按照县委统一部署，2023年4月20日至6月20日，县委第三巡察组对共和县统计局进行了巡察，共反馈4个方面28个问题。按照县委巡察和党务公开工作要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

   一、党组及其主要负责人组织整改落实情况

  （一）统一思想认识，加强组织领导。巡察意见反馈后，县统计局党组高度重视，把抓好巡察整改作为坚决做到“两个维护”、体现对党忠诚的重要政治任务，作为落实新时代党的建设总要求的重要契机，作为提升党建工作和统计业务工作水平的重要抓手，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉扎实推进巡察整改工作。局党组第一时间召开巡察整改专题会议，传达学习县委巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，明确党组书记为第一责任人，对巡察整改负总责，带头领办重难点问题，各分管领导严格履行“一岗双责”，对分管领域、分管事项负相应领导责任，局办公室牵头协调督促各项整改任务，确保巡察整改工作组织保障到位、扎实有序推进。

  （二）细化整改举措，压实主体责任。先后主持召开2次巡察整改推进会、3次党组会议，研究部署和推动落实巡察整改工作任务。坚持集思广益，逐条分解、逐个把关，明确责任领导、责任科室和整改时限，研究确定59项可操作可见效的整改举措，2023年8月11日，局党组审议通过《关于县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，形成巡察整改工作清晰的时间表、路线图。8月17日，召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，主动全盘认领、深刻剖析原因，进一步明晰整改方向、压实整改责任，凝聚起抓整改的思想共识和工作合力。

  （三）强化跟踪问效，推动落地见效。巡察集中整改期内，局主要领导或分管领导牵头先后召开3次会议，研究讨论整改进展情况和存在困难，及时优化整改举措。通过倒排时间节点、加强督办提醒、层层传导压力，形成上下联动、各司其职、合力攻坚的整改氛围，推动整改工作形成闭环。同时，局党组注重深化巡察成果运用，抓好“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。整改工作开展以来，针对能够立行立改的问题，即知即改；需要一段时间整改的问题，确保取得阶段性成效；需要长期整改的问题，通过完善和建立制度形成长效机制。集中整改期内修订完善制度9项，推动形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。

截止11月30日巡察反馈的具体28个问题已全部完成整改。

  二、集中整改期内已完成的整改事项

  （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央省州县委决策部署落实情况方面。

  1.学习贯彻习近平总书记关于统计工作方面的重要论述仍有差距。

  问题1：理论学习不扎实，学习走形不走心。局党组抓领导班子和干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不细致，学习仅停留在读文件简单传达层面，研讨学习少。如，近三年，党组理论中心学习90余次，学习研讨仅4次。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是认真学习习近平总书记重要讲话精神，尤其是对统计工作的重要讲话、指示批示精神，并于9月19日组织全体干部围绕学习习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神以“防范统计造假，提高数据质量”为题进行集中研讨。二是结合书香机关建设，9月13日局党组开展《习近平著作选读》专题研讨活动1次，在支部青年读书班开展“学习新思想，展现新作为”研讨活动1次。三是在干部理论学习中安排学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023版）并要求干部认真撰写心得体会1篇，提升理论学习的质效。四是重新修改完善了《共和县统计局学习培训制度》并使之与支部干部理论学习机制相配套，从而更易于操作，便于执行。

  问题2：政治理论学习参学率不高，学习效果不明显。如，学习签到表中发现，个别学习参学仅1人或者2人。谈话发现部分干部对“四个意识”“四个自信”等应知应会内容不熟悉。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是严格学习考勤纪律，进一步端正学风，由办公室主任负责签到情况，纪检委员负责检查督导，从而杜绝漏签、补签的现象。继续执行好支部学习理论评价机制，结合学习情况专门向支部所有党员反馈了上半年来的学习情况、意见建议，以达促学之效。二是由各办公室主任负责组织本科室人员对《党的二十大报告辅导百问》进行再学习、再领会，局党组书记或支部书记在干部集中学习时适时抽查提问，截止目前，提问人员8人次，从提问情况看，均能正确作答。三是在严格执行“三会一课”的基础上持续上好“微党课”使党员人人上讲台，结合党的政策方针、重要文件讲党课，倒逼每名党员先学一步。截止目前，党课计划及党课课件已准备妥当，3名党员进行了讲课，剩余4名党员后续将按计划要求认真讲好“微党课”。四是建立了学习笔记审阅机制，由局长每季度对干部学习笔记进行批阅检查，以增强干部对学习的主动性和自觉性。

