共和县公安局2025年法治政府建设工作总结

2025年，共和县公安局在县委、县政府的坚强领导下，在上级公安机关的有力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实全国、全省、全州公安工作会议精神，牢牢把握法治公安建设目标，以深化执法监督管理机制改革为动力，以推动执法办案管理中心提质增效、排查整治受立案突出问题为牵引，持续深化执法规范化建设，为公安工作高质量发展提供更加有力的法治保障，现将工作开展情况如下：

一、       工作开展情况

（一）进一步提升抓落实能力，确保法治公安建设取得实效。一是加强组织领导，确保法治公安建设工作落到实处。结合我局公安工作实际，制定下发《共和县公安局2025年法治政府建设工作要点》，成立由副县长、公安局党委书记、局长为组长，其他局党委成员为副组长、局属各警种部门主要负责人为成员的全县公安机关法治公安建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，召开工作例会一次，听取法治公安工作开展情况，对工作中遇到的问题与困难进行研究解决，同时安排部署下一步工作，做到法治公安工作与日常工作同部署、同安排、同检查。二是提前谋划，形成“党委领导、法制牵头、多警参与”的公安执法监督管理新格局。多次召开党委会研究讨论，从指导思想、工作目标、工作任务等方面，对法治公安建设工作进行了全面部署。经局党委研究，决定由县政府副县长、县公安局党委书记、局长主管法制工作，局党委副书记、政委协管法制工作，形成主要领导齐抓共管的局面，为我局执法规范化工作开展“保驾护航”。三是人事制度规范化 ，提升队伍战斗力。坚持把建强法制人才作为“一把手”工程高位谋划，在用才、育才方面狠下功夫，鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试，支持具有法律职业资格或律师资格的民警担任公职律师，优先在法制大队任职；四是严格落实普法责任制，普法宣传有声有色。着力推动全民普法和依法治理工作提质增效。为促进高质量发展和高水平安全良性互动，持续为法治公安建设把舵护航。根据年初制定《共和县公安局2025年度普法依法治理工作要点》并以清单形式分解细化工作任务，明确了普法责任。年内向县委全面依法治县委员会守法普法协调小组、县法制办上报法治宣传简报40余期，各类总结材料12份。同时，抓好时间节点精准普法。结合工作实际印发26类宣传资料，充分利用“110警察节”“3.8宣传日”“4.15全民国家安全教育日”“民法典宣传日”“信访条例宣传”等重要节点开展普法宣传170余次，发放宣传资料2万余份，提供法律咨询4000余人次，取得了良好的社会反响。

（二）进一步提升政治能力，牢固树立正确执法理念。一是加强学习，牢固树立正确执法理念。坚持理论学习“第一议题”、支部学习“第一内容”、民辅警学习“第一任务”，制定2025年党委理论学习中心组学习及全局政治理论学习计划，将习近平法治思想纳入党委中心组学习计划和民警教育培训计划中；通过支部学习、集中学习和自学相结合的模式，培育养成全体民辅警法治思维的概念框架，筑牢民警法律底线、强化法律意识。截至目前，组织党委理论学习中心组学习9次，集体学习34次。二是教育培训实战化，提升队伍攻坚力。制定《共和县公安局教育训练方案》，根据每周训练计划，对局机关各部门、各基层派出所以及特巡警大队分批次进行“基础性”授课，涉及理论学习、常用法律法规、武器警械使用、徒手防卫控制以及基础执法办案等课程。落实“上门式”专训，组织各队室民警到警务服务中心实地跟班学习。三是积极开展电诈、走私、养老诈骗等突出违法犯罪打击治理工作。坚持以防为先、源头治理的工作思路，推动构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”新格局，不断强化宣传力度、广度和深度，形成“全方位、全覆盖、无死角”的电诈宣传格局，增强群众防骗意识和能力，让群众深切感受到公安机关打击各类突出违法犯罪的决心与信心，全面提升群众安全感、幸福感。2025年，共开展各类宣传170余次，发放宣传资料2万余份；四是靠前站位，全面排查化解各类矛盾纠纷。持续推进“百万警进千万家”专项行动，深入开展走访入户活动，以治安复杂区域、流动人口集中居住地等矛盾易发、多发区域作为矛盾纠纷重点排查目标，把可能产生矛盾纠纷风险隐患的领域、群体、人员全部纳入排查视野，为妥善化解矛盾纠纷赢得主动权，定期与社区（村委会）负责人、治保主任等面对面交流辖区矛盾纠纷的排查情况，准确掌握人员动态和事态发展，充分了解掌握辖区潜在风险隐患。2025年化解各类矛盾纠纷345起，化解率达98.6%，有效防范“民转刑”案件发生。

