共和县人民政府

共政办〔2026〕35号

共和县人民政府办公室

关于印发《共和县2026年地养国、省道及农村公路养护实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县直各部门：

《共和县2026年地养国、省道及农村公路养护实施方案》经县政府研究同意，印发给你们，请认真组织实施。

附件：《共和县2026年地养国、省道及农村公路养护实施方案》

                               2026年6月24日

共和县2026年地养国、省道及农村公路养护实施方案

根据省政府《全省公路路况提升三年攻坚行动方案》，为进一步加强和规范我县国、省道及农村公路养护管理，促进国，省道及农村公路可持续健康发展，切实提高全县公路通行能力，现结合我县实际，制定本方案。

一、工作任务

以提升公路通行质量、保障群众出行安全、服务乡村振兴和县域经济发展为目标，坚持“政府主导、分级负责、属地管理、部门协同、建养并重、精细高效”的原则，全面开展地养国、省道和县、乡、村道日常养护、养护工程、应急保通、路域环境整治、安全设施维护等工作，健全“常态化巡查、周期性养护、快速化处置、长效化管理”机制，确保2026年底全县农村公路优良路率达到70%以上，实现公路路面平整、横坡适度、排水畅通、路域优美，全面保障农村公路洁、美、畅、安。

二、基本情况

（一）资金来源

2026年全县统筹落实公路养护资金共计1529.29万元，其中，省级养护补助资金666.97万元、州级养护补助资金90.82万元、县级财政配套养护资金770.5万元。

（二）列养里程

2026年全县列养总里程1539.318公里，其中，地养国、省道94.318公里（国道1条47.318公里、省道1条47公里）；县、乡、村道1445公里（县道7条179公里、乡道24条352公里、村道172条914公里）。

（三）资金分配

坚持突出重点、保障日常、倾斜工程、强化应急的原则，将养护资金按三类精准分配、专款专用：

第一类国省道、县道日常养护及应急保通养护：263.99万元，（其中，日常养护156.33万元、应急保通养护107.66万元）；

第二类下达各乡镇乡村道路日常养护补助资金：450万元；

第三类2026年农村公路养护工程投入资金：814.3万元。

三、主要实施内容

（一）全面落实日常养护，提升路况常态水平

全年统筹投入日常养护资金713.99万元，对国、省、县、乡、村道实行全域覆盖、全周期、全要素养护管理。一是强化日常巡查。建立县、乡、村三级巡查机制，坚持每周上路巡查，重点排查路面坑槽、裂缝、沉陷、拥包等病害，及时登记建档、快速处置。二是规范路面养护。常态化开展路面清扫保洁，及时清除杂物、垃圾、积水、积雪、积冰；定期清理硬化路面裂缝内多余填缝料，保持路面伸缩性能，防止雨水下渗破坏路基。三是严格路肩管护。保持路肩平整、坚实、整洁、顺直，无杂草、无坑洼、无冲刷、无堆积物，与路面接茬平顺，确保排水顺畅、行车安全。四是疏通排水系统。定期清理边沟、排水沟、截水沟，确保排水设施无淤积、无堵塞、无破损；雨天加密巡查，及时疏通堵塞点位，严防路基、路面长时间积水。五是加强桥涵管护。定期清扫桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、排水畅通；检查桥涵结构构件，确保墩台、梁板、支座、伸缩缝完好，桥洞无淤泥、无堵塞、无杂物堆积。六是维护安防设施。对沿线标志、标牌、警示桩、防护栏、反光标识等安全设施进行常态化检查、清洗、维修和更换，确保设施齐全、规范、醒目、完好。通过系统性日常养护，全面提升公路完好率和舒适度，为群众提供安全便捷的出行条件。

责任单位：各乡镇人民政府、县交通运输局

完成时限：2026年12月31日

（二）加快实施养护工程，改善重点路段路况

投入养护工程资金814.3万元，其中省级补助资金407.15万元、县级配套资金407.15万元，对全县8条农村公路实施养护提升整治，总里程47.913公里。

实施项目包括：①乔夫旦村公路；②拉（龙村入点）—一（杜拉龙村出点）线；③恰切路至恰让公路；④切扎村一社公路；⑤托（勒台村李应中处）—菖（继运处）线；⑥恰（龙路）—三（社次汗土亥村）线；⑦乙（浪堂村入点）—一（社乙浪堂出点）线；⑧东（乡卡）—新（寺）线。

