共和县抢抓机遇促发展活动方案  

为全面落实党中央、国务院关于做好一季度经济社会发展各项工作部署,加快推进省州县委、政府既定的各项目标任务细化落实,深化抓好稳经济一揽子政策和接续措施落地见效,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,确保实现首季“开门红”、上半年全面恢复,根据《海南州抢抓机遇促发展活动方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。  

一、总体要求  

（一）指导思想。深入学习贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议决策部署，深刻把握“六个统筹”，推动政策靠前发力，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，对标省委十四届三次全会、省州“两会”精神，坚持稳字当头、稳中求进、以进固稳，以组织实施助企暖企春风、政策对接争取等九项行动为抓手，通过稳定预期、提振信心、形成氛围，在跟进把握国家宏观政策上展现新作为，在推动发展思路转化为路线图上拿出新举措，在找准载体上取得新突破，在抓实项目谋划储备上见到新成效，为实现全年经济工作开好局、起好步，完成年度目标任务奠定坚实基础。  

（二）活动安排。2023年1月至6月底，分为三个阶段：  

第一阶段，确保起好步（1月31 日前）。  

重点任务：一是制定抢抓机遇促发展活动方案和9个专项行动方案，梳理提出重点任务责任清单。二是构建县级领导包联、牵头部门抓总、责任部门密切配合的工作推进体系。三是组建重点工作专班。四是组织实施好冬歇期不停工项目。五是举办好“企业家座谈会”，开展惠民促消费活动。六是开展全省助企暖企春风行动。七是开展项目“前期攻坚”，集中梳理2023年投资计划草案。  

第二阶段，实现 “开门红”（2月至3月底）。  

重点任务：一是各工作专班组织开展入企帮扶、要素保  

障、政银企对接、项目审批、资金下达、集中开复工、跟踪督导等工作。二是抓紧开展政策研究，对接争取行动，各部门和县政府分管领导赴相关省州部门和对口援建省份及企业衔接汇报，积极争取政策、资金、项目支持。三是组织精准招商，强化与重点地区、重点城市和重点企业的密切联系，开展上门对接、请进来、线上洽谈等招商活动。四是确定对口支援帮扶年度建设项目计划。五是开展多种形式的促销费和春季文旅活动，六是组织开展农牧民技能培训，发布用工信息，有序组织农民工劳务输出。七是统筹做好春耕备播、农资保供、防灾保畜等。八是“领导包联＋政府督导”，促进“开门红”各项任务落地见效。  

第三阶段，任务“双过半”（4月至6月底）。  

重点任务：在巩固一季度各项攻坚行动成果的基础上，一是抢抓住项目建设“黄金期”，升级加力开展投资项目夏季攻势。二是抓住旅游发展“升温期”备战旅游旺季，促进行业全面恢复。三是抓住工农业生产“加速期”，有序开展招大引强，加强建设产业“四冲刺”等专项活动。四是抓住稳就业“窗口期”。开展高校毕业生就业“百日活动”。五是抓住经济回暖“关键期”，分析研判查漏补缺，全力确保既定目标任务。  

（三）活动目标。一季度，力争地区生产总值增长6%以上，一产增长4.5%以上，规上工业增长9%左右，建筑业实现正增长，三产增长4%以上；计划项目开复工率达到85%以上，固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长6%;地方一般公共预算收入增长3%左右，一般公共预算支出增长25%以上。上半年各项指标继续保持恢复增长势头，力争好于一季度。  

