政府和共和县委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全保护，促进人与自然和谐共生，着力推动廿地乡建设共和县中部城镇发展轴上的重要节点、农牧产品贸易仓储的商贸型小镇、共和县中部农牧基地型城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，廿地乡生态保护红线面积不低于0.3551平方公里，耕地保护任务不少于0.8878万亩，永久基本农田保护面积不少于0.8160万亩，村庄建设边界面积控制在116.43公顷；用水总量不超过上级下达规模，明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线1.50平方公里，历史文化保护线0.58公顷，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、构建国土空间开发保护新格局。以“三区三线”为基础，细化落实主体功能区划分，统筹优化农业、生态、乡镇等功能空间，构建“一心一轴三区”的国土空间总体格局。廿地乡为农产品主产区，以农牧业发展为重点。严格保护耕地、永久基本农田和基本草原，限制农牧产品主产区建设用地过度增长，实施农村土地综合整治。优先保障粮食供给和粮食安全，保障和规范农村产业融合发展用地，支持农业规模化经营配套建设用地。加强历史文化保护，防止大拆大建破坏文物等各类历史文化遗存本体及其环境。

四、加强生态资源保护与利用。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，遵循自然生态系统的整体性、系统性及其内在规律，以自然恢复为主、人工修复为辅，强化自然生态系统原真性与完整性的保护和修复。重点加强天然公益林、生态林的保护，严格控制天然林地转为其他用途，除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外，禁止占用保护重点区域的天然林地，林地保有量保持稳定。坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，加强湿地保护，保持既有空间不减少，并通过生态修复逐步恢复增加湿地面积，健全湿地保护体系，维护湿地生态功能及生物多样性。持续推进沙漠生态系统的复原、保护和利用，维护沙漠生态系统功能，增强沙漠生物多样性。

五、促进城乡建设用地集约节约。强化国土空间规划的引领作用，加强新增建设用地管控。以村庄建设边界为约束，引导边界外建设用地向边界内集中。建设项目优先利用存量土地，严格落实“增存挂钩”工作机制，引导人口向集镇集中。优化土地资源配置，促进产业节约集约用地，建立土地储备机制，探索实行差别化用地政策，用地指标优先向基础设施和民生工程倾斜。挖掘潜力，加快实施低效用地清理整治。

六、不断提升乡村空间品质。廿地乡为商贸流通型城镇，发展以农牧产品和旅游商品的贸易、仓储、转运为支撑的商贸交通服务业，旅游交通中转为主的现代服务业。科学合理布局，分类施策，突出重点，开展高原美丽宜居乡村建设，有序推进乡村振兴战略，稳步实施营造宜居适度的乡村生活空间，建设宜居宜业和美乡村，依托共和机场、国道109主要交通道路沿线区域为引导，推进城乡融合和区域协调发展，促进城乡要素流动，以旅串文带农带牧，积极推进特色镇村联动发展，全域乡村空间发展逐渐演化形成以城乡融合发展单元为基础的乡村振兴发展模式。

七、完善基础设施体系。依托共和机场的发展，构建高效便捷的交通联系体系，构建现代综合交通体系，完善现代化物流体系。统筹保障水、电、气、暖、通信、垃圾处理等各类基础设施网络，协调与落实各类基础设施布局，保障交通、能源、水利等重大基础设施项目建设用地需求，引导基础设施科学合理选址选线。构建韧性安全的综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件应对能力，确保城乡生命线稳定运行。

八、维护规划严肃性权威性。《规划》是对廿地乡国土空间作出的全局安排，是乡域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。加强规划监督、执法、问责，实施规划全生命周期管理。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

九、做好规划实施保障。共和县人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。指导廿地乡人民政府按需科学编制村庄规划，统筹国土空间开发保护。共和县人民政府和自然资源部门要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导和监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2025年9月22日

共和县廿地乡国土空间总体规划（2021-2035年）.docx