严格按照公路工程建设管理规定，履行设计、招标、监理、检测、验收等程序，强化工程质量管控，确保养护工程按期完工、达标投用，显著提升重点路段通行质量。

责任单位：县交通运输局

完成时限：2026年11月30日前

（三）统筹应急保通养护，确保极端天气畅通

投入应急保通养护资金107.59万元，健全汛期、雨雪冰冻等极端天气下公路应急保通机制，全面提升应急处置能力。一是明确责任分工。县交通运输局负责地养国、省、县道水毁及突发病害应急处置；各乡镇、村委会负责乡道、村道应急抢通保畅。二是规范实施主体。应急保通工程参照《青海省公路养护工程管理实施办法》，直接委托具备相应资质和养护市场准入条件的企业或事业单位承担。三是强化物资储备。足额储备应急抢险机械（自卸车1台、挖掘机2台、装载机2台、小型多功能扫雪车2台）、防汛沙袋5000个及其他抢险物资，确保关键时刻调得出、用得上、见效快。四是规范资金使用。合理使用应急保通资金，按规定支付国省道、县道招投标代理费用，足额保障乡镇2023—2025年乡村道路养护资金使用专项审计费用，确保资金使用合规、手续完善。

责任单位：各乡镇人民政府、县交通运输局

完成时限：2026年12月31日

特别事项：抓好环青赛路段保障，展示良好路域形象

为保障国际环青海湖公路自行车赛顺利举办，重点对恰江公路、日月山—巴卡台公路等赛事途经路段开展专项养护保障。一是全面整治路面病害，处置坑槽、裂缝、沉陷等问题；二是清理边沟、山体落石、路面垃圾，优化路域环境；三是对隐患路段增设警示标志，加密巡查频次，及时消除安全风险。

严格按照《公路养护技术规范》组织作业，确保路面平整、标线清晰、排水通畅、环境整洁，以畅、安、舒、美的路况保障赛事圆满举行。

责任单位：县交通运输局

完成时限：2026年7月10日前

（四）压实资金监管职责，确保规范安全高效

全面加强养护资金全过程、全链条监管，坚决守住资金安全底线。一是健全制度管控。依据《青海省农村公路养护资金管理使用办法》，统一资金使用范围、支出标准、审批流程、结算要求，从制度上规范乡镇资金使用行为，杜绝违规列支、超范围开支、挤占挪用。二是强化现场核查。对照养护计划、作业内容、完成工程量，逐项核验资金支出真实性、合规性、匹配性，重点核查路面养护、保洁清障、排水疏通、桥涵维修、路肩整治、安防维护等支出，严防虚报工程量、虚列支出、套取资金。三是开展专项审计。2026年下半年联合第三方审计机构，对2023—2025年乡村道路养护资金使用情况开展全面专项审计，全程提供行业资料，配合核查审计。四是狠抓问题整改。对审计、检查发现的问题建立问题清单、整改清单、责任清单，实行限期整改、销号管理、闭环落实，健全长效监管机制，确保每一分钱都用在公路养护上。

责任单位：县交通运输局

完成时限：2026年12月31日

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实各级责任

县交通运输局牵头制定年度养护方案，成立农村公路养护工作领导小组，依托“路长制”办公室统筹协调、督促推进全县公路管养工作。各乡镇人民政府设立专门管养机构或明确专职人员，落实属地责任，加大巡查力度，全面高效抓好辖区公路养护管理，形成县级统筹、乡镇主责、村级协助、部门联动的工作格局。

（二）强化制度建设，严格规范管理

严格执行养护资金专账管理、专项核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、套取养护资金，不得违规提取管理费用。严格落实《中华人民共和国招标投标法》及实施条例，依法开展养护工程招投标，规范招标程序、信息发布、评标定标、合同签订等环节，严禁规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包，确保项目实施公开、公平、公正、阳光透明。

（三）提升管养能力，严守安全底线

养护单位严格按照《公路养护技术规范》《公路养护安全作业规程》实施作业，建立常态化巡查、定期清扫、周期性养护制度，结合高原季节特点开展针对性养护。充分发挥“路长制”护路员作用，引导沿线群众积极参与公路管护，将公路养护与村规民约、产业发展、人居环境整治相结合，依法保护路产路权。全面压实安全生产主体责任，健全安全管理制度，规范养护现场安全布设和作业行为，确保全年无安全生产责任事故。

（四）突出工作重点，强化协同落实

围绕日常养护、养护工程、应急保通、赛事保障、资金监管五大重点任务，逐级分解目标、压实责任、细化举措。各乡镇、养护施工单位主动配合县交通运输局开展监督检查、质量抽检、绩效评价，严格执行养护标准，全面提升管养能力和路况水平，确保全县公路路网稳定、设施完好、通行安全，为共和县经济社会高质量发展提供坚实交通保障。