共和县卫生健康局

2025年法治政府建设工作总结

2025年，县卫健局在县委、县政府坚强领导和县委依法治县办指导下，深学笃行习近平法治思想，锚定法治政府建设目标，推动法治与卫健业务深度融合，依法行政、规范执法水平持续提升，为全县卫健事业高质量发展筑牢法治屏障，现将全年工作总结如下：

一、2025年工作完成情况

（一）加强组织领导，健全组织机构。

一是我局及时调整了法治政府建设工作领导小组，成立了由局党组书记、局长任组长，局班子其他成员任副组长，县乡各医疗单位负责人为成员，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。并制定下发《共和县卫生健康系统2025年法治政府建设工作要点》，召开专题安排部署会议1次，对2025年卫生健康领域法治建设工作及提升行政执法质量三年行动计划进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，确保政府法治建设工作的顺利开展。二是局党组不定期听取法治政府建设工作报告，严格按照《共和县卫生健康局“四重一大”事项决策集体决策制度》文件要求对有关重大问题进行研究部署，规范全县卫生健康系统集体决策行为，防范决策风险，确保依法、民主、科学决策，严格按照程序报备年度重大事项。

（二）增强学法意识，提高执法能力。

我局将习近平法治思想列为党组理论学习及干部职工理论学习重点内容，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规和卫生健康专业相关法律法规列入我局年度普法学习计划，推进法治学习常态化，党组会议学法14次、党员干部集中学法26次，认真落实党员干部普法教育制度，提升领导干部职工法治素养。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。

广泛通过微信群、微信公众号、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，累计发放宣传材料500余份，接受群众咨询200余人次，开展普法宣传68余场次，筑牢全县卫健事业法治根基。2025年举办了民营医疗机构、职业卫生健康企业培训等多期专题培训，对辖区内企业、个体工商户进行全方位培训服务，认真落实监管责任，多项举措并举，使辖区内企业、个体工商户的法律意识得到提升。同时利用单位公众号宣传法律法规知识，发布普法宣传、工作动态等文章20余条，增强依法管理、依法执业意识，促进法治医院建设。

（四）聚焦法治政府建设，规范行政权力运行。

一是完善制度体系建设，全面推行重大执法决定“三项制度”。制定并完善重大行政执法决定事项目录及法制审核流程等重要制度；对案情重大复杂、涉案金额较大、对行政相对人权益产生较大影响的行政执法决定进行法制审核，做到“一案一卷一审”、办审分离，预防执法过错发生，提升了行政执法公信力。二是提升行政执法质效。加强执法队伍建设，组织执法人员参加州县专题培训。围绕医疗废物处置、非法行医、公共场所卫生等重点领域，结合“双随机、一公开”抽查计划，组织开展多项专项执法行动。截至目前，共监督检查公共场所共611家次，对存在的问题下达了整改意见书101份，行政处罚11家，处罚金额24500元。共审核发放卫生行政许可证273家（新证129家、延续144家），发放健康证2930件。完成国家“双随机”监督任务共75家（其中关闭1家），监督检查率100%。抽检任务共42家（其中关闭1家），监督抽检率100%，合格率100%。有力维护了卫生健康市场秩序，保障了人民群众的健康权益。严格落实“谁执法谁普法”要求，将案件处理过程转化为普法公开课，实现执法与普法相结合。三是根据《突发公共卫生事件应急处理预案》和《卫生监督所投诉举报管理制度》，公布投诉电话，法定节假日实行24小时值班。及时有效地处置卫生投诉举报事件，同时加大了对上级交办案件的查处力度。今年共接到27起投诉举报案件，做到案件登记率、查处率、办结率均为100%。

二、特色亮点工作

一是推进数字法治建设。全面推行“扫码入企”累计覆盖企业76家次，并依托县政务服务平台，实现医师执业注册、护士延续注册等项政务服务事项按要求接入省、市法规规章统一查询平台，确保卫健领域规范性文件公开可查，提升政务公开透明度。二是紧扣重要节点，深化主题宣传。围绕“职业病防治法宣传周”“宪法宣传周”等重点时段，组织开展系列主题宣传活动。通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传资料、现场答疑等传统方式，广泛普及卫生健康法律法规和实用知识，累计发放宣传材料500余份，接受群众咨询200余人次。三是积极探索公职律师制度建设，目前已与青海凡圣律师事务所建立合作关系，邀请专业律师为日常工作提供法律咨询服务，有效防范法律风险。四是先后组织举办了民营医疗机构依法执业培训（签订依法执业承诺书70余次）、职业卫生健康培训、以及足浴与公共浴池、美容美发、住宿行业规范经营培训会各1次。同时，积极选派业务骨干参加上级部门组织的各类政治理论及法律法规培训，累计达20余人次，有效拓宽了视野，提升了专业素养。

三、存在的问题

一是法治理论学习深度不足。虽然开展了一系列习近平法治思想学习活动，但部分干部职工对法治理论理解不深，未能做到学用结合。在党内法规学习方面，学习方式较为单一，多以集中学习文件为主，缺乏深入研讨和案例分析，导致学习效果不佳。二是执法力量与监管任务不匹配。当前我县内监管企业数量持续增长，执法人员往返耗时久、成本高，日常巡查和专项检查的难度大幅增加。监管任务日益繁重艰巨，而现有执法人员3名，人均承担的监管对象数量远超合理范围，执法力量与不断扩大的监管体量严重失衡，难以全面、高效地覆盖辖区卫生健康监督各环节。三是队伍专业能力参差不齐。协管员队伍多由乡镇卫生院兼职人员组成，大多缺乏系统的执法培训经历，对卫生健康相关法律法规、行业标准的理解和解读能力不足。在执法实践中，面对证据固定、违法事实认定、法律文书制作等专业环节时，往往难以精准把握，导致部分执法工作的规范性和严谨性有待提升，亟须通过常态化、系统化的专业培训，全面强化协管员队伍的业务素养和执法能力。四是监管信息化水平亟待提升。我县监管对象地域分散的特点，对现代化执法手段提出了更高要求，信息化监测手段应用不足，执法记录、档案管理仍以传统方式为主，影响执法效率提升。

四、2026年工作思路

下一步，我局将以问题为导向，聚焦短板弱项精准发力，持续提升卫健系统法治建设质效：一是深化法治学习提质，聚焦习近平法治思想与行业法规政策，优化“领导领学、骨干导学、全员研学”模式深化理论武装，创新学习形式，提升学用结合实效。二是积极争取并优化内部调配，努力增强一线执法力量。三是建立常态化培训机制，重点提升协管员队伍专业能力与执法规范性。

共和县卫生健康局

2026年1月14日