共和县2021年控制温室气体排放工作实施方案

根据《海南州2021年控制温室气体排放工作实施方案》要求，为切实做好我县2021年控制温室气体排放工作，结合县情实际，制定如下实施方案。

一、主要目标

全县单位国内生产总值二氧化碳排放量较2020年下降2%，各领域碳排放总量得到有效控制。

二、重点工作任务

（一）加快推进产业转型升级。积极引导传统产业转型升级，着力构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理。加快发展壮大新能源、新材料、信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，使新兴产业成为带动全县工业转型升级和创新发展的重要支撑。着力发展生产性、生活性服务业，增强服务功能，扩大服务供给，推动高原旅游、现代物流、现代金融、科技服务等现代服务业发展。利用“互联网+”、物联网、大数据等新一代信息技术促进节能减排和降碳，开发低碳项目新产品，培育新兴产业。

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：各乡镇人民政府

（二）加大能源结构调整力度。积极推进光伏发电和风电基地化、规模化开放，扩大千万千瓦级能源基地覆盖，建设各电压及协调发展的骨干智能电网。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力、地热等优质能源替代燃煤使用，实现煤炭消费占能源消费比重持续降低。2021年全县单位GDP能耗同比下降1.5%,能源消耗增量控制在3万吨标煤以内。

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：各乡镇人民政府，县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监督管理局

（三）促进重点领域低碳发展

1.工业领域。引导和鼓励企业加大节能低碳技术改造的投 入力度，激发市场主体节能的主动性，促进先进节能技术、装备 和产品的推广应用，提升能源利用效率。积极争取省级节能专项 资金，重点围绕水泥、电力、肉食、制药等领域，有针对性地推 进节能技术改造、能量系统优化、绿色照明产品推广、清洁生产、 资源综合利用及工业节水示范等工程，加大对存量产能的升级改造，提高通用设备运行能效。

责任单位：县发展和改革局、县财政局

配合单位：各乡镇人民政府

2.建筑领域。严格按照绿色建筑发展相关要求，在农牧区试点建设以外墙保温、屋顶防水保温、架设被动式太阳能暖廊、更换外窗等为主的节能保温改造工程；在城镇老旧小区中实施建 筑节能保温、小区基础设施改造等建设项目；继续做好绿色建筑 设计自评工作，严格落实绿色建筑发展政策和标准规定，全面推 行新建建筑能效测评，大力推动绿色建筑评价标识力度，提高二 星级及以上绿色建筑评价标识项目数量。全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到60%以上，城镇新建居住建筑全部执行75%节能设计标准，公共建筑全部执行65%节能设计标准。

责任单位：县住房和城乡建设局

配合单位：各乡镇人民政府

3.交通领域。推广应用新能源和清洁能源汽车，加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递等领域应用。协调有关部门做好公交首末站点、出租车服务区内的充电设施建设。推进城市建成区新增和更新公交、出租、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，城市公共汽车、出租车中新能源及清洁能源车辆比例分别达90%和75%。

责任单位: 县交通运输局

配合单位：各乡镇人民政府

4.林草领域。加大生态治理修复力度，开展碳汇项目开发, 通过森林和其他生态系统固碳释氧功能进一步缓解温室气体在 大气中的积累，2021年完成造林项目49.02万亩，封山（沙）育林6.5万亩，森林质量精准提升2.7万亩。退化草原修复治理29万亩，完成19.726万亩防沙治沙任务。继续推进退耕还林、天保、三北等林业重点工程和三江源、青海湖流域及周边生态环境综合治理等一批重大生态修复工程。2021年全县森林覆盖率达到12.38%。

责任单位：县林草局

配合单位：各乡镇人民政府

5.农牧业领域。积极开展化肥农药使用量零增长行动，加大测土配方肥推广力度，继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，发展清洁、生态养殖，加强禁养区外养殖场废弃物资源化利用设施设备技术改造提升，实现种养结合农牧循环发展。通过实施生态保护工程、保护性耕作等土壤改良方式，重度退化草地治理率达到35%以上，规模畜禽养殖区建设废弃物存储处理利用设施达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达到90%以上。

责任单位：县农牧和科技局

配合单位：各乡镇人民政府

（四）强化基础能力建设。推进企业温室气体排放信息披露 制度实施，鼓励企业主动公开温室气体排放信息，国有企业、上 市公司、纳入碳排放权交易市场的企业率先公布温室气体排放信息和控排行动措施。

责任单位：县生态环境局

配合单位：各乡镇人民政府

（五）积极参与全国碳排放权交易市场建设。落实全国碳排 放权交易市场建设，配合省、州有关部门认真开展2020年度全省重点排放企业碳核查及年度温室气体排放清单编制，强化碳排放数据质量管理，帮扶企业提高参与碳市场能力，促进企业绿色低碳发展。

责任单位：县生态环境局

配合单位：各乡镇人民政府

三、保障措施

（一）全面落实各项举措。各乡镇、有关部门要严格落实《共和县县级国家机关有关部门生态环境保护层级责任清单》及生态环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，进一步明确政府、企业以及社会公众生态环境保护责任，不断细化分解目标任务，最大限度整合各类资源，科学安排指标进度，将生产总值二氧化碳排放降低目标纳入相关行业规划、年度计划，加强基础能力建设，逐步健全控制温室气体排放的监督和管理体制。

（二）重点强化目标导向。各乡镇、有关部门要强化目标导向，严格按照实施方案，推动落实二氧化碳排放目标任务，强化考核结果导向，根据二氧化碳排放降低目标，由县生态环境局牵头对各乡镇、有关部门控制温室气体排放目标完成情况进行考核评估，确保年度碳排放强度考核目标任务全面完成。

（三）切实做好宣传引导。各乡镇、有关部门要充分利用节能宣传周、全国低碳日等重要节点，深入开展全县应对气候变化宣传教育，扩展运用微信、微博、共和新媒等新媒体平台，开展丰富多样的低碳宣传活动，提升全面低碳环保意识，建立健全积极应对气候变化公众参与机制，努力营造多元参与、良性互动的“大环保格局”。

（四）全面贯彻新发展理念。围绕推进绿色生产、绿色能源、绿色技术、绿色建筑、绿色交通、绿色金融、绿色生活等，结合实际，大力引进绿色低碳发展的企业、项目、资本、人才等优势资源，助力绿色高质量发展。