二、重点任务  

（一）助企暖企春风行动。完善工作推进机制,根据省州助企暖企春风行动方案要求，由县委、县人大、县政府、县政协和县法院、县检察院现任县级领导干部和县委县政府各部门科级领导干部包联重点企业，全县24名县级领导和36个部门主要负责同志包联1-2个企业。高位推动全县助企暖企行动工作。开展“党委政府主导+行业推进+工作小组＋联络员”助企帮扶，全面摸排企业生产经营问题，建立重点帮扶对象服务清单，实行台账化管理。精准解决企业突出问题。加强政策宣传，编印惠企政策“口袋书”，开展“一对一”上门送政策服务，组建县级问题收集分拨中心，按事权分级分行业处理。开展“并联审批、容缺受理、一件事一次办”，实行限时办结。开展政银企对接，加大对中小微企业和个体工商户信货投放，在贷款延期展期、利率优惠等方面继续给予支持。实行人性化管理和柔性执法，减少非必要的经营限制和检查，多在出路上想办法。持续释放政策红利。实施好减税降费措施，完善税费优惠政策，强化政策谋划储备，及时推出更解渴的政策措施。到6月底，企业问题解决率和满意度大幅度提升，各类市场主体全面复工复产复商复市，强化规上限上企业培育工作。（责任单位：县发展和改革局、县农牧和科技局、县住房和城乡建设局、县金融办）  

（二）政策对接争取行动。加强与省州、援建省及相关企业街接。把争取重大工程和资金支持作为重中之重，勤联系常街接，各相关部门迅速动起来，在争取政策、项目、资金支持上取得新突破。配合实施大型风电光伏第三批大基地尽早开工建设；配合共和机场前期工作，力争上半年开工建设；全力配合推进共和盆地及外围水资源配置，龙羊峡多隆抽水蓄能电站前期工作；争取实施青藏高原（青海）黑土滩退化草地综合治理示范工程。加大资金争取力度。力争一季度争取中央及省级预算内资金同期有所增长，争取中央车购税资金申请规模高于去年同期水平。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县水利局、县自然资源和林业草原局、县乡村振兴局）  

（三）投资项目攻坚行动。确保重大项目冬歇期不停工。发挥好重大项目推进机制，配合新能源等建设项目冬歇期不停工，确保一季度实现“开门红”，举行重大项目集中开复工活动，梳理项目开复工计划，与省州级同步开展项目集中开复工活动，加快对重大项目“点对点”协调调度。加强投资调度服务。变冬闲为冬忙，围绕计划新开工项目和“十四五”重大项目，实施“选址、编制、论证、审批、招标、培训”6个集中攻坚，提高项目成熟度，确保资金到位项目立即开工。狠抓项目谋划攻坚行动。围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”构建综合立体交通网、水安全保障、产业转型、民生改善等领域，谋划储备投资总量“县级百亿元”以上项目，加快构建“亿元项目引领、千万项目示范、百万项目支撑”的项目谋划储备格局。紧抓国家实施扩大内需战略、“十四五”规划中期评估机遇，力争“十四五”后期项目提前实施、未入规项目纳入国家或省级规划盘子。积极争取中央资金支持。积极推动政府与社会资本合作（PPP）项目落实。高效运行融资“专列＋直通车+集中签约＋青信融”平台。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县农牧和科技局、县住房和城乡建设局、县教育局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县自然资源和林业草原局）  

（四）工业扩规增产行动。巩固工业快速增长态势，成立企业协调服务机制，深入重点地区“一企一策”指导帮扶，现场调度生产、现场协调要素、现场疏通堵点，着力稳住新能源、新材料、农牧、文旅等重点行业，确保一季度全县规上工业企业开复工率达90%以上。积极培育新的增长点。全力推进项目尽早投产达产，确保一季度续建项目复工率达80%。狠抓工业运行要素保障。组织开展融资对接会，引导金融机构加大对企业中长期贷款投放，抓好重点物资保供。加快产业转型升级。推动高耗能行业节能降碳改造，推进零碳产业园建设。围绕产业“四地”建设重点产业链，“一链一策”推进强链补链稳链，强化产业链上下游、企业协同攻关，促进全产业链发展。实施优质中小企业梯度培育工程，开展第一批创新型中小企业评价认定。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县金融办）  