  2.落实全面依法治统力度不够。

  问题3：推进统计法律法规“六进”差距大，依法统计意识不强。如，2020年以来，普法宣传形式单一，涉及面不广，面上统计法律法规宣传仅依托法制宣传月对法律条款开展传单式宣传，以案释法宣传少。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是在“三抓”（即：抓“关键少数”，持续推进统计法规进党校、进党委政府中心组学习；抓重点对象，持续加大对统计调查对象普法宣传力度；抓社会大众，不断拓宽和加大对社会公众的宣传。）基础上，结合“八五”普法，深化普法宣传，推进统计普法进企业、进机关、进社区、进乡镇，编撰和完善《统计法律法规》宣传手册等宣传资料，并成立宣讲组于9月中旬面向企业、机关、乡镇开展宣传5次，发放宣传资料200余份，发放宣讲效果反馈表70余份，结合宣讲效果、反馈内容，进一步将好的方法固化为长效机制，以增强统计法律法规宣传成效。二是针对性地对2家企业开展“以案释法”警示教育和入企宣传。从而厚植统计法治精神，让实事求是、依法统计的理念深入人心。三是结合当前正在开展的第五次全国经济普查工作，开展统计法律法规、普查条例的宣传，持续拓宽宣传面，共发放宣传折页5000张、宣传海报2000张、悬挂横幅160余条。

  问题4：统计执法力量单薄，存在人岗混用。如，现持证人员仅有2名，人员力量不匹配，存在临聘人员执法情况。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是针对执法力量薄弱问题召开干部大会明确要求局行政编制且从事统计工作2年以上的干部必须参加统计执法证考试，连续2次考试不合格者，取消评优资格。二是严格执法程序，杜绝临聘人员执法。同时，组织执法人员学习了《行政执法指南》及相关统计法律法规，确保统计执法依法开展。

  问题5：落实统计执法检查质量不高，执法检查覆盖率不高。如，服务对象427家，2020年以来“双随机”开展执法检查99家，检查数占全县被调查单位的23％，同时，统计“双随机”抽查检查流于形式，检查无结果、无处理意见。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是进一步加大统计执法检查力度，将统计执法检查与重点检查相结合，对数据核查误差率超过5%以上的7家企业依法依规进行了处罚，持续释放有法必依，违法必究的信号，努力构建不敢假、不能假、不想假的统计生态。二是进一步规范检查流程管理，局分管业务领导在9月底前全面检查了相关资料，进一步增强统计执法检查资料的规范性和完整性。三是建立健全《共和统计局“双随机一公开”工作实施细则（试行）》，严格按照统计法律法规及工作要求对局执法检查工作进一步进行了规范。

  问题6：责任担当意识不强，统计基层建设差距大。如，谈话发现针对基层统计工作质量不高，效率滞后，统计员更换频繁，基层统计工作参差不齐问题，局党组思路不宽、办法不多、举措不实。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是结合“统计服务提升三年行动”，不断夯实统计基层基础。在乡镇层面，由局农业主搞人和局主要负责人分别向乡镇统计员和相关领导沟通，进一步强调基层统计工作的重要性，再三要求各乡镇变更统计员时务必做好资料交接，保证统计工作的衔接性，并对塘格木镇和切吉乡新变更的2名统计员进行了“一对一”上门指导培训服务。在企业层面，对已更换统计员的11家企业由相关专业主搞人入企进行了“一对一”上门指导培训服务。二是继续加大对基层统计人员的培训力度，各专业每年至少举办业务培训班1次，讲统计法律法规、讲指标逻辑，提高基层统计员能力，保证源头数据质量。截止目前，共开展培训13次，参训人员400余人次。三是召开统计工作会议听取统计基层基础建设情况，截止目前，未发现乡镇有统计基层基础建设不力情况。

  问题7：主动担当作为不够，统计调研落实不实。如，近三年，除上级主管部门安排开展调研工作以外，未自主开展调研工作。

  整改结果：基本完成

  整改情况：一是坚决杜绝“浅调研”、有调查无研究、有研究无方案、有方案无实施等问题，使调查研究工作同统计中心工作紧密结合起来，上升为解决问题、改进工作的实际举措。9月中旬结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕统计中心工作，局主要领导人分别认领了统计督查的内涵和特征、关于县级统计工作现状的思考和关于做好当前本地区统计调查工作的思考3个课题进行调查研究。二是引导统计干部通过微调研提高善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力，安排专业主搞人结合自身岗位工作以及重点任务推进开展微调研，并于12月30日前进行上报。

