共和县人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府坚强领导和县委全面依法治县委员会办公室有力指导下，我局立足工作实际，紧扣法治建设“一规划两纲要”目标要求及推进国家治理体系和治理能力现代化新部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，坚持普法与法治实践深度融合，扎实推进法治政府建设各项工作，为构建和谐稳定的人社工作环境营造了良好法治氛围。现将2025年法治建设工作开展情况报告如下：

一、       工作开展情况

（一）       紧扣责任，强化工作保障。一是根据工作安排，结合人事调整及工作需要，及时优化调整人社系统法治建设工作领导小组，成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各下属单位密切配合的工作格局。同时，定期研究解决法治政府建设重点难点问题，保障人社系统法治政府建设日常工作有序推进、落地落实。二是局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以上率下完善内部决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，全面落实合法性审查、集体讨论决定等关键制度，推动行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。年内，开展法制审查3次；同时，结合工作实际修订《中共共和县人力资源和社会保障局党组“四重一大”事项集体决策制度》，同步制定印发《共和县人力资源和社会保障局局务会议工作规则》，通过健全制度体系明确决策范围、规范议事程序、强化监督问责，为法治政府建设提供坚实制度保障。

（二）       紧盯对象，营造法治氛围。一是组织干部职工学法用法。始终把学习宣传贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设的重要论述作为首要政治任务，以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，充分发挥理论学习中心组领学促学核心作用，依托每周一常态化政治理论学习、党支部“三会一课”、专题党课等多元载体，分层分类深化习近平法治思想系统学习教育，引导干部职工深刻把握其基本精神、核心要义、实践要求，推动法治理念入脑入心、走深走实。2025年以来，累计开展学法10余次、书记讲党课2次、领导干部述法1次。同时，结合人社工作实际，依托“法宣在线”等学习平台，着力提升干部职工业务能力与法律素养，2025年度全省国家工作人员学法测试参考率和合格率均达100%。持续加大行政执法队伍建设的力度，及时组织执法人员参加县司法局组织的各类培训，鼓励干部职工积极参加执法考试，充实执法队伍力量，通过不断学习和创新，提升行政执法水平。目前，我单位持有行政执法资格证的人员共3名，相关人员信息及涉企行政检查事项清单已面向社会进行公示，接受公众监督。二是加强服务对象普法工作。加强企事业经营单位管理人员法治宣传教育，着力提升其遵纪守法自觉性与依法经营、依法办事能力。聚焦重点人群精准普法，加大《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》宣传力度，依托“春风行动”等重要契机，组织青年仲裁员深入企业开展《中华人民共和国劳动法》等重点法规宣讲及用工指导6次，发放宣传册300余份，覆盖职工100余人，有效增强企业依法经营意识和职工依法维权能力。严格落实“双随机、一公开”监管要求，开展本部门及跨部门联合检查13次，切实强化企业依法用工主体责任，持续营造公平有序的法治化营商环境。同时，严格按照《劳务派遣行政许可实施办法》等要求，新颁发劳务派遣经营许可证1家、延续3家，有效规范了劳务派遣市场秩序。三是深入开展群众法律宣传活动。紧扣中央、省委“一号文件”宣讲及“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“6·26国际禁毒日”等重要时间节点，创新组织形式多样的法治宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅、摆放展板等方式，向群众精准宣传人社领域法律法规，着力增强群众法治意识。年内，累计开展面向社会的普法活动9次，发放宣传资料500余份。同时，为破解政策宣传“最后一公里”难题，以“社保服务进万家”活动为牵引，开展多维度、广覆盖、高频次社会保险政策宣传活动，创新开设“和小保讲社保”政策专栏，通过图文解读、案例分析等生动形式，定期推送业务指南、政策解读等内容，让抽象政策转化为群众易懂的“民生干货”。截至目前，专栏已累计发布9期内容，总阅读量达14152人次，有效推动社保政策精准触达各族群众。

