2024年，县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻依法治国基本方略，围绕构建法治化营商环境，不断强化市场监管职能，切实提升行政执法效能。现将我局2024年行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法人员培训与教育情况

一是为不断提升我局行政执法人员的业务素质和执法能力，我们高度重视培训工作，采取线上线下相结合的方式，组织开展了多次系统、全面的业务培训。年内，先后邀请青海恩泽律师事务所律师对全局23名执法人员开展行政执法培训2次，培训以消费者权益保护、规范执法行为重点，采取理论分析与实践运用相结合的方式，对一线执法人员在运用市场监管领域法律法规时存在的困难及执法难题，对违法案件证据收集、行政执法文书制作规范、执法行为规范以及应对“恶意索赔”投诉举报案件处理等方面进行了详细讲解。加强案件查办工作，实施全员办案制度，推行全流程网上办案，强化全过程执法监督，推动执法能力大幅提升。同时，积极委派干部职工参加各级业务培训17人次。

二是落实党组理论学习中心组学法、全局干部学法、重大决策前学法等工作，通过集中学习与自学相结合的方式，学习与日常市场监管相关的重要法律，如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国食品安全法》等法规规章。全年共开展党组中心组理论学习11次、干部集中学习41次，开展集中学法4次，积极委派干部职工参加各级业务培训23人次。全局干部全部完成“法宣在线”学法任务。

二、行政执法制度执行情况

（一）全力推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“行政执法三项制度”，通过青海省市场监督管理局综合业务监管系统及时录入行政处罚信息，确保执法透明、规范，截止目前共录入行政处罚信息120条。为实现执法全过程留痕，对所有行政执法人员配备了执法记录仪。同时，我局法制办对各市监所及业务办公室查办的重大行政执法案件进行了法制核审，根据具体情况提出改正意见，保证了执法案件的规范性，期间，共对99件行政执法案件进行了法制核审。

（二）积极推行包容审慎监管。综合运用提醒告诫、行政指导等柔性执法方式加强对市场主体经营行为引导，实行说理式执法，先引导帮扶而非“一刀切”，推动行政处罚裁量基准的运用，杜绝“小过重罚”“类案不同罚”。全年，全局共作出不予行政处罚案件5件，作出减轻行政处罚案件100件，从轻行政处罚案件23件。查办简易程序案件114件，罚款2.25万元。