（三）进一步提升专业能力，强化全警依法履职水平。一是推动领导干部带头守法学法用法，提升全警依法履职能力。我局以“干部要干”的要求，定人、定时间、定课题，研究制定《共和县公安局2025年执法培训计划》，截至目前，开展领导干部学法用法法律讲堂25次，法治培训课堂8次，受训人数2000余人次；组织执法办案部门民警参加庭审旁听2次；同时，聚焦现场执法中的薄弱环节开展送教下乡活动，深入基层派出所、警务服务中心，针对案件办理、办案区规范化管理及执法业务开展精准培训工作。二是严格运用学法成果，夯实自身工作基础。按照上级公安机关的要求，积极推进公安民警执法资格考试工作，严禁未取得执法资格的民警进行执法办案活动，坚决杜绝无证执法、乱执法等不规范行为的发生，目前，我局民警基本级执法资格通过率为98 %，4名民警取得高级执法资格证书，5名民警取得国家统一法律职业资格证书。

（四）进一步提升监督管理能力，有效解决突出问题。一是法制员“贴身”监督，构建监督新格局。始终坚持从案件事实认定、法律适用、证据收集和完善等严把实体、程序、定性、依据和裁量关，着力构建以“法治为中心”的监督格局，切实履行执法办案全程监督职责，根据业务特长重组“双层堡垒审核模式”，定岗定责派驻法制员加强对办案部门案件审核，积极履行案件线上线下监督工作，推行“一案一评查”机制。每月开展执法质量考核，下发通报11期。二是深入推进专项行动整治。结合行政案件专项评查、执法司法突出问题、久拖不决案件整治、跨省涉企专项行动以及通过数据建模自主摸排涉企案件进行全面评查，共审核全局各执法办案部门行政刑事案件530余起，开具指导意见700余条，对评查中发现的瑕疵问题清单式下发整改意见，明确整改责任人和时限，逐一对账销号。全面审核行政案件238起500余次，刑事案件279起500余次，案均开具补正清单和指导意见10余条，召开通案会议20余次。三是严格落实“日监督月考评”机制。每日对警情、执法记录仪标注以及民警处警规范用语进行网上巡查。2025年共巡查接处警7598起，跟踪整改警200余起，下发通报295期。四是健全法制审核机制。继续深化刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制改革，进一步完善审核事项、程序和标准。落实重大疑难案件集体讨论制度，规范对不捕不诉提请复议复核工作。根据“两统一”工作相关要求，由法制部门进行集中审核，统一出口提捕案件31起，提捕犯罪嫌疑人48人，移诉案件98起，移诉犯罪嫌疑人156人。2025年共和县公安局行政复议案件3起，维持3起，无行政复议撤销和确认违法案件。年内共办理信访案件14件，已办结12件，2件在办，未发生重复上访、进京访等问题。五是建立依法决策机制，充分发挥执法监督管理委员会及法律顾问作用。充分发挥执法监督管理委员会职能。认真落实《青海省公安机关执法监督管理委员会工作规则》，全面推动一把手负责、实体化运行的执法监督管理委员会机制落地落实，及时调整执法监督管理委员会人员，聚合执法监督资源，形成执法管理合力。年内召开4次执法监督管理委员会专题会议，商讨疑难复杂案件13起，研究制定《共和县公安局涉案财物管理工作规定（试行）》《共和县公安局各基层派出所与刑警队刑事案件管辖分工通知》《共和县公安局关于严格规范涉企案件办理及涉企行政检查的实施意见》；聘请青海观若律师事务所作为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、执法监督、案件代理研判、化解矛盾纠纷等工作中的作用，拓宽法律顾问参与行政事项法律服务渠道。