（三）紧抓要务，提升服务效能。一是全力促进就业创业提质。深入贯彻落实就业优先战略，严格执行《中华人民共和国就业促进法》《青海省公益性岗位开发管理办法》等就业法规政策，以“春风行动”“就业援助月”等专项活动为重要载体，坚持靠前谋划、精准施策、靶向发力，用心用情提供全方位就业服务，全力助推高质量充分就业。延续实施《共和县农牧区劳动力转移就业奖励办法（试行）》，强化与各乡镇协同联动，持续优化奖补资金发放流程，确保各项惠民政策落地见效。年内，累计为1616人发放农牧区劳动力转移就业奖励资金179.96万元，为867人发放三江源农牧民交通费补贴39.78万元，奖补政策的精准实施，进一步扩大了劳动力转移就业规模，有效带动农牧民群众增收致富，为优化营商环境注入新动能，持续激发就业创业活力。二是持续优化社会保障服务。扎实推进人社领域“高效办成一件事”改革，聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，始终将办好民生实事作为增进民生福祉的重要举措和深化集中整治的有力抓手，以“小切口”精准发力，做细做实社保服务工作。积极构建跨部门协同、全流程管控的基金安全管理体系，联合法院、公安、民政等部门召开联席会议，制定《共和县社会保险信息共享联席会议制度》，协同开展信息数据核查比对8625条，切实筑牢基金安全防线。同时，深化“社银合作”模式，扎实推进“就近办”合作网点延伸工程，不断拓宽业务办理渠道、延伸服务链条，全力构建多点可办、就近即办的“15分钟社保服务圈”，倾力擦亮温情社保“金字招牌”。目前全县已建成基础服务网点4家。此外，针对“办事难、流程繁”痛点问题，全面推行全程网办、异地代办、延时服务等便民举措，设立“特殊人群绿色通道”，为老弱病残等群体提供从接待咨询、材料受理到办结反馈的“一站式”服务，有效破解群众“办事梗阻”。今年以来，累计受理窗口业务60311件，各险种共线上办结52781件，“跨省通办”40次，受理群众急难愁盼问题70余件，帮办代办195件，延时服务130次，绿色通道服务49次。三是着力构建和谐劳动关系。坚持把农民工欠薪清理行动作为保障群众利益的重点任务，成立由县政府主要领导任组长，相关行业部门为成员的领导小组，印发《共和县就业促进和劳动保护工作联席会议制度》等文件，先后召开专题会议2次，分析研判形势、研究解决问题，推动形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的工作格局。创新实施案件“分类处理+繁简分流”模式，启用“简易程序+绿色通道”，设立专业化“争议速裁庭”，为特殊群体搭建快速维权通道，对农民工欠薪等案件实行“即立、即审、即结”。截至目前，共受理各类劳动人事争议案件104件（调解66件、裁决38件），调解率63.46%、结案率100%，为劳动者追回社会保险费、工伤赔偿、劳动报酬等费用共计539.12万元农民工合法权益得到保障。同时，积极构建“县级+乡镇+企业”三级劳动纠纷调解体系，推动调解服务提质升级。培育“一家亲生鲜超市青海湖广场店调委会”示范点1个，带动全县新增规范化企业调委会10家、乡镇调委会11家，形成横向覆盖重点企业、纵向贯通县乡两级的调解网络，有效将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。四是全面提升依法行政水平。为切实提高本单位依法行政水平，充分发挥法律顾问的作用，聘请了1名资深律师作为我单位的法律顾问，为我单位日常行政涉法事务进行法律指导，提供法律咨询，在做出重大执法决定前先由律师把关，有效提高我局依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。

二、       存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：一是日常学法用法呈现随机化、被动化倾向，法律法规学习系统性不足，碎片化学习现象突出而精研深思相对欠缺，尤其在结合人社工作实际开展研讨的深度方面存在短板，运用习近平法治思想指导人社实践的覆盖面有待拓展，与业务工作的深度融合仍需持续加强。二是法治工作专业力量与日益繁重的工作任务相比仍显薄弱，现有工作人员中，具备执法资格证、熟悉相关领域法律法规及专业执法流程的人员占比偏低，导致涉企执法检查存在“覆盖不全、频次不足、深度不够”问题，执法人员专业能力有待提升。三是面对人民群众日益多元化的需求和新兴行业蓬勃发展态势，人社领域普法宣传工作需进一步丰富创新宣传载体与形式，深度融合互联网、新媒体、短视频等前沿传播手段，全面提升普法宣传的精准度和实际成效。

三、下一步工作打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育的首要政治任务和党组理论学习中心组核心内容，构建会议集中学、专题研讨学、个人自主学的立体化学习体系，突出抓好领导干部“关键少数”学法用法，系统研读习近平法治思想及党的创新理论原著原文，确保学深悟透核心要义、融会贯通精神实质、知行合一推动实践，将习近平法治思想深度融入人社工作各领域、贯穿履职全过程，以理论武装引领政策落地见效，全面带动系统依法行政能力整体跃升。二是严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。强化法治政府建设统筹引领，专题研究部署依法行政、法治宣传教育等重点任务并狠抓落地落实，始终坚持运用法治思维和法治方式破解改革瓶颈、化解矛盾纠纷、推动事业发展。严格执行持证上岗制度，统筹组织工作人员参加执法证件申领考试并确保全员持证上岗，通过系统化业务培训、专题授课、案例研讨、集中研学等多元化形式，全面提升执法队伍专业素养和法治政府建设效能。三是创新拓展普法宣传维度。在巩固发放宣传资料、悬挂横幅等传统普法阵地基础上，深度融合新闻媒体、微信公众号及群众喜闻乐见的互动传播载体，重点聚焦就业创业、人事人才、劳动关系等民生领域法律法规开展精准化宣传解读，构建“线上+线下”“静态+动态”立体化普法矩阵，强化对服务对象的靶向宣传指导，全面延伸普法工作的深度与广度，显著提升普法宣传的精准性和实践效能，以高质量普法宣传教育赋能法治人社建设。

共和县人力资源和社会保障局

2025年12月25日