三、复议诉讼案件办理情况

在行政复议和诉讼案件方面，我局始终坚持依法行政、公正裁决的原则，切实维护了行政相对人的合法权益。

（一）行政复议：全年我局作出执法决定案件引起行政复议9件，被确认违法4件，驳回行政复议申请5件，均为投诉举报处理引起的。

（二）行政诉讼：全年我局作出执法决定的案件引起行政诉讼0件，无行政诉讼败诉情况。

四、行政执法基本情况

（一）严格依法行政，维护市场秩序。2024年，全局共立案查处各类违法案件138件，收缴罚没款183.82万元，查办简易程序案件114件，罚款2.25万元。一是不断强化食药安全。开展食品安全各类专项整治5次。检查各类食品经营单位1520家次，学校食堂168家次，入网餐饮经营单位329户，无堂食入网餐饮服务单位9家，当场行政处罚学校食堂餐具抽检不合格警告案件11起，下达责令改正通知书157份，整改问题264条，完成各类会议、活动食品安全保障10余次。深入开展“两品一械”领域专项整治工作，严查药品、医疗器械、化妆品违法违规行为，监督检查药品医疗器械化妆品经营使用单位170家，排除风险隐患55处，已全部整改完成。配合州局完成“两品一械”抽检共72批次。二是纵深推进质量安全。从食品、药品、产品质量、知识产权四个重点领域，持续开展打击制售假冒伪劣商品行为专项整治行动。检查儿童用品、燃气具等强制性认证产品销售单位69家，现场责令整改3家，下达责令改正通知12家，没收“三无”产品936个,下架“三无”电线电缆180米，立案查处燃气用具不合格案件3起，收缴罚没款0.19万元。检查工业产品生产销售单位82家次，查处不合格产品案件3起，完成县级产品质量抽检139批次。扎实开展市场监管领域安全隐患排查整治，严防安全事故发生。共检查使用单位59家次，设备133台，下发《特种设备安全监察指令书》24份，排查并完成隐患整改10个，查封设备8台，立案查处使用超期未检电梯案件1起，罚款1万元。三是持续强化价格监管。深入开展重要民生商品稳价保质专项检查。检查农贸市场5家、食品经营户452户、商超37家、餐饮单位211家、牛羊肉粮油政府储备平价投放点38家次、小作坊41家、下达责令改正通知书15份，下发提醒告诫书200余份，查处未按规定明码标价案件1件，罚款0.05万元；检查物业公司9家，下达责令改正通知书3份，4家物业公司调整转供水电费收费标准，退还多收电费1.65万元。同时，不断跟进2023一起物业不合理收费行为。截至目前，该物业已退款多收价款42.5万元，涉及居民246户。检查旅游市场各类市场主体1180户次，下达责令改正通知书34份，签订共和县关于规范旅游市场餐饮行业价格行为承诺书360份，查处收取餐具使用费案件3起，收缴罚没款0.5363万元。四是消费维权效能持续提升。共受理消费投诉举报案件1155件，已办结1155件，办结率为100%，挽回经济损失44.54万元，处理网络舆情7期，指导3家企业推行线下七天无理由退换货工作，线下无理由退货数量3858件，退货金额8.22万元。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是围绕提升市场准入服务、优化准营退出机制、健全信用监管长效机制三项举措，持续推进各项改革措施“落地生根开花”，市场主体申报材料缩减50%、网报办结率98.06%，全县营商环境不断优化，截至目前，全县市场主体14109户，注册资本490.59亿元，从业人员3.6万人，同比分别增长19%、6.3%、24%。2023年度企业年报率90.77%、个体工商户年报率为79%，按期未年报由登记机关列入异常名录的各类企业229户、个体工商户2156户，列入率为100%。二是扎实开展“双随机、一公开”综合监管。全县市场监管领域制定抽查计划63项，系统上报并完成抽查任务55个。联合检查23次、本部门检查32次。应抽查事项数186项，已抽查事项数96项。部门联合检查111户，联合部门检查完成率100%；本部门应检查对象496户，检查对象496户，本部门检查完成率100%。

五、开展案卷评查和执法监督的情况

一是全面自查自纠梳理问题线索。认真梳理历史遗留件、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立分类台账，对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。期间，共自查2023年来各类执法卷宗、12315、12345举报投诉件、信访件等103件，目前暂未发现问题线索。二是组织2024年行政执法案件(卷)质量评查一次，共评查案件37件，针对评查过程中发现的问题，要求办案机构进行整改，进一步规范了行政处罚案件审理工作，提高行政处罚案件质量，完善行政处罚案件处理的内部制约机制，有效防止了错案和执法过错的发生。

六、存在的问题

回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩和进步，但仍存在一些问题和不足。

（一）法律法规更新快，知识更新压力大。市场监管涉及的法律法规频繁更新，对执法人员的学习掌握能力提出了更高要求。部分执法人员面临知识更新压力大的挑战，难以及时全面掌握最新的法律法规和政策要求。

（二）执法力量不足，装备陈旧。我局执法力量相对不足，执法人员数量有限，难以满足日益增长的执法需求。同时，部分执法装备陈旧落后，难以适应现代市场监管工作的需要。

（三）执法不规范，程序不严谨。在行政执法过程中，部分执法人员存在执法不规范、程序不严谨的问题，如证据收集不充分、文书制作不规范等。这些问题影响了行政执法的合法性和公正性。

七、下一步工作计划

（一）加强法律法规学习培训。我局将继续加强法律法规学习培训，定期组织执法人员参加各类培训和学习活动，提高执法人员的法律素养和执法水平。同时，我局还将加强对新出台的法律法规和政策要求的宣传和培训，确保执法人员能够及时全面掌握最新的法律法规和政策要求。

（二）加强执法装备建设。我局将积极争取上级部门的支持和帮助，加强执法装备建设。通过购置先进的执法装备和设施，提高市场监管工作的科技化、信息化水平。同时，我局还将加强对执法装备的管理和维护，确保执法装备的正常使用和有效发挥作用。

（三）加强执法规范化建设。我局将进一步加强执法规范化建设，完善行政执法程序和制度。通过建立健全行政执法案卷管理制度、行政执法全过程记录制度等制度，规范行政执法行为。同时，我局还将加强对执法过程的监督和检查，及时发现并纠正存在的问题。

（四）加强部门协作配合。我局将加强与公安、消防、卫健等各职能部门的协作配合，整合执法力量，推进综合执法和联合执法。通过加强部门间的信息共享和沟通协作，形成工作合力，提高市场监管工作的效率和水平。