2025年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设。立足共和水利发展实际，将法治建设与水利事业高质量发展深度融合，以法治思维引领治水实践，以法治方式破解发展难题，为筑牢共和水安全屏障、推动水利治理体系和治理能力现代化提供了坚实法治保障。

 一、强化政治引领，夯实法治建设根基

（一）健全工作推进机制。始终把法治建设作为重大政治任务，纳入水利发展总体规划和年度重点工作，坚持与业务工作同部署、同推进。根据人事变动调整法治政府工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓，召开专题会议研究解决法治建设重大问题，层层压实责任、传导压力，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）深化思想理论武装。将法规条例学习融入局党组理论学习中心组和党支部学习当中，引导全体干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求。深入学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》等重点法律法规及党内法规制度，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力，筑牢依法治水、依规管水的思想根基。累计组织党组理论学习中心组学法5次，干部政治理论学习学法11次。

二、聚焦依法履职，规范水利行政行为

（一）完善制度体系建设。严格遵循法定权限和程序，加强水利领域制度建设，聚焦水资源管理制度、河湖保护、水利工程建设等重点领域，健全完善配套制度规范，推动制度体系与高原水利治理需求相适应。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查制度，强化对行政决策、执法行为、合同签订等重点环节的法律审核，确保行政行为全程合法合规，不断提升水利工作制度化、规范化水平。

（二）规范行政执法行为。坚持严格规范公正文明执法，聚焦水事秩序维护、生态保护等重点任务，健全执法工作机制，理顺执法职责分工。加强与综合执法、生态环境、公安等部门的协作联动，建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成治水护水执法合力。完善行政执法裁量权基准制度，规范执法程序，提升执法行为的合法性、合理性和公信力，切实维护良好水事秩序。

（三）优化政务服务环境。深入推进“放管服”改革，聚焦群众和企业办事需求，优化涉水行政审批流程，精简办事环节，提升政务服务效能。健全政务公开机制，依托公众号及时公开水利政策法规、审批事项等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。

三、紧扣核心职能，依法治水提质增效

（一）强化取用水资源监管。聚焦水资源管理制度，规范取水许可申请、审批流程，加强事中事后监管，依法查处无证取水、超计划取水等违法行为，坚决抑制不合理用水需求，配合省水利厅开展水资源移交换证工作。核减地表水量706万m³，地下水水量110万m³。摸清光伏园区112家企业用水情况底数，合理配置水资源。全面落实建设项目水资源论证制度，办理取水许可证13张。

（二）规范实施水土保持监管。依法规范生产建设项目水土保持方案审批，优化审批流程，提升审批效率。严格贯彻《中华人民共和国水土保持法》及配套法规，严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，督促生产建设单位依法编制水土保持方案，审批并许可水土保持方案报告书（表）71项，验收报备49项，验收核查49项，督促缴纳水土保持补偿费318.17万元。开展生产建设项目监督检查22次，约谈企业法人3次。

（三）深化河湖治理法治化。全面落实河湖长制，以《中华人民共和国河道管理条例》《青海省实施河长制湖长制条例》等法规为遵循，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。全县124名河湖长、216名河湖管护员履职尽责、担当作为，常态化开展巡河，累计巡河3000余次，集中清理河道74公里，清理水库漂浮物42次，拉运垃圾50吨，全力维护河湖健康生态。动态调整山区河道名录和“四个责任人”名单，并向社会公布。强化重点流域区域统筹协调，与贵南、兴海、贵德三县签署黄河流域联防联控联治协议，与刚察、天峻两县建立布哈河流域协同治理机制，累计召开联席会议2次，联合巡查执法检查2次，开展河湖整治3次。常态化开展河道采砂日常巡查，累计开展执法巡查94次，劝解偷采砂石人员30人次，依法立案查处水事违法案件4件，罚款5万元，坚决从源头上遏制水事违法违规行为。

三、深化普法宣传，营造依法治水氛围

将普法宣传融入水行政执法、项目建设、民生服务等全过程，利用日常巡查调研时间，积极宣传涉水法规政策，落实监督检查与普法宣传同步推进，引导群众自觉尊法学法守法用法，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。紧扣“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动。综合运用新媒体平台、宣传手册、现场宣讲等多种载体，用通俗易懂的语言解读水利法律法规和政策规定，扩大普法宣传覆盖面和影响力。深入施工工地开展精准普法，着力提升全民水法治意识和水安全素养。累计开展普法宣传5次，为凝聚全社会共同治水护水的思想共识、构建全民参与的水治理格局提供了有力的法治保障。

四、存在的问题

尽管2025年我局法治政府建设工作取得阶段性成效，但对照新时代法治政府建设的新要求和水利高质量发展的新需求，仍存在一些薄弱环节。一是普法宣传方式的创新性和实效性不足，针对性普法、精准普法的力度需要持续加大；二是法治队伍专业素养与依法行政的高标准要求仍有差距，法治实践能力有待进一步增强。

五、下一步工作打算

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化习近平法治思想的学习贯彻，聚焦法治水利建设重点任务，补齐短板、强化弱项，推动法治政府建设再上新台阶。一是持续强化法治理论武装，将习近平法治思想、水利法律法规纳入党组理论学习中心组、干部政治理论学习的核心内容，切实提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；二是持续完善水利法治制度体系，聚焦水资源节约集约利用、河湖生态保护修复等重点领域，健全配套制度规范，提升制度执行水平；三是不断提升行政执法规范化水平，深化跨部门执法协作，形成执法合力，提高执法公信力，严厉打击涉水违法行为；四是创新普法宣传教育模式，丰富普法内容和形式，结合关键节点开展精准普法，深化“以案释法”，提升普法针对性和实效性，筑牢依法治水的社会基础；五是强化法治队伍建设，通过专题培训、实践锻炼等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力，为共和水利事业高质量发展提供更加坚强的法治保障。

共和县水利局

2026年1月12日