（五）消费恢复提振行动。加力促进传统消费。根据省州出台的促进消费持续恢复升级若干措施和方案。组织实施“消费促进月”“网购物节”“双品网购节”“新居添彩”等惠民促消费活动，推动线上线下消费双向提速。组织开展批零住餐企业、金融机构与重点工程建设单位对接，扩大重点领域消费规模。落实16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加大居民刚性和改善性住房信货支持，加快促进房地产市场回暖。积极推进文旅消费。深入挖掘冬春季特色文旅资源，精心组织“相约畅览冬春胜景”文旅活动，鼓励景区推出优惠措施，增加节庆、民俗、冰雪、康养等特色化、差异化、体验式文旅产品供给。加强与省内外旅游市场互联互通，加大“大美青海生态旅游”品牌推广力度。积极发展服务消费。发展中藏医药养生保健服务，鼓励医疗健康消费。支持家政服务消费，加快完善养老托育服务体系，加强示范性、综合性托育服务机构建设。健全消费流通体系。实施“互联网+”农畜产品出村进城工程，推进农畜产品产销对接、农超对接，构建县有中心、乡有店、村有点的销售服务网络。开展直播电商专题培训活动，发展网络零售、移动文付、直播带货等新业态新模式，推动电子商务进农村二次示范县实现统仓共配。持续开展品牌走出去活动，扩大重点产品出口规模。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县民政局、县文体旅游广电局、县金融办）  

（六）科技创新赋能行动。积极争取国家支持，加强与科技部和省州厅局的对接，在可持续创新示范区建设方面争取国家支持。加大科技创新资金投入。强化企业创新支持，建立科技型中小企业、高新技术企业、科技小巨人企业后备培育库，启动企业入库工作。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县农牧和科技局、县生态环境局）  

（七）招商引资提效行动。大力开展招商活动。贯彻省州招商引资“六大行动”方案实施意见，优化招商引资组织领导机构和工作推进机制，建立招商项目储备库及重点企业重大项目对接清单，实行月统计、季谋划、年考核。上半年组建招商团队外出举办招商推介活动，有序承接东中部产业转移。狠抓签约项目落地。加强签约项目落地调度协调，确保6月底2022年签约项目履约率90%、开工率70%、资金到位率40%以上。精心组织办展参展。积极筹备第24届“青洽会”、第3届生态博览会、第5届“一带一路〞清洁能源论坛等展会活动，做好省内企业参加进博会、下宣传推介活动。持续优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革，着力打造市场化法治化国际化营商环境，提升招商引资落户企业的获得感和满意度，以一流营商环境引客商、聚人气、赢口碑。（责任单位：县发展和改革局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县文体旅游广电局、县工商联）  

（八）现代农业提质行动。全力抓好春播备耕生产。3月初召开春耕生产现场推进会，做好种子、化肥、农药、柴油等调储，5月中旬前完成粮食种植24.9万亩、油料种植14.1万亩，持续开展耕地“非粮化”和撂荒地整治。稳步推进畜牧业发展。做好春季接羔育幼、饲草料调运储备和防灾减灾工作，统筹抓好春季重大动物疫病防控和人畜共患病防洽，推进共和县草原畜牧业转型升级试点县建设，培育千头牦牛、千只藏羊标准化生产基地和生态牧场10个以上。推进绿色有机农畜产品输出地建设。推进绿色有机农畜产品输出地建设。开展省级示范社、示范性家庭农牧场评定，开展高素质农牧民培训200人次以上。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县农牧和科技局、县乡村振兴局）  

（九）就业提质增效行动。持续扩大城镇就业。开展“就业援助月”“民营企业招聘月”等就业服务专项活动，做好就业培训、岗位对接、用工组织、权益保障等工作，加强就业困难人员针对性帮扶，确保一季度实现城镇新增就业、城镇登记失业率等控制省定目标。有序组织农牧民转移就业。实施“春风行动”，充分发挥特色劳务品牌带动就业作用，积极开展劳务协作促进转移就业活动，实施以工代赈促进当地群众就业，确保一季度农牧区劳动力转移就业1000人次。着力促进高校毕业生就业。有序做好应届高校毕业生就业创业促进工作,3月底前发放省属困难高校毕业生一次性求职创业补贴。统筹实施事业单位考录招聘和“三支一扶”等基层服务项目。不断强化就业服务。持续实施技能提升行动，针对高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，确保一季度补贴性技能培训100人次。搭建线上线下专场招聘服务平台，建立省级用工服务保障重点企业清单，精准提供重点企业用工对接服务，提升稳岗扩岗促就业能力。（责任单位：县发展和改革局、县农牧和科技局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局）  