（五）进一步提升服务实战能力，全面提高执法工作质效。一是规范使用执法办案中心，打造高效执法环境。着力打造无缝衔接的执法链条。聚焦法治公安建设总目标，严格按照“规范办案、方便基层、提高效率、确保安全”的要求，大力推进执法办案管理中心提质增效。2025年以来，执法办案管理中心登记管理进出办案区人员400人，刻盘备份违法犯罪嫌疑人审讯过程同步录音录像1800张。通过网络监控调度方式，对局属各派出所办案场所进行定时不定时巡查214次，对发现的问题及时进行通报整改，整改率为100%，年内未发生任何安全事故。严格筑牢“逢嫌必检”安全屏障，对进入办案区的嫌疑人开展100%全覆盖检查，今年累计入区400人，对嫌疑人同步开展毒品检测400人。规范案卷及涉案财物管理。年内接收景区公安移交案卷7卷，涉案财物现金129292.5元，涉案财物26件，均已登记保管。二是强化监督督查，促进执法办案水平。为全面提升执法办案水平，促进执法质量问题得到有效整改，实地督导检查各派出所案管室、办案场所等区域，随机抽取派出所办理的案件，重点检查警情分流是否及时、准确，受立案是否如实、规范，自接警情是否录入系统，各办案部门落实“四个一律”情况和群众亲临报警“三个当场”的要求是否认真落实。严格按照《共和县公安局执法全流程视音频记录工作规范（试行）》对已分流警情执法记录仪关联情况进行全程监督，全力推动和提升我局执法规范化建设。

（六）进一步加强行政管理，提升服务效能。一是严格落实执法公开制度。通过海南州社会信用体系平台，最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，按照共享目录和数据报送清单，以法制部门为主要信息归口，结合收集治安特种行业许可信息，及时向信用平台全量报送信用信息并建立信息报送台账。二是创优民生警务，提升服务效能。积极开展“我为群众办实事”实践活动，全面落实各项便民利民政策，实现“跨省通办”“全程网办”和“一件事一次办”，真正实现让数据多服务、群众少跑路、2025年以来，共受理居民身份证11384张，办理“跨省通办”省外身份证340张，户口迁移跨省通办业务121人，出生落户1367人，死亡注销651人，迁入613人，迁出966人，注销重复虚假户籍76人，解决户口人员3人。

二、存在问题

（一）执法主体能力有待提升。执法监督主体履职能力不强。法制民警对新修订的法律法规知识点学习研读还不够，掌握不扎实，对执法办案过程中的一些疑难案件不能给予精准指导，对部分案件的定性吃不准，存在偏差。

（二）数据赋能实战深度不够。数据应用多停留在基础统计层面，对新型犯罪、案件发生规律的深度挖掘不足，未能形成有效的预警和决策参考。智能化监督较为滞后，对执法全流程的风险隐患识别仍依靠人工，难以精准发现程序瑕疵或者潜在的问题。

（三）执法监督覆盖面有限。对基层各执法办案部门的动态监督不足，多以“事后检查”为主，缺乏“事前预防、事中干预”的主动性，对高频执法场景的监督频次偏低。

（四）普法宣传针对性弱。日常普法宣传内容多为法律条文，未结合辖区实际制定有针对性的方案，存在“大水漫灌”而非“精准滴灌”的问题。

三、       下一步工作打算

共和县公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，牢牢把握法治公安建设目标和公平正义价值取向，紧紧围绕“平安共和建设”等重点任务，持之以恒深化法治公安建设，确保既定各项任务目标切实完成。

