2014年，是推进“六五”普法规划实施的关键一年。一年来，我县依法治县工作在县委、县政府的领导下，在依法治州办的指导下，紧紧围绕全县工作大局，按照县委、县政府“六五”普法规划，突出学习宣传了宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，扎实推进了普法依法治理工作，为促进我县经济社会科学发展、维护社会和谐稳定营造了良好的法治环境。现将2014年工作总结如下： 　　

一、法治共和建设显成效

紧紧围绕全县经济社会发展形势，结合当前普法实际和特点，丰富载体、强化措施、加强监督，各乡镇、各部门、各单位相互协调、配合，齐抓共管，广大群众积极参与，通过开展中央和省委1号文件宣传、“三下乡”、“寺院法制宣传月”等主题宣传月、“爱国、法制、感恩”、“以案说法”等等主题宣传活动，使法制宣传教育深入社会各个层面、各类人群，在全县上下营造了浓厚的法制宣传氛围。共开展各类法制宣传活动1000场次，悬挂横幅、标语620条，挂图、展板782块，办宣传栏、黑板报198块，发放宣传材料61000余份、书籍7889本，受教育人数达9万人次。

（一）突出重点，把握关键，提升整体水平。

----法律进机关进单位注重提升依法行政能力。全县各乡镇、各部门、各单位结合各自实际开展不同形式的法制教育和培训。以《宪法》、国家基本法、部门法为重点内容，普遍开展集中学习教育活动8次以上，干部职工撰写心得4篇以上，剖析材料、整改材料各1份。力争使干部职工系统了解中国特色社会主义法律体系，特别是依法行政相关法律法规和政策，确立有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识。机关干部职工的法律知识水平，依法行政、依法决策、依法办事能力得到提高。

----法律进乡村、进社区注重提高普法实效。一是县直机关各部门、各单位成立宣讲组深入各自帮扶村，结合扶贫救助和本部门业务工作开展宣讲活动；省、州、县各级宣讲团在部分村社开展专项法制宣传活动；针对 2014年村、社区“两委”换届选举工作，精挑全县藏汉双语法制讲师、法律骨干协同各乡镇司法所、人民调解员等重点宣传《村民委员会组织法》、《青海省村民委员会选举办法》、《村民委员会选举规程》、《治安管理处罚法》等法律法规，确保全县村党组织和村民委员会换届选举顺利有序进行，全面营造依法选举、和谐换届的良好氛围。二是乡镇党委、政府领导、包村干部分次分批组织开展法律知识宣讲。同时发挥党员干部作用，以党员干部学习带动群众学习；乡镇司法所组织法制宣传员、人民调解员、社区矫正人员、分期分批开展法制培训。乡镇派出所、司法所、民政、妇联不定期开展轮回法制宣传。三是县直机关、各事业单位利用3.15”消费者权益日、“三八”妇女节、“世界水日”、“世界地球日”、财政宣传周、12·4首个宪法宣传日暨法制宣传日等宣传月等节点，在乡镇村社和社区主要街道开展大型宣传活动。采取法治文艺演出、悬挂横幅、挂图，张贴标语，置放展板、黑板报，播放光碟，发放宣传资料，设立法律咨询台，召开座谈会，组织警民恳谈、入户走访、现场解答，适时短信群发、集中组织开展法制讲座等形式开展宣传教育活动。3月底文化局召集辖区文化经营者重点学习《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》等规章制度。4月县法院以“维护农民工权益”为主题走上街头开展法宣工作。检察院选派藏汉双语干部赴农村牧区开展巡回法制讲座。交通局在城北社区开展法制宣传。5至6月，团县委联合消防部门在全县各大小商场开展“经营户和消费者利益至上，火灾隐患必除”法制宣传。6月州县司法局在香巴拉广场开展“法治海南”建设文艺演出普法宣传活动。7至8月，工商局开展为期一个月的送法律、送知识、送技能，进农村、进学校、进市场的送法上门活动。10至11月司法部门在乡镇村社开展村级换届选举相关法律法规知识宣传等等。

截至目前共计开展各类法制宣传活动779场次，悬挂横幅297条，展出展板269块、挂图60张，讲座678场次，发放宣传材料22000余份，接受群众咨询700人次，发放各类宣传书籍4950本，群众参与率达70%以上。农牧民群众学法用法积极性明显提高，遵纪守法、依法维权，依法表达合理诉求的意识逐步提高。

