一、文件制定背景

为进一步加强同工同酬人员管理，规范全县事业单位人员流动工作，完善人事管理机制，健全人事管理制度，充分调动各类人员的工作积极性和主动性，特制定《共和县机关事业单位同工同酬人员管理办法》，管理办法依据《中华人民共和国劳动合同法》《事业单位人事管理条例》（青组字〔2015〕15号）、《青海省事业单位工作人员处分暂行规定》（青人社厅发〔2012〕133号）、《关于加强和规范全省机关事业单位临时聘用人员监管工作的意见》（青政办〔2012〕192号）、《事业单位工作人员奖励规定》（青人社厅发〔2020〕15号）、《海南州关于进一步加强事业单位人事管理实施意见》（南人社〔2024〕118号）等相关法律法规及文件规定起草。

     二、文件主要内容

本办法共七章二十四条，在原有的《共和县机关事业单位同工同酬人员管理暂行办法》（共办发〔2022〕5号）基础上，主要对同工同酬人员的日常管理、合同签订、考核与激励机制上作了修改完善。日常管理方面。同工同酬人员请休假、病事假等请销假参照《关于进一步加强事业单位人员管理的实施意见》（南人社〔2024〕118号）执行，各单位制定的考勤、假期管理等制度，不得突破以上文件规定的范围，不得自行设立除文件规定外的假期。同工同酬人员要严格执行请销假报（备）批制度，对未按规定办理假期报批（备）手续或未经同意而离岗的按旷工对待，旷工期间停发日工资。请假期满后，必须在上班当天办理销假手续，特殊情况应于2个工作日内补办，因故不能到岗销假的，必须办理续假手续，并出具相关证明。同工同酬人员实行动态管理机制，人员可在一定范围内进行岗位调整和流动，确保同工同酬人员队伍质量与活力。合同管理方面，要按照“谁聘用、谁负责”的原则，依照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定，及时与同工同酬人员签订劳动合同，明确劳动关系双方的权利、义务、工资待遇及社会保险等规定事项，依法保障同工同酬人员待遇，合同期限通常为每3年签订一次。考核机制方面，加强日常考核，坚持以一个季度为考核周期，根据日常表现和阶段性工作完成情况，采用季度小结、民主测评、综合分析等方式合理确定季度考核等次。对日常工作中推诿扯皮不担当，找借口不承担工作，不服从单位安排，被动应付等使得工作受到影响的列为“躺平式”干部，并在季度和年度考核中确定为“不合格”档次，连续两年年度考核为“不合格”档次的解除劳动合同。此外，加强合同期满考核工作，将合同期考核结果作为是否续签劳动合同的主要依据，从德、能、勤、绩、廉五个方面评估同工同酬人员综合素养和业务能力，通过个人述职、谈话评价、民主测评、会议研究形式确定合同期考核结果，考核不合格的将不再续签劳动合同。激励机制方面，以年度考核、合同期考核结果为主要依据，年度考核为优秀档次的，原则上给予嘉奖，连续3年年度考核为优秀档次的，可以记功，具体奖励办法参照《事业单位工作人员奖励规定》执行。