一、指导思想

按照“及早发现、预防为主、防治结合、监管并重”的原则，建立县主要领导总抓、镇（乡）级领导分抓、社区（村）具体抓的三级环境监管体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，构建“全面覆盖、层层履职、责任到人、管理到位”的网格式环境保护监管模式，使我县环境保护工作进一步规范化、科学化、精细化。

　　二、工作目标

　　按照“属地管理、防治结合、监管并重”的原则，将大气污染综合治理与现有的社区网格化管理有机整合，以环境保护网格化监管为举措，实施“县一镇（乡）一社区（村）”三级网格、三级管理、三级履责的环境保护监管机制，实现各个区域责任单位各尽其职，各负其责、相互联动、综合监管的监督管理模式，做好监管与防治、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，构建一个“横向到边、纵向到底”覆盖全县，责任到人，监管到位的环境保护监管网络，确保第一时间发现污染问题并及时查处。

　　三、网格化环境监管工作体系

　　（一）网格划分

　　一级网格：全县行政区域

　　二级网格：各镇（乡）所辖范围

　　三级网格：社区（村）所辖范围

　　（二）机构设置及监管职责任务

　　1、县政府为一级网格责任机构

　　机构设置：县长为第一责任人，分管县长为直接责任人，县环保局、县城管局、县建设局主要负责人为具体责任人，由县环保局牵头全县环境保护网格化监管工作。

　　工作职责及任务：负责辖区环境保护和监管工作，积极开展环境污染和农村环境综合整治；积极推进大气污染治理工作，对辖区空气环境负责，组织开展施工工地扬尘、道路扬尘、裸露地表扬尘防控工作；对辖区水环境质量负责，积极组织开展水环境污染治理工作；负责辖区噪声、固体废物环境监管和污染治理工作；负责辖区工业企业环境监管，督促企业落实污染治理责任。做好堆煤场所和中小型加工企业规范整治工作；组织开展燃煤锅炉“煤改气”、餐饮行业煤油烟治理工作；负责对辖区内各类环境违法行为进行查处；负责开展环境保护宣传教育工作。

　　2、各镇、乡为二级网格责任机构

　　机构设置：各镇、乡一把手为二级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，至少配备1名环保专职工作人员。

　　工作职责及任务：一是划分下级网格，建立本辖区环境保护监管责任区网格。二是建立工作机制，将本辖区内所有三级网格区域划片（按照地理位置，将所有区域划分为几个片区），全面掌握片区内环境保护监管工作，每月召开不少于1次的专题会议，并及时上报动态信息。三是制定监管方案、办法，建立污染源基础数据库及相关配套表格，及时更新并上报。四是实施日常监管：对辖区新上燃煤锅炉、新开业用煤的餐饮服务单位、新建企业、堆煤场所等产生大气污染的新建项目及时调查了解情况，对违法违规的及时上报；负责辖区内垃圾、树叶、秸秆禁烧工作；负责辖区内中小型企业日常环境监管工作，对有环境污染或违法行为的及时上报；辖区内的其他环境污染问题的巡查上报工作，同时大力宣传环保相关法律法规，提高辖区内企业、群众环保意识。五是加强应急处置能力建设，建立本辖区环境突发事件、环境污染事故应急预案，提高应急处置能力。六是做好下级网格监督检查工作，督促辖区内社区（村）建立健全三级网格监管相关制度，确保网格监管正常运行。

　  3、社区、村为三级网格责任机构

　　机构设置：社区（村委会）主任为三级网格第一责任人，每个社区（村）指定一名专（兼）职环保工作人员，在所属镇、乡指导下开展环境保护网格化监管工作。

　　工作职责及任务：一是划分辖区内的街巷（楼院）、小片区（村院落）四级网格，建立本辖区环境保护监管责任区网格。二是建立污染源基础数据库，社区（村委会）对辖区内污染源进行彻底排查，建立污染源基础数据库及相关配套表格，做到全面、堆确。三是实施日常监管：巡查发现辖区内影响环境权益的环境污染问题，并及时上报反映情况；对辖区新上燃煤锅炉、新开业用煤单位、新建小生产加工企业、新开堆煤场所等及时上报反映情况；抓好辖区内垃圾、树叶、秸秆焚烧工作；其他各类环境污染问题的上报反映工作。四是对辖区内所有污染源进行严格监管，每周进行1次现场检查，做好现场检查记录和检查台账，对发现环境污染问题及时向社区（村）专（兼）职环保工作人员汇报，社区（村）专（兼）职环保护工作人员及时向镇、乡专职环保工作人员进行上报，不得瞒报、迟报。五是对辖区内环境信访问题及调处，防止发生因环境问题引发的群体性事件和越级上访事件。六是强化宣传教育，加强环境保护宣传力度，积极营造环保浓厚氛围。

　　四、网格化环堍监管工作机制

　　（一）实现监管信息的网格整合。通过网格内集中排查及日常监察工作，由县各镇、乡建立二级网格内所有监管对象工作台账。清楚梳理各网格的监管对象、内容、标准、频次，按网格区域统计划分，清楚掌握监管要求及任务，实现环境监管的规范化。

　　（二）建立及时有效的信息反馈机制。一是建立定期联络工作制度：三级网格要每周向二级网格反馈本辖区内有关环保情况，二级网格要每周向一级网格反馈本辖区开展环保工作的情况、出现的环保问题和存在较大污染隐患。二是建立重要信息及时上报制度：二级网格巡查或日常监察工作中，发现不属本级监管单位出现环保违法问题及突发事件等，立即向一级网格反馈查处。三级网格日常巡查发现环保突发事件要立即向一级网格反馈查处，达到快速查处，提高执法效率的目的。

　　（三）形成网格监管责任落实机制。按每个网格实际情况，确定工作目标、标准，形成网格化管理自上而下的监督跟踪机制，监督各项工作的落实和开展。

　　（四）实现网格监管的分类管理机制。根据污染源不同类别，进行分类管理。由县城管部门负责对道路网格化管理；县建设局、国土资源局负责对施工工地网格管理；县环保局、经济商务局负责对餐饮煤（油）烟、堆煤场所、中小型企业等网格化管理；县农牧、水利局、旅游局负责对水环境质量、农村环境网格化管理。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视。环境网格化监管工作是我县贯彻落实《海南州环境监管网格化管理工作实施方案》（南政办〔2015〕167号）的重要具体举措，要高度重视，切实提高认识，全力抓好落实。

　  （二）明确职责分工。各级环保网格要认真做好本辖区内的监管工作，并结合当前开展的大气污染综合治理工作，明确监管区域、监管对象、监管内容和监管责任，建立信息共享制度，提高监管效能，杜绝环境污染事故的发生。

 　 （三）强化责任追究。各级环保网格监管单位要进一步加强监管力度，要根据所对应的网格，细化工作内容和标准，在对所属范围内的企业开展定期、不定期巡查，突出网格特点和环境问题重点，切实加强监管，认真解决辖区突出的环境问题。对工作不到位、造成不良影响的和对工作人员没有履行环境监管职责或因履职不到位，导致发生污染事故的进行问责。

　　（四）强化宣传教育。各网格责任单位和责任人要充分利用各种有效形式，进一步宣传环保方面的法律法规和政策规定，增强全社会关注环保的意谖，形成齐抓共管的良好局面。对群众举报的环境问题要认真查处，对查实的环境问题要及时上报并跟踪整改情况，确保整改到位。