----法律进寺院注重推进法制化管理。各驻寺工作组总结经验、查找不足、按照“寺院法制宣传月”活动要求、制定计划，加强宣传教育、健全制度、规范行为、落实政策，引导寺院僧侣爱国爱教，依法治寺，力促寺院法制化管理。省州县法制宣讲组在重点寺院、乡镇领导干部在乡镇属地寺院分别开展宣传教育活动。县级领导、科级领导、村社三老人员、村干部、活佛、经师（堪布）等宗教人士深入各寺院开展宣传教育。针对云南昆明3.01暴力恐怖事件，及时组织活佛、阿訇、寺管会主任、部分信教群众召开申讨会，强烈谴责恐怖分子的暴恐行径。乡镇司法所不定期开展寺院僧侣法制宣讲活动。共召开各类宣讲会议189场次，发放各类宣传资料14650余份，宣传书籍2560余本，宣传光盘56套，参加僧侣达960人次。开展昆明3.01暴力恐怖事件申讨会26场次，参加僧侣达362人次。寺院僧侣国家意识、爱国意识、法律意识、公民意识进一步增强，寺院法制化管理有序发展。   

----法律进学校注重强化安全维权意识。一是教育工委、依法治县办、团县委等相关部门按照不同时期宣传工作需要，组织开展“法律进校园”法制教育活动。各级学校以“法律进校园、进课堂”专项活动为载体，编印学习资料、教材，集中教育、专题讨论、召开主题班会，开展知识竞赛，加强法制和德育教育。共和县三小组织开展“遵纪守法、消防安全、交通安全”网络漫画征集活动；共和县第二寄宿制小学开展预防未成年人犯罪专题讲座；铁盖乡中心寄校开展“关爱明天，普法先行”法制讲座等引导师生学法、守法、遵法，依法维权。二是各有关部门开展专项教育活动。工商、教育、消委会会同州主管部门在县城小学开展“消费维权知识进校园进课堂”活动。县法院赴学校开展少年法庭模拟活动，通过选取真实的刑事案例，采取逼真的场景，使青少年切身体验庭审过程中，形象直观地吸取法律知识，接受法制教育。三是充分发挥法制副校长作用。各乡镇司法所在节假日前、开学后为青少年讲解道路交通、禁毒、安全防范等相关法律知识及假期前后注意事项。

共开展宣讲活动40场，参学师生37300余人次，宣传标语98条、悬挂横幅40条，黑板报48块，发放宣传材料5000册，其中县城中小学开展讲座21场，召开班会230次，参与学生26380人次，在校师生学法、守法、遵法意识明显提高。

----法律进企业、旅游景区、市场和项目建设区法制宣传注重引导依法经营、依法维权、依法治企。

广泛开展“法律进企业”、“法律进工地”、“法律进旅游景区“法律进市场”学法用法法制宣传活动，引导企业员工和务工人员增强法律意识和维权能力，帮助了解法律援助、劳动工资、工伤保险、民事诉讼、行业管理规定等相关法律、法规知识。共开展各类法制宣传活动6次，悬挂横幅、标语12条，挂图展板23块，接受咨询580余人，发放宣传资料800余份。企业经营管理人员、个体工商户、景区群众诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事观念进一步增强，依法经营管理水平和依法维护企业及职工、务工人员合法权益的能力进一步提高，自觉维护企业、市场、工地和景区社会治安秩序，提高景区对外形象的意识明显提高，市场繁荣稳定，依法治企工作的深入发展。

（二）依法治理、依法行政，促进法制建设。

普法和依法治理齐头并进，整合资源加强治理，以案释法，普及法律，依法治理扎实推进，法治政府建设进程加快。

----法治县创建工作稳步推进。为全面部署法治共和建设工作，确保法治创建活动在全县有效实施，5月初开展了全县“法制共和、和谐共和”宣传活动，全县各单位450余人参加，共展出展板74块；县依法治县办起草的《法治共和纲要》和《关于开展法治共和建设的实施意见》已经征求成员单位意见通过，上报县委，等待批示；坚持开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。积极推进依法治村活动，通过在农村牧区开展法律服务、执法检查、集中整治、人民调解、安置帮教、法制宣传，健全完善村规民约，化解矛盾，培养和增强基层干部、农牧民群众依法行政和依法参与村民自治、社会管理活动的能力，了解和掌握依法行使权利、履行义务、维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，努力实现村民的自我管理，自我教育，自我服务。为使广大居民提高参与平安建设、文明建设、法制建设的积极性，共和县司法局在共和县赛钦家园小区开展法律进小区活动，为民主法治示范社区创建打下基础。在该小区的三栋居民住宅楼制作法制宣传栏3个。宣传栏的内容以藏汉双语形式，主要涉及：法律条文、法制漫画等内容，涵盖《宪法》、《婚姻法》、《劳动法》、《合同法》中的相关法律法规知识。共发放《漫画说法》、《冬季防火宣传》等宣传资料3000余份，营造了浓厚的法制宣传教育氛围，收到良好地宣传效果。截至目前共创建国家级民主示范村1个，省级民主示范村2个、示范社区3个，州级民主示范村9个、民主示范社区3个，县级民主示范村66个、民主示范社区6个，州级民主示范单位3个，县级民主示范单位2个。

