各乡镇人民政府、县政府有关部门：

《共和县2016年今冬明春火灾防控工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照要求认真组织实施。

　　　　　　　　　　  2016年11月4日

是否宜公开选项：宜公开

共和县2016年今冬明春火灾防控工作方案

按照全州今冬明春火灾防控工作的统一部署，为切实加强今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，全力维护我县消防安全形势稳定。结合共和县实际，制定如下工作方案。

一、目标任务

以习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示精神为指导，严格按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，全面落实公安部和省州政府冬春火灾防控工作部署，在县政府的统一领导下，发动各行业系统，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，最大限度地增强全社会防控火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

从即日起至2017年3月31日，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年10月31日前）。县政府制定具体实施方案，成立组织机构，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任落实到相关部门和单位。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各乡镇政府和相关行业部门按照确定的目标任务，明确责任，细化措施，全面开展冬春火灾防控工作，定期通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各乡镇各相关单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立长效管理机制。

三、组织机构

为切实做好全县今冬明春火灾防控工作，特成立由司成奎副县长为组长，县消防大队长赵旗为副组长，各消防工作联席会议成员单位的主要负责人为成员的领导小组，主要负责工作方案、计划的制定以及督促落实等工作。领导小组下设办公室在县消防大队，主要负责信息的上传下达。

四、工作措施及任务

（一）开展重点领域专项治理

1、电气火灾防范专项整治。各乡镇各部门要及时整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，制定并落实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气隐患问题。电力、住建、市场监管、经信、人社等部门要开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

2、宗教活动场所专项整治。公安、统战、民宗、文化等部门要按照县政府的统一安排，组织开展宗教活动场所消防安全专项整治，落实《关于宗教活动场所消防安全管理规范建设的意见》，按照“先当前后长远”的思路，制定切实可行的实施计划，加强寺院消防安全管理和消防服务室、志愿消防队伍、寺院消防安全联系平台建设，实现“制度健全、设施完善、管理规范、处置高效”的建设要求，有效提升寺院自我管理和自防自救能力。

3、重大火灾隐患整治。对冬防期间发现的重大火灾隐患单位，必须提请县政府进行挂牌督办，明确整改责任和时限，跟踪督促整改。通过挂牌督办、集中约谈、媒体曝光、行业抄告、技术帮扶和纳入诚信体系等6项措施，依法督促限期整改消除。相关行业部门承担监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，强力推动整改。

4、重要节点消防安全保卫。紧盯十八届六中全会、全州“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，县政府要组织有关部门联合开展防火检查，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。

5、重点场所隐患整治。重点整治易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、大型超市商场等人员密集场所消防安全。住建、经信、市场监管、公安消防等部门要联合开展检查。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用，消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。

（二）开展灭火救援联合演练

1、公安消防大队要组织行业系统对重大活动举办场所和“两会”涉会场所，制定突发事件处置预案；紧盯重点区域、重点部位，修订完善灭火救援预案，明确任务职责，规范处置程序。

2、由县公安消防大队牵头，组织公安、卫生、交通、供电、经信等相关单位开展应急救援联合演练；消防大队和派出所要对辖区重点单位、重大活动举办场所，逐一进行实地演练。

3、县公安消防大队要严格落实值班备勤制度，切实做好灭火救援各项准备工作。

（三）开展消防宣传教育培训活动

1、围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，开展“119”消防日集中宣传活动，利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告、安全提示。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患。

2、针对冬季火灾易发的重点时段、重点场所和部位，各乡镇、各相关部门要深入开展消防宣传“进社区、进学校、进家庭、”活动，普及家庭安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等安全常识；对留守人员、孤寡老人和学生等群体，面对面讲解火灾预防、逃生自救等知识。

3、加强重点单位消防安全管理人的消防安全培训，督促单位加强对重点岗位人员的技能训练，深入推进单位“四个能力”建设。

五、工作要求

（一）高度重视，坚持政府主导。当前我县已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气量剧增，“四节”、“两会”即将来临，人流物流集中，经济文化活动频繁，火灾防控难度加大。各乡镇、部门要充分认识做好当前防火工作的重要性和紧迫性，按照上级政府的统一部署，以最大的决心、最有力的措施，坚决预防较大以上火灾事故的发生，为全县人民欢度佳节和“两会”顺利召开创造良好的消防安全环境。

（二）突出节点，发挥部门合力。各乡镇、各相关部门要紧紧盯住“四节”、“两会”等关键时段，建立分片、分行业包干制度，发挥部门联动合力，扎实开展行业系统消防安全专项检查，适时开展联合检查，查处火灾隐患。同时，要对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实施巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节当晚，县政府将组织有关部门开展消防安全“零点夜查”行动。

（三）规范管理，开展网格排查。依托乡镇、街道消防安全“网格化”管理工作，发动综治办、公安派出所、村（社）委会、治安巡防队等基层力量，对网格内的小单位、小场所及村（社）民楼院、村组进行全面排查。督促单位严格落实消防安全主体责任，推进 “四个能力”建设，全面提升单位自查自改火灾隐患的能力。

（四）严格执法，全力消除火患。县公安消防大队要严格履行职责，坚持理性、平和、文明、规范执法，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令三停；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行，或者消防室人员无证上岗、不会操作的，要依法从严处罚；对重大火灾隐患集中整治专项行动期间挂牌督办的重大火灾隐患，要坚决督促整改销案；对新发现的重大火灾隐患，要一律提请政府挂牌督办，确保消防安全。

（五）广泛宣传，发动群众参与。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对今冬明春火灾防控工作的宣传力度；要充分运用“96119”火灾隐患举报电话，广泛发动群众全面参与查找身边火灾隐患；要以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传消防安全提示和冬季用火、用电、用油、用气和安全燃放烟花爆竹的基本常识；要继续深化消防宣传教育活动，引导社会单位和广大群众建立落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的良性工作机制。

11月10日前，各乡镇、相关部门要将专项行动联系人、联系方式和动员部署情况报领导小组办公室（县消防大队）；同时每月22日上报当月工作开展情况；2017年3月22日前上报工作总结。

联系人：张春辉、周方圆，联系电话（传真）：0974-8516314，邮　箱：785618520@qq.com。