  3.意识形态工作责任落实不到位。

  问题8：意识形态工作“抓而不实”存在重部署、轻落实的问题。如，2021年，意识形态工作部署记录不详、一笔带过。意识形态分析研判会与统计工作结合不够紧密。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制》，将之列入党组学习计划，于8月14日组织学习1次，进一步扎牢党组成员责任意识。二是压紧压实党组书记作为第一责任人的政治责任、领导责任，做到党组书记带头抓意识形态工作，亲自部署、亲自过问、亲自推进，于8月31日召开专题会议听取意识形态工作汇报1次，并针对正在开展的第五次全国经济普查工作分析研判风险。三是及时学习传达意识形态工作相关文件精神，要求每名干部撰写心得体会1篇。

  4.助推乡村振兴工作有差距。

  问题9：对下派干部督促指导少，协助镇党委管理驻村干部不够有力。如，通过下沉了解，联点龙羊峡镇瓦里关村驻村干部存在“走读”现象。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是由局主要负责人对驻村干部进行约谈，要求其严格按照驻村工作要求，扎实开展驻村工作，由办公室负责，不定期无规律地对驻村干部驻村工作情况进行抽查与了解，坚决杜绝“走读”现象，并要求其每季度向局党组汇报工作开展情况。二是严格执行共和县选派单位驻村干部跟踪管理制度，将驻村干部跟踪管理情况于每月15日和30日两个时间点上报县委组织部组织科。三是7月中旬，局主要领导赴瓦里关村同驻村人员对3户“不增反减户”进行入户工作。四是积极改善驻村队员的基本生活条件和工作条件，为其配备1台笔记本电脑改善工作条件。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面。

  1.落实全面从严治党“两个责任”不到位。

  问题10：落实“一把手”第一责任人责任有差距，督促班子成员落实“一岗双责”工作方面不够有力。如，党组书记和班子成员廉政谈话不经常，不深入，重要节点未开展廉政提醒。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是明确党组书记“第一责任人”责任，将责任细化、量化，分解落实。并进一步明确局党组每年召开党风廉政建设专题会议2次以上，分析研究党风廉政建设新形势，结合统计特点部署工作任务，切实增强党风廉政建设针对性、指导性。二是完善工作机制，建立廉政风险点排查机制，定期研究解决廉政风险防控，逐项分解压实“两个责任”。同时，为高质效开展好第五次经济普查工作局党组书记对班子成员进行集体廉政谈话1次。三是节前敲警钟，风清气正过“廉节”，在“双节”（国庆节、中秋节）之际召开专题提醒会议1次，并安排纪检委员通过微信工作群向局干部职工发送了廉政提醒信息，后续在重点节假日将持续发送“廉节”提醒信息。

  问题11：领导班子落实“一岗双责”履行不力，压力传导层层递减。如，近三年，各分管科室未开展廉政风险防控排查。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是局党组书记对班子成员廉政手册填写情况进行了全面检查，针对手册填写不规范、责任落实不到位情况，及时进行了指正，确保压力传导层层递增。二是局各科室按整改要求于9月25日前完成了本科室廉政风险排查工作，经排查，发现局内主要存在数据失真和违反财务纪律的风险，为此根据统计法规定和财经纪律要求对排查出的6个风险点积极采取相应措施予以预防。

  问题12：警示教育形式单一。如，2020年以来廉政警示教育仅以传达学习为主，缺乏正面及反面典型教育，廉政党课不深不细，未达到警示效果，未形成震慑。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是不断丰富廉政教育方式，“正反”结合用正面和反面典型进行教育。组织干部进行以案促改学习3次，学习朱治国、邓官杰先进事迹2次；“动静”相兼用集中学习和参观教育基地不断加深教育成效。在集中学习的基础上，组织干部参观海南州廉政教育基地1次，沙珠玉治沙历史展览馆1次，兴海县统计工作展馆1次；“学思”互促局党组书记精心准备廉政党课，于8月30日与干部职工以党课及互动方式共同交流反腐倡廉的重要性与必要性，进一步拧紧思想“总开关”。二是结合统计法治宣传，对企业开展“以案释法”警示教育2次。

