共和县民政局法治政府建设工作总结

2025年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委、州委、县委依法治国工作会议精神，紧扣年度目标任务，坚决履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，依法履职，努力推动全县民政事业改革创新发展。现将共和县民政局法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治政府建设主体责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《殡葬管理条例》《青海省临时救助工作实施办法》等纳入中心组、干部政治理论学习的重要内容，对法治建设工作重要性的思想认识和政治站位不断提高。二是严格履行推进法治建设第一责任人职责，健全和完善法治建设工作机制，将法治政府建设工作与民政业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。全年，组织党员进社区、乡村宣讲2次，党员干部讲党课4次，开展主题党日11次，开展警示教育3次，积极组织干部参加学法竞答活动。

（二）加大宣传力度，提升法治意识和能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2025年度普法责任清单，明确普法责任，推动机关普法责任制清单全覆盖。充分利用“4·15”国家安全日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周、安全生产月等重要时间节点，通过设置展板，悬挂横幅，发放宣传手册，多样化向广大群众宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、防范电信诈骗、打击整治养老诈骗等法律法规。累计发放宣传资料3000余份，悬挂横幅16条。

（三）强化依法决策，持续提升法治化水平。一是全面加强机关法律顾问工作，严格落实法律顾问工作规则，加强落实法律顾问聘用制度化，签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险的作用。二是推行行政执法三项制度，规范行政执法流程，确保行政执法的合法性、公正性和效果性。组织人员参加行政执法人员资格认证培训和考试，目前我局4名干部取得了行政执法证，提升了干部职工的法治意识和执行能力。

（四）加大依法履职力度，提高依法治理水平。为确保民政工作严格执行相关法律法规和政策，以贯彻落实民政法律法规为主线，进一步加强“八五”普法工作，保障群众基本生活权益和民主政治权利。一是持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，坚持“应纳尽纳、应救尽救”原则，为全县5127户10424名城乡居民最低生活保障对象发放低保金7176.21万元；为386户393名特困供养对象发放特困供养金607万元；针对生活困难、支出较大的3户低保户，党组会专门召开“一事一议”会议，提升救助标准，对于超出县级救助额度的3户困难群众及时提交县级联席会议进行救助，全方位保障困难群众基本生活需求。截至目前，已累计实施临时救助639户1431人，发放救助资金共计220.46万元。为109名孤儿及事实无人抚养儿童发放救助金118.38万元，二是组织县乡村三级民政力量逐村逐户排查生活困难的家庭，将符合条件的及时纳入保障范围。县级排查困难家庭1992户5311人，乡村级排查22810户42474人，认定低保边缘家庭1153户2925人，支出型贫困家庭114户328人，其他监测对象1092户3913人，新增低保对象411户949人，通过“单人保”政策纳入城乡低保171人，动态退出城乡低保423户1083人。三是持续开展残疾人两项补贴规范化管理，按月完成全县重度残疾人和困难残疾人的审核审查、系统录入、补贴发放等工作。全面落实残疾人两项补贴动态调整机制，为2785名困难残疾人发放生活补贴和护理补贴431.37万元。养老服务方面：一是围绕“县级示范引领、乡镇统筹辐射、村级互助补充”的目标，省、州、县三级紧密联动，精准锚定县域养老服务试点工作目标，持续加大财政投入和项目建设力度，累计投入资金达6088.35万元实施敬老院搬迁、乡镇综合养老服务中心、幸福互助院、县域养老创新服务试点（一期）、黄河路社区日间照料中心和政和日间照料中心能力提升等14个重点项目，有力推动全县（乡）养老服务基础设施的提档升级，构建起覆盖7镇4乡的特色养老网络；同步将99个行政村的互助幸福院建设纳入村庄“多规合一”规划，有效促进城乡养老设施的均衡布局，成功入选全国县域养老服务体系创新试点。同时，积极争取并落实447万元资金，将实施2026年共和县养老服务体系创新试点项目（第二期）。为6343名高龄老人发放补贴842.21万元，投入249.55万元为1392名困难老人提供居家养老服务45036人次，依托社区日间照料中心为辖区老年人提供日间照料服务24701人次，实现5个社区老年人全覆盖。拓展“爱老幸福食堂”运营，在原有的4处便捷助餐点基础上增设3处，助力“15分钟”助餐送餐配餐服务圈，累计提供服务达25480人次。儿童福利方面：一是精准摸排特殊儿童群体，全年共计排查困境儿童4544人，新增孤儿2名，事实无人抚养儿童51人，留守儿童11人；积极开展“润心伴成长，同心护未来”活动，为13名困境儿童发放价值2600元的生活用品；为5名孤儿落实“四个一万助学工程”，发放助学资金1.18万元；为2名孤儿落实助学项目资助，每人每年发放资助金1万元；10名散居孤儿均已享受“明天计划”（体检）项目；规范办理收养登记2例。二是充分利用村（居）委会等现有资源，积极建设“儿童之家”。目前，已在11个乡镇、18个社区和99个村委会成功挂牌成立了117个“儿童之家”，乡镇、村（社区）实现全覆盖。三是积极衔接相关部门，落实1812.48万余元建设共和县未成年人保护中心能力提升和设备购置项目，目前该项目正在实施中。项目建成后，为全县儿童提供学习辅导、心理疏导、文体活动等多元化服务，有效弥补留守儿童和困境儿童在家庭教育和情感关怀上的不足。殡葬领域方面：投资500万元建成节地生态公益性公墓，划定939平方米骨灰撒散区；争取资金312万元，实施海南州共和县殡仪馆提升改造项目；投入资金320万元推进海南州共和县节地生态公益性公墓附属工程项目；全面落实惠民政策，将殡仪馆运营模式由“市场化”转为“公建公营”，减免本县户籍人员6项基础殡葬费用；积极争取50万元专项运转经费，公开招聘8名工作人员，形成“编制+社会化”多元用人机制。婚姻登记及其他事务方面：一是围绕推进基本公共服务均等化，实施婚姻登记机关“四室两厅”标准化建设，优化提升婚姻登记管理服务水平。截至目前，全县共办理结婚登记955对，离婚登记309对，补领结婚登记166对，补领离婚登记52对，离婚申请登记459对。二是持续加强流浪乞讨人员救助管理，截至目前，共巡逻排查608次，累计救助17人次，发放救助资金1262元；帮助8名受助人员回归家庭。三是持续加大“僵尸型”社会组织清理整顿力度，积极引导和鼓励社会组织发挥优势，参与乡村振兴、服务民生等事业。截至目前，依法注销4家，注册登记7家，完成61家社会组织2024年度年检。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育质效有待提升。宣传形式较为传统单一，多以发放资料、悬挂横幅为主，新媒体平台运用不够充分，微信公众号等渠道发布信息数量不足，宣传内容针对性、趣味性不强，对群众关注度高的政策解读不够深入，导致部分群众对民政法规政策的知晓度和理解度不高，宣传效果未达预期。

