环湖南岸3座污水处理厂和4座垃圾填埋场项目于2020年6月开工建设，于2021年7月1日完成项目建设并投入运营。由于项目建设运营主体（“清沐公司”）陷入诉讼纠纷，已无力维持项目继续运营，按照《环青海湖南岸环卫设施建设运营PPP项目合同》（“《项目合同》”）的相关约定，县政府第4期常务会议纪要研究决定，由县住房和城乡建设局负责临时接管环湖南岸4座垃圾填埋场运营权，由海南州正源供水有限责任公司负责临时接管环湖南岸3座污水处理厂运营权，临时接管通知已于4月11日送达清沐公司，临时接管期限为2个月（2025年4月10日-6月10日）。

截至目前，临时接管期限已满2个月，清沐公司未能在2个月内纠正银行账号冻结、无力运营的问题，政府方有权向清沐公司发出书面解除合同通知书，考虑到解除合同并重新招标确定运营主体需要一定的期限，因此申请在解除合同并招标确定新的运营主体前，由县住房和城乡建设局继续负责临时接管环湖南岸4座垃圾填埋场运营权，由海南州正源供水有限责任公司继续负责临时接管环湖南岸3座污水处理厂运营权。

根据《市政公用事业特许经营管理办法》等相关规定，共和县生态环境局于2025年6月24日就解除与共和清沐环保开发有限公司特许经营协议事宜举行听证会。现将听证情况报告如下：

一、听证会基本情况

（一）会议名称：共和县生态环境局解除与共和清沐环保开发有限公司特许经营协议事宜听证会

（二）会议时间：2025年6月24日15:00至15:59

（三）会议地点：共和县生态环境局五楼会议室

（四）主持人：程珊珊（青海立詹律师事务所律师）

（五）记录员：李存斌（共和县生态环境局干部）

（六）参会人员：

1.政府部门代表

县人大代表：李琴（工作单位：县住建局）

    县政协代表：吴伟（职务：政协委员）

    县发改局代表：才果（职务：发改局项目办干事）

    县财政局代表：索南卓玛（职务：财政局干事）

    县住建局代表：郭邦权（工作单位：县住建局）

2.利害关系人代表：

    谭阳阳（中国农业发展银行海南州分行副行长）

刘志杰（共和清沐环保开发有限公司）

刘 鹏（中国农发行海南州分行律师）

3.群众代表：

孟杰（共和县恒晟投资有限公司）

4.旁听人员：

    乜长春（青海银宏环保科技有限公司）

    李祖海（海南州正源供水有限责任公司）

刘亨胜（共和正源水利投资有限公司）

二、听证事项的说明

本次听证会主要围绕共和县生态环境局拟解除与共和清沐环保开发有限公司的特许经营协议展开，具体内容包括：

（一）协议履行情况：共和清沐环保开发有限公司是否存在违约行为，如未履行环保义务、未完成整改要求等。

（二）后续处理方案：是否解除特许经营协议。

三、听证会代表的意见陈述

（一）刘志杰：无陈述意见

（二）魏海生：因清沐公司运营不当，违反相关法律，截至目前还未上交行政罚款15万元。

（三）刘志杰：行政处罚还未上交，是否有容错机制。

（四）县发改局、县财政局、县住建局、人大代表、政协委员、共和县恒晟投资公司代表、群众代表：同意解除特许经营协议。

（五）农发行代表：根据相关协议，政府补偿款应优先偿还银行本息，并附条件同意解除与清沐公司特许经营协议，否则我方将行使介入权。

四、听证事项的意见分歧

（一）是否解除协议：

1.支持方（各代表）：应解除协议。

2.反对方：无。

（二）责任划分与补偿：

银行要求政府补偿清沐公司的款项应优先偿还银行本息，并将尽快决定是否行使介入权。

五、对听证会意见的处理建议

（一）关于协议解除：

建议依法解除与共和清沐环保开发有限公司的特许经营协议。依据：共和清沐环保开发有限公司因经营管理不善，陷入法律纠纷，已无法按照特许经营协议约定提供相关服务。该公司于2025年3月13日向共和县生态环境局提交了《关于临时接管环湖南岸三座污水处理厂及四座垃圾填埋场的申请》，县政府已于4月1日常务会议研究同意临时接管环湖南岸3座污水处理厂和4座垃圾填埋场，临时接管期限为2个月。截至2025年6月16日，临时接管已满2个月，但共和清沐环保开发有限公司未能纠正银行账号冻结、无力运营等问题，整改无效，已构成根本违约，符合协议解除条件。

（二）补偿与债务处理：

共和县政府将成立专项小组确定项目总投资金额并制定清偿方案，相关补偿款将在履行法院协助执行义务后优先清偿银行贷款，剩余部分与共和清沐环保开发有限公司协商分期偿付。

（三）环境治理过渡：

短期内由共和县住建局牵头继续实施临时接管，确保相关服务不中断。同步启动新运营方公开招标程序，并在6个月内完成新运营方与临时接管方之间的交接。

（四）监督机制：

邀请县人大代表、群众代表及专家组成监督小组，全程跟踪协议解除及后续治理工作，确保程序公开透明。

                            报告提交单位：共和县生态环境局

                            主持人签名：程珊珊

                            听证代表：李琴、吴伟、才果、索南卓玛、郭邦权

                                               日期：2025年7月2日