  2.作风建设不够有力。

  问题13：形式主义仍然存在。如，2022年分层分类联系服务专家信息台账，班子成员谈话内容和服务内容完全雷同。又如，部分干部2021年民族团结心得体会内容雷同，有互相抄袭现象。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是结合当前开展的“转作风、强本领、重实干、勇担当”专项行动，切实转变工作作风，提高工作本领，强化实干意识，激励担当作为。进一步教育全局干部要务必认真撰写并对今年来的学习心得体会进行了全面审核把关，避免雷同现象再发生；对2021年民族团结心得体会内容雷同的1名人员进行约谈（另一名已退休）。二是因所联系专家个别已退休，按最新安排，10月17日，局3名领导干部已初步联系了4名专家。11月7日按《共和县领导干部联系服务优秀专家人才工作制度（试行）》要求，邀请4名专家召开党委联系专家座谈会，通报了全县经济社会发展的情况认真听取专家对统计工作的意见和建议。

  问题14：文风会风不实。如，历年精神文明资料卷大都以领导讲话、图片资料为主，实质性的文件和活动简报偏少。又如，2020年2月24日局务会，仅有干部汇报工作，没有领导干部具体安排或提出要求。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是积极开展“文明单位”创建活动，申报“2021-2022年度州级文明单位”，以活动为抓手深化局精神文明工作，先后开展“9.20”公民宣传日活动、“我们的节日”、工间操、健步行、“中国梦我的梦”、雷锋志愿服务、全民阅读、青年读书班、“清洁海南行动”等活动，并及时撰写简报20余篇。二是进一步严肃会风会纪，健全完善了局务会制度，杜绝类似问题再次发生。同时，进一步明确会议记录的规范要求，对办公室会议记录情况进行一次全面检查。

  问题15：检查督导走过场。如，2021年—2022年统计执法检查中，发现督查只反馈存在问题，无单位主管统计负责人签字，未开展问题整改落实情况回头看，督查成效不明显。

  整改情况：对局现有的2名执法检查人员进行了约谈，要求进一步规范执法检查流程，严格执法。并对执法检查单位，结合数据核查认真开展“回头看”，截止目，对14家企业进行了执法检查，并对7家违反统计法依法予以立案查处。

  问题16：局党组落实县委关于“躺平式”干部预警纠治措施不够有力。如，个别班子成员请假频繁，沉不下心来干工作，1-5月陪产假、休假、事假累计45天。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是严格落实县委关于“躺平式”干部预警纠治措施，将“严管厚爱”相结合，局党组书记对相关人员进行约谈，并了解其在工作、生活上的困难和思想状况。其本人也主动到组织部说明了个人情况。二是9月11日组织干部职工再学《“不作为”单位、“躺平式”干部预警纠治机制实施意见》，结合当前开展的“转作风、强本领、重实干、勇担当”专项行动和以案促改专项教育整治工作，组织全局12名干部职工认真开展自查自纠，并督促抓好整改落实，直逼干部职工担责不懈怠。

  3.内控制度不完善、执行不到位。

  问题17：局党组议事规则内容不完善。如，现有议事规则内容中依然使用“三重一大”的表述方式。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是进一步修订和完善了局党组议事规则，以提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。二是加强制度建设，举一反三对局现有的干部请销假制度、局务会制度、党风廉政约谈制度、财务管理制度、临聘人员管理制度、固定资产管理制度等9项制度进行了梳理和完善。

  问题18：请销假制度落实不严格。班子成员签到表率作用发挥不充分，干部存在销假不及时、补签和经常请假现象。如，2020年部分干部请假审批制度执行不严格并无领导签字。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是严肃考勤纪律，班子成员带头严格执行考勤纪律，从根本上杜绝补签和漏签现象，由办公室每月负责公布考勤结果；严格请销假制度，要求干部按时销假；严格请假审批，对无必要理由的请假一律不予批准。二是加强对临聘人员管理，参照干部管理标准，对请假天数、请假程序进一步进行了规范。

  4.执行财务制度不严格。

  问题19：财务审核把关不严，原始单据填写、差旅费报销不规范。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是对财务分管领导和财务人员进行约谈。进一步加强财务管理，严格按照《会计法》及相关规定，健全和完善财务管理制度，规范差旅费审核报销，严格按照制度要求，对不真实、不合理、不合规的票据不予报销。二是组织财务人员认真学习州县《财务制度文件汇编》进一步明确差旅费报销要求，并将所涉及多报的两笔差旅费（合计金额85元），立即上缴国库。

  问题20：低值易耗品出入库管理不规范，出入库单填写不具体不完整。

  整改结果：已完成

  整改情况：进一步规范低值易耗品出入库管理，做到货物有明确标识，库存受到有效控制，坚持“先进先出”原则，防止办公用品长期滞留库内。并针对出入库单填写不规范进行了整改。

