根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将共和县自然资源和林业草原局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

一是严格落实法治建设责任。将法治政府建设作为局重点工作来抓，召开法治政府安排部署会，加强制度建设，完善领导机制，严密工作制度。成立了党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，配备专职联络员1名，领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。制定了年度法治建设工作计划，定期召开法治建设工作安排部署会，研究解决法治建设工作中的重大问题，确保法治建设工作有序推进。

二是学习贯彻习近平法治思想。局党组把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，开展多种形式的学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，自觉把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及宪法的学习纳入局党组理论中心组、党支部集体学习和政治理论学习内容中。

三是提升领导干部法治素养。切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头做学法、尊法、守法、用法模范，带动全体干部职工依法履职。通过《共和县自然资源和林业草原局2024年度领导干部学法计划》深入学习领会习近平法治思想、野生动物保护法、森林法、草原法、地质灾害防治条例、新土地管理法，持续拓展自然资源和林草领域法治思维运用的深度和广度。

四是充分发挥法律顾问制度。聘请宋天莲律师事务所律师作为法律顾问，法律顾问对决策论证、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为局依法行政、严格执法起到了好的法律保障作用。

五是着力提升行政执法水平。一是扎实推进图斑核查工作。下发土地图斑629个，总面积191.46公顷，正在核查；西安督察反馈一般问题8个，已完成销号；耕地专项整治17个图斑，已完成销号；共和县乱占耕地图斑1个，正在办理用地手续；耕地‘非农化’图斑8个，不存在违法图斑；矿产图斑20个，已举证。下发2023年第四期草原图斑532个，已举证225个，剩余307正在核查；2024年度1期森林图斑4个，已提交销号资料待西北院审核。二是动态巡查保护自然资源。以“卫片查处+动态巡查+群众举报”为主，采取“日常巡查+节假日巡查+夜间巡查”的方式，加大巡查频次，截止目前，共巡查182次，联合综合执法局开展夜间巡查21次，向综合执法局移交违法线索18起。收到群众举报件14起，已办结；违法用地立案1宗，面积47.9亩，收缴罚没款31.97万元；无证开采立案7宗，结案5宗，收缴罚没款12万元，2宗正在办理。

六是持续开展法治宣传教育。按照“八五”普法规划以及“谁执法谁普法”责任清单，在重要节点，结合宪法、民法典、国家安全教育、安全生产、防范电信网络诈骗等主题，推动普法宣传活动进农村、进校园。广泛宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《野生动物保护实施条例》、《森林防火条例》《草原法》《湿地保护条例》《森林法》等法律法规。截至目前期共悬挂横幅400余条，设立咨询台60个，发放宣传资料45000余册，展板100余块，受教育群众达32000余人。通过现场宣传，微信公众号、普法责任驿站等形式，引导全民依法行动、依法行事，营造良好的法治氛围。

七是持续深化优化营商环境。推出的不动产登记“一件事一次办”，将预告登记与预告抵押两道手续进行“一窗办理”，通过内部业务流转的方式，实现一件事一次办，让企业和群众的体验感、便利度都大大提升。同时，严格落实首问负责制和一次性告知制，不断提高“一窗受理”的服务水平，让群众办事更加便捷、高效。截止目前共累计办理不动产权证31370本、不动产权证明9972本、预告登记4593件。建立健全自然资源、税务部门、住建部门、能源部门联合办理机制，实现二手房登记及电（电费卡）联动过户“一件事一次办”便民服务办理，提升整体办理效率。已完成电联动过户706件。开通证书邮寄服务。设立了不动产权证书便民邮寄窗口，群众可以自愿办理登记证书邮递业务，不动产证通过邮寄直接送到群众手中，真正实现“最多跑一次”。邮寄不动产证业务6件。为打通服务群众的“最后一公里”，为群众办事提供切实的便利，通过“走出去办公，上门来服务”为残疾、高龄、异地等群众办理业务。通过主动对接，上门为高龄老人、残疾人等13次。

二、其他需要说明的事项

问题3：关于法治调研、督察和本级法治建设重要决定和方案备案工作落实还不到位的问题

整改情况：8月21日我局调研小组深入我局联点村龙才村开展法治政府建设专题调研，深入了解联点村法治建设存在的短板弱项，有效提升龙才村依法治理水平，打通法治建设“最后一公里”。开展各种法治宣传、咨询、解读活动，为龙才村群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国城乡规划法》《草原法》等法律法规，普及保护山水林田湖、保护野生动植物、森林防火、地质灾害防治、安全生产等相关知识。

问题8：关于“提升行政执法”质量三年行动计划（2023-2025年）落实不够到位，重大行政处罚决定备案工作落实不规范，甚至未开展的问题

整改情况：8月26日我局组织召开“提升行政执法”质量三年行动计划（2023-2025年）安排部署会，强化思想引领，提升政治站位，深刻认识贯彻落实好提升行政执法质量三年行动计划的极端重要性；突出工作重点，把握关键环节，全力推动提升行政执法质量三年行动计划走深走实；加强组织领导，汇聚工作合力，切实保障提升行政执法质量三年行动计划各项任务落地见效。

问题11：关于行政机关对所属领域行政裁量权基准、轻微违法行为依法免予处罚清单不清楚、不了解，部分部门提供的行政裁量权基准为旧文件的问题

整改情况：8月26日政治理论学习中认真学习了《关于进一步规范行政裁量全基准制定和管理工作的意见》。通过学习，进一步明确了规范行使行政裁量权的指导标准和工作规范，增强了执法人员自觉践行习近平法治思想和规范行政裁量权、强化执法监督的意识，提高了执法人员运用裁量权基准的能力水平。

问题19：关于自然资源部门案卷未装订，接受调查通知书携带资料告知不规范，复议机关告知错误的问题

整改情况：一是为了提高行政机关工作人员的法律素养，增强解决行政争议的能力，提升已发行政的水平，我局全体职工干部8月26日通过政治理论学习中认真学习了《中华人民共和国行政复议法》。将存在行政复议中存在的问题及时整改。二是规范行政执法文书制作和档案管理办法，是确保执法活动合法、规范、高效的重要措施，按要求将对卷宗进行线装归档行政执法活动中形成的全部档案，包括纸质档案和电子档案。确保行政执法行为合法、有效、有序进行的重要环节。按照收集材料、整理分类、填写目录、编写案卷说明、装订成册的行政执法案卷归档要求做好行政执法案卷归档装订工作，为行政执法行为的合法性和有效性提供有力支持。