----专项整治活动措施有力，成效显著。为全面保障和改善民生，打造和谐稳定治安秩序和经济发展环境，工商、税务、农牧、文化、卫生、交通等部门集中开展执法检查，重点解决市容、市貌，市场秩序，税收征管、农资供应、畜疫防治，食品卫生、医药市场、交通秩序、娱乐场所、安全质量等方面存在的各种问题，依法保障经济、文化和社会事业健康有序发展。政法部门严厉打击各类违法犯罪行为，排查化解涉法涉诉案件，城管部门加大城市管理整治力度，法律援助中心加大法律援助和服务，通过法律服务化解重大矛盾纠纷，信访部门加大工作力度，协调相关部门解决信访案件。努力实现严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，维护人民群众的合法权益。社会治安秩序进一步好转、经济发展环境进一步改观。

工商开展流通环节食品安全专项整治行动，共检查食品经营户396户，查处无照经营5户，销售超过保质期食品3户，销售三无食品1户，罚款4500元。教育牵头，联合公安、文化、城管、工商、司法等多部门对校园周边环境安全进行了大检查。查获并销毁不合格食品15种，500余袋，驱散校园流动摊贩15人次，取缔校园周边商品展销、违章摊贩、销毁过期食品，净化校园环境。公安部门加大对卖淫嫖娼违法犯罪活动的依法打击力度，成功捣毁卖淫嫖娼窝点1处，关停10家涉嫌卖淫嫖娼场所，抓获涉嫌卖淫嫖娼人员29人，有效净化社会风气。共和县“扫黄打非”办牵头联合宣传部、公安局、工商局、消防大队等单位，开展“扫黄打非”专项整治工作，全面检查、整顿和规范文化市场环境。查缴盗版光碟46张，政治性非法歌碟32张，查收封建迷信书籍111本，非法出版物9本。交警部门协同城管、运营、治安大队等部门重拳出击，对镇区违法违规停车点进行了集中清理整顿。共清理了各类机动车辆162辆，违法违规停车点3处。经商局狠抓安全生产目标，对全县企业进行了拉网式的安全隐患排查整治工作，查出各类安全隐患71条，当场整改65条，下发限期整改通知书6份 。综治、信访、司法等多部门综合运用有力措施，扎实开展排查化解矛盾纠纷和突出信访案件专项行动，对全县31件信访突出问题和7件涉法涉诉问题进行了领导包办和挂牌督办，目前已办结29件、结案率76%。依法妥善处置了恰卜恰镇尕寺村100余名村民集中到县政府闹访等案件。

     二、存在的问题

   （一）对普法工作认识不到位，法制宣传教育开展不平衡。普法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影，而是潜移默化的，较为普遍的认为普法教育是软任务、软指标，与经济社会发展没有直接因果关系，没有将其摆上重要议事日程，工作流于形式，敷衍应付现象较为突出，致使普法工作措施落实不到位，一定程度上存在走过场的现象，普法工作进展缓慢。

（二） “法律十进”牵头单位作用发挥不够。个别“法律十进”牵头单位认识不到位，认为普法工作是司法行政部

门的工作，在实际工作中缺乏主动性、积极性，甚至有抵触厌烦情绪，不能严格按照工作标准操作，把关不严，督导不力，没有进行经常性的检查指导。

三、2015年工作思路

   结合当前普法依法治理工作实际，为全面完成2015年五

普法考核验收工作，推动工作创新发展，2015 年重点需要抓好以下工作：

一是统一思想，加强领导，确保各项工作顺利开展。进一步加强对普法依法治理工作重要性、长期性的认识，强化领导，完善普法工作责任制。对一些好的做法和经验，要继续坚持，形成制度，巩固提高；对遇到的一些困难和问题，要分析原因，切实采取有效措施，确保普法工作能够顺利实施，如期完成任务。要抓好普法联络员、宣传员队伍建设，加强业务培训和工作交流，夯实普法工作基础。积极开展普法人员素质大培训，逐步提高普法机构人员的理论和业务水平，增强普法工作能力。

二是创新思路，以点带面，拓展普法治理空间。

积极探索普法宣传新领域，增添法制宣传亮点，加强新型法治文化阵地建设。一是利用正在修建的恰卜恰儿童公园，建设融法治元素与文化元素为一体的“法治文化公园”，开辟法制宣传工作新渠道，辐射带动全县法治文化建设。二是在全县建设3-5个法治文明社区，设置普法宣传栏、举办社区法治文化活动、组建社区法律服务小分队，全面建成和谐文明法治社区。

三是加大普法依法治理工作落实和检查考核力度。

2015年为“六五”普法考核验收之年，要继续加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导，督促各乡镇、机关、团体、企事业单位认真开展经常性、总结性的自查，加大自评自考和工作落实力度。重视加强各级党委（党组）中心组学法制度落实，更好地促进领导干部学法用法工作，提高依法执政能力；重视加强农牧（居）民、失业无业人员和外来

人口等群体的法制宣传教育，努力增强法律素质，为全面启动“七五”普法打下坚实基础。