  问题21：固定资产管理不规范。部分固定资产未入账，涉及金额15734.36元。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是加强固定资产的管理。未入账的15734.36元系车辆购置税，对此进行补记，并计提折旧。二是严格按照固定资产管理规定，每年进行固定资产核查，确保账实相符。

  问题22：未严格落实每年度资产清查，存在以固定资产登记表代替清查报告现象。

  整改结果：已完成

  整改情况：严格落实每年度资产清查，根本上杜绝以固定资产登记表代替清查报告现象，并于10月11日邀请第三方完成固定资产盘点，并于10月30日完成资产清查报告。

  （三）聚焦基层党组织建设情况方面。

  1.党建主体责任落实不到位。

  问题23：执行民主集中决策机制不严格。如，2020年党组会议“一把手”未严格执行末位表态制，2020年11月党组会议研究重大事项，班子成员未发表任何意见。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是严格执行局党组议事规则和“一把手”末位表态制，对重大事项，在集体研究、广泛讨论、充分酝酿的基础上，确定议案，进行表决，形成决议。二是规范会议记录，召开会议进一步要求会议记录人要完整、准确、简洁地记录好会议记录。

  问题24：领导班子民主生活会谈心谈话制度执行不严格。如，2020年度民主生活会前，部分班子成员之间、班子成员与分管领域干部未开展谈心谈话。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是局党组书记就党建责任落实不到位在8月21日的干部大会上作了检查。二是严格执行谈心谈话制度，由此次巡察整改民主生活会开始要求做到班子成员之间、班子成员与分管领域干部之间谈心谈话12人次，做到了分层次、全覆盖。

  2.党建基础工作不扎实。

  问题25：支部组织生活会不严肃。如，2021年度组织生活会中存在工作意见代替批评意见，红脸出汗力度不够，辣味不足。又如，2021年度、2022年度组织生活会谈心谈话不深入，部分党员个人问题整改情况存在空白现象。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是严肃党内政治生活，进一步增强开好组织生活会的思想自觉和行动自觉，用好批评和自我批评的锐利武器，不断增强发现和解决问题的能力。要求班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，增强党内政治生活的原则性、战斗性。二是对2021、2022年度组织生活会个人整改情况按要求进行了补充填写，并要求党务工作者全面检查相关资料的完整性。

  问题26：党员承诺践诺工作不严谨。如，2020 年党员承诺践诺写实簿未制定有效的承诺事项，均以学习代替承诺内容，无支部书记签字、日期、考核意见、党员本人签名。

  整改结果：已完成

  整改情况：一是严格党员承诺践诺工作，结合重点工作、重点任务要求党员结合自身实际制定具体、务实、可行的下半年党员承诺事项，并将之纳入到“机关党支部工作记录本”当中。二是全面检查“机关党支部工作记录本”，并通过“回头看”对填写不规范的事项全面进行了纠正。

  3.干部担当作为有差距。

  问题27：干部缺乏交流，重点岗位、重点工作交由临聘人员开展。如，谈话了解局党组秘书由临聘人员担任。

  整改结果：已完成

  整改情况：局现有行政空编3个，局党组积极与组织部门联系，已确定1名符合条件的人员调入。

  （四）历次巡视巡察反馈问题整改情况方面。

  问题28：巡察反馈问题整改不彻底。如，2020年州委专项巡察反馈问题整改中，未严格落实局党组制定的每季度定期听取并研究统计工作、定期安排部署推进统计工作措施，巡察整改融入日常、融入制度建设工作有欠缺。

  整改结果：已完成

  整改情况：将每季度定期听取并研究统计工作纳入局党组议事规则中，每季度针对当前重点任务和工作开展情况组织召开。

  三、继续深化后续整改

  经过三个月的集中整改，县统计局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。局党组及全体干部紧盯巡察反馈问题，做到举一反三、见微知著，不断把巡察整改工作引向深入，完成了4个方面28个问题的整改。下一步局党组将更加积极认真履行管党治党、从严治党的主体责任，对照巡察反馈意见要求，标本兼治，严格抓常抓严抓实，持续巩固巡察整改成效，高质量推动工作落实。着力在强化党建引领上下功夫，在推动工作执行上见成效，在深化内部管理上有起色，在加强队伍建设上出形象。

  欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0974-8514678，电子邮箱：371724096@qq.com。