（二）法治思维运用能力需进一步增强。部分干部职工对法治建设的重要性认识不够深刻，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决矛盾纠纷的能力有待提升，在复杂业务办理中依法依规处置的精准度不足，主动学法、用法的积极性需进一步调动。

（三）行政执法规范化水平仍需提高。行政执法人员数量偏少，仅4名干部持有行政执法证，难以完全满足民政领域执法监管需求；执法流程细化程度不够，跨部门联合执法机制运行不够顺畅，执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的落实质效有待进一步强化。

（四）法治与业务融合深度不足。部分民政业务工作中，法治建设与实际业务结合不够紧密，存在“重业务推进、轻法治保障”的倾向，以法治手段破解养老服务监管、社会组织治理等难点问题的举措不够有力，法治对民政事业高质量发展的支撑作用未能充分发挥。

三、下一步工作打算

（一）深化法治宣传教育，提升全民法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传方式方法，整合线上线下资源，利用短视频、讲座等群众喜闻乐见的形式，增强宣传吸引力；聚焦低保、养老、殡葬等重点领域，编制针对性强的普法资料，深入村（社区）开展“面对面”宣讲；加强微信公众号等新媒体运营，定期推送政策解读、典型案例等内容，扩大宣传覆盖面，提升干部运用法治思维解决问题的能力。

（二）规范行政执法行为，提升依法行政水平。加强行政执法队伍建设，鼓励更多符合条件的干部参加行政执法资格认证培训，充实执法力量；进一步细化行政执法流程，完善行政执法三项制度操作规范，强化执法全过程记录和法制审核；健全跨部门联合执法机制，加强与消防、市场监管、公安等部门的协作配合，聚焦养老机构安全、殡葬管理等重点领域，加大执法监管力度，确保执法公正规范。

（三）推动法治与业务深度融合，强化法治保障作用。将法治建设贯穿民政业务全过程，在社会救助、养老服务、儿童福利等重点工作中，严格依法依规制定政策、开展工作，以法治手段规范服务流程、保障群众权益；完善重大行政决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问作用，确保决策科学合法；建立健全民政领域矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众诉求，依法妥善处置信访问题和投诉案件，维护社会和谐稳定。

                         共和县民政局

                       2025年12月30日