（一）进一步提升执法能力。突出自身建设，着力提升执法专业化水平。一是加强法律知识学习。全面掌握刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等常用法律法规，对新出台和新修订的法律条款及时学习研究，准确理解法律精神和适用条件；二是规范执法行为。严格遵守程序规定。在案件受案、立案、调查取证、采取强制措施等各环节，严格依照法定程序操作，确保每个步骤都有法可依、有章可循。同时，注重证据收集与管理。以严谨、细致的态度收集、固定和保管证据，保证证据的合法性、真实性和关联性；三是强化自我监督与反思。定期对自己办理的案件进行自查，检查执法程序是否规范、证据是否充分、法律适用是否准确，发现问题及时整改；四是培养职业素养。全体办案民警要深刻认识到办案工作的重要性和严肃性，以对法律、对当事人高度负责的态度，认真对待每一起案件，确保案件质量。在办案过程中保持公正中立的立场，坚决抵制各种诱惑，做到廉洁自律，切实维护执法队伍的良好形象。

（二）加强数据赋能实战。共和县公安局将树牢“安全、规范、集约、智能、高效”理念，持续推动执法办案管理中心提质增效，突出创新导向，完善运行机制，强化使用管理，以执法办案新模式开创规范执法新局面。打通执法办案、案件管理、涉案财物管理数据共享通道，大力推行案件进中心集中办、专业办、规范办、快速办，真正实现“一站式智慧执法办案管理中心”。一是执法办案与AI融合，给笔录系统加装AI大脑；二是行政案件快速办理一体机，让案件办理驶入“快车道”；三是搭建警情案件智能化排查监管模型，用智能化手段推进顽瘴痼疾常治长效。四是紧密结合执法办案管理中心提质增效“六张清单”，立足工作实际，建立完善涵盖赋权数据、专业岗位、集中办案、安全事项、服务事项及数据包六方面的清单工作机制，深入推进执法规范化建设，提升执法办案管理中心运行质效。

（三）完善执法监督过程。一是细化执法监督责任，建立“以法制为中心”的执法监督管理体系，形成专职法制员与执法办案部门负责人捆绑责任制的监督格局，通过压实主体责任，激发执法监督管理活力，形成以法制为中心，办案民警、法制员、部门负责人、法制部门负责人、主管局长“五位一体”的全流程、全要素、全方位监督，促执法规范化提升的新局面。二是以规范化、智能化、监督闭环和执法顽疾治理为核心，在执法办案标准件、案件卷宗管理、涉案财物管理、执法质量考核评议与责任追究方面结合共和县公安局实际制定工作制度，为执法规范化建设提供制度保障。三是监督主体能力提升。从知识、技能、意识三方面培养“专精尖”法制员，建立科学考核激励机制，激发监督活力。

（四）提升普法宣传质效。一是需求导向，从“大水漫灌”到“精准滴灌”。整合信访、调解、法律援助等数据，采取多种方式，聚焦青少年、老年人、企业经营者、务工人员等重点群体，梳理婚姻家庭、劳动争议、反诈防骗、合规经营等高频需求，精准开展普法宣传活动。二是机制保障，压实精准普法责任。建强专业普法队伍，实现“法治副校长”全覆盖，紧密结合领导干部学法用法、“小快灵”法制课堂加强民警法治培训，着力培育“法律明白人”基层队伍，打通普法“最后一公里”。

今后，我局将进一步提高政治站位，更新观念，充分认识公安法制工作面临的形势和机遇，从讲政治的高度审视和推动公安执法工作，进一步优化监督职能，细化职责分工，教育引导广大民警规范执法言行，改进执法方式，提高执法水平，确保公安执法覆盖到哪里，管理监督就跟进到哪里，让民警的执法行为始终在法治轨道上运转，真正把严格规范公正文明落到每一个执法环节，每一起案件中，以忠诚担当的政治责任、精细务实的工作作风、廉洁干净的队伍形象，积极回应人民群众的新期待，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，为维护国家政治安全和全县社会治安大局持续稳定贡献共和公安力量。

共和县公安局

2026年1月14日