根据中共中央办公厅、国务院报告厅《法治政府建设与责任落实监督工作规定》要求，现将共和县综合行政执法局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设年度报告制度概述。

2024年以来，在县委，县政府的坚强领导下，紧紧围绕综合执法改革工作大局，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实《青海省法治政府建设（2021-2025年）》和《海南州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和州县法治政府建设会议部署要求，强化属地管理，落实主体责任，强化组织领导，狠抓工作落实，坚持执法工作与法治政府建设双融合、双促进，取得了积极成效。

二、第一责任人履行法治政府建设职责情况

一是加强组织领导，落实法治建设责任。成立法治建设领导小组，明确各成员职责，定期召开会议研究部署法治工作，确保工作有计划、有步骤推进。二是推进依法决策，提升决策科学性。严格执行重大行政决策程序规定。对于涉及重大公共利益、群众切身利益的执法决策事项，充分开展调研、论证、风险评估等工作。三是严格规范执法，提高行政执法水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度。通过执法信息平台等渠道主动向社会公示执法信息，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

三、工作开展情况

（一）提高思想认识，夯实法治政府建设组织基础。将习近平法治思想纳入党组理论学习计划中，发挥领导干部领学促学作用，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等文件精神。同时，充分利用政治理论学习周例会、宪法宣传周等活动，广泛开展《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规宣传教育。

（二）坚持深化改革，统筹推进执法改革任务。一是深刻认识推进青海湖国家公园创建期间管理体制改革的重要意义，加强统筹协调，靠前指挥部署，纵深推进改革工作。严格开展执法事项目录合法性审查工作，认真组织原农牧、城市管理、文化旅游等7个执法部门业务骨干及3家律师事务所先后开展三轮审核，多次与省编办、省司法厅沟通衔接，共梳理行政执法事项目录306项，确保综合执法横向到边、纵向到底、边界清晰。二是面对全县执法区域点多、面广、线长的特点，以及环湖地区旅游旺季乱象整治的繁重任务，科学合理划分执法区域，将关联度高的执法领域有效融合，组建了3支执法队（环湖4乡镇1支执法队，其它乡镇2支执法队）。

（三）把握重点任务，注重提升行政执法效能。一是严守自然资源保护红线。针对环湖地区违法违规开垦草原、私搭乱建等突出问题，成立共和县整治违法违规开垦草原、私搭乱建问题工作专班下沉乡镇村社开展问题排查整治工作。二是严打交通运输违法行为。紧盯国道214线、塔拉滩超限站、国道109东巴段等重点路段，扎实开展路面超限超载车辆联合整治行动，严厉打击重型货运车辆昼伏夜行、短途驳载、绕路行驶等恶意超限超载运输违法行为。2024年，共检查车辆3200余辆，查处超限超载案件61起，罚款68.75万元，查处非法营运案件22起，罚款10.6万元，查处不按规定路线行驶、未取得从业资格证等其他违法行为案件12起，罚款0.745万元，进一步规范了全县交通运输秩序。三是加强城市精细化管理。对照创建文明城市标准要求，聚焦整治城市“十乱”问题，对辖区门店进行常态化巡查，严格推进“门前五包”责任落实。2024年，落实文明城市督办整改20件，规范店外占道经营行为245余起，清理户外广告、商铺开张过期广告、过期横幅、建筑物外立面张贴200余处，查处随意倾倒建筑垃圾违法行为1起。四是强化环湖旅游乱象整治。全面整治私开牧道、追客赶客、价格欺诈、无证经营、骑马照相等顽症痼疾，切实规范旅游市场。截至目前，检查市场主体720余家，整治旅游专线、151景区附近乱停乱放、乱堆乱倒、私开牧道、骑马照相、流动摊贩占道经营等乱象575余处次，劝返自然保护区游客累计共7000余人，有效遏制了环湖地区旅游乱象。五是保障农民工合法权益。2024年，共协调解决农民工投诉案件182件，办结182件，结案率100%，清欠农民工人数2816余人，清欠工资4368.77万元。累计答复各类转办案件936件，开展入企用工检查50余次，开展专题讲座3次，发放宣传资料2000余份，受众人数1200余人。六是全力维护良好水事秩序。2024年，共立案查处河道管理范围内非法采砂案件2件，罚款2万元，开展水利执法检查96余次，现场纠正、制止违法违规行为17次，全县水事违法行为得到了有效遏制。七是筑牢渔业资源安全防线。2024年，查处违反青海湖涉渔行政案件2起，罚款0.5万元，移交公安2起，移交市场监管部门1起，查处违反黄河流域禁渔规定非法捕捞行政案件2起，缴罚款3.2万元，配合公安查处刑事案件1起，青海湖裸鲤保护工作成效显著，黄河禁渔期渔业资源及渔业水域环境得到有效保护。此外，在班禅拉泽景区、东格尔观鱼台、151景区及重点洄游通道增设警示牌23个，并借助中国移动、中国联通运营商，向广大群众和游客发送保护湟鱼公益短信，不断提升农牧民群众及游客渔业资源保护和守法意识。八是持续维护文化市场秩序。2024年，检查娱乐场所、互联网上网服务经营场所、印刷厂、非法安装使用地面卫星接收设施等430家次，开展各类专项整治行动10次，收缴非法出版物636册（份），联合县委宣传部、文体旅游广播电视局等部门查处行政案件13起，罚款4.42万余元，责令自行拆除非法安装使用地面卫星接收设备3家，整顿安全隐患问题25处。

四、存在的问题

回顾2024年，我局在推进法治建设方面虽然取得一定的成绩，但仍有一部分工作存在一定的不足。一是推进法治建设宣传的广度和深度还有待加强，宣传方式较单一，缺乏创新。二是依法行政监督能力有待进一步提高。三是在实践工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还不够，需在今后工作实践中持续加强。

五、下一步工作计划

下一步，我们将以建设“大综合”执法监管平台为抓手，加强执法队伍法治建设，强化执法队伍力量，深入推进服务型综合行政执法建设，积极探索打造“县综合行政执法指挥调度和办案系统”，持续放大改革成效，推动综合行政执法改革从“物理融合”向“化学融合”转变，推动实现综合行政执法更加规范有序、更加高效便民。持续加大对执法队伍法治思维和执法能力的培训力度。组织开展行政执法案卷评查，及时发现纠正执法存在的突出问题，推动以案说法。进一步创新法治宣传形式，紧扣关键节点创新组织开展形式多样的法治宣传活动。