三、组织保障  

（一）加强组织领导。成立以县委县政府主要领导任组长、县委副书记和县政府常务副县长任副组长、各相关部门主要负责人任成员的抢抓机遇促发展活动工作领导小组。负责推动全县九大行动各项工作的开展。构建县级领导带头示范、部门专项统筹、行业部门归口负责、工作专班精准服务、联络员现场办公的工作体系。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局，负责九大行动具体工作开展情况和日常工作。根据九大行动的工作要求分别设立9个工作专班，牵头部门主管领导任组长，牵头部门负责人任副组长，其他责任单位负责人为成员。结合部门实际，按九大行动方案的要求抓好具体工作，落实规定动作，创新自选动作，确保各项行动落到实处、见到实效。  

（二）形成攻坚合力。充分发挥省州县各级领导在包联重大项目、助企暖企，带队跑部街接、招商引资，下沉现场办公、实地指导中的示范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级干。各工作专班要建立组队一线服务、定期会商调度、问题收集办理、典论宣传引导、行动效果评估等机制，形成有部署、有执行、有检查、有评估的闭环管理模式。各级各类联络员要坚持一线工作法，进厂矿企业、到施工现场、赴田间地头、入市场商超，切实履行情况沟通员、政策宣传员、问题调研员、发展服务员的职责，打通行动落地的“最后一米”。  

（三）坚持系统推进。各牵头部门要履行好统筹协调责任，突出目标导向、问题导向和结果导向，精心制定实施专项行动方案，形成“1+9”的协同推进体系。要突出稳增长促发展这个重中之重，做到精准发力、重点突破，聚焦关键、精准滴灌，强化举措的引领性、关键性、针对性和实效性。要推动各项行动走深走实，集中推出一批重要政策措施，谋划建设一批重大工程，街接争取一批重点事项，开展一批重要活动，引进一批优质企业，协调解决一批突出问题。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实疫情防控“乙类乙管”总体方案、第十版防控方案和诊疗方案，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症，顺利度过流行期，确保社会秩序稳定。  

（四）强化督导落实。把抢抓机遇促发展活动列入县政府年度重点督查任务，坚持普遍检查和重点抽查相结合，采取“听、查、看、报”等方式，深入一线督促检查工作进展情況，进一步压实责任，推动工作落实。对各部门工作推进取得明显成效的，在县级预算内资金安排、项目前期经费、专项资金支持等方面予以激励。专项行动需要解决的重大问题，及时上报县委县政府。  

附件：1.共和县抢抓机遇促发展活动领导小组  

2.共和县助企暖企春风行动工作专班  

3.共和县政策对接争取行动工作专班  

4.共和县投资项目攻坚行动工作专班  

5.共和县工业扩规增产行动工作专班  

6.共和县消费恢复提振行动工作专班  

7.共和县科技创新赋能行动工作专班  

8.共和县招商引资提效行动工作专班  

9.共和县现代农业提质行动工作专班  

10.共和县就业提质增效行动工作专班  

附件1  

共和县抢抓机遇促发展活动领导小组  

为全面落实省州关于助企暖企春风行动的决策部署，深入开展全县“抢抓机遇促发展”活动，经研究，决定成立共和县抢抓机遇促发展活动领导小组，人员组成如下：  

组  长：张 　 峰 　 州委常委、县委书记  

　　　　　　李 文 林 　 县委副书记、县长  

副组长：王 国 勋 　 县委副书记  

　　　　　　韩 福 龙 　 县委常委、副县长  

成  员：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

　　　　　　钟 耀 庭 　 县财政局局长  

　　　　　　徐 海 东 　 县乡村振兴局局长  

　　　　　　樊 　 荣 　 县自然资源和林业草原局局长  

　　　　　　吉 先 加 　 县住房和城乡建设局局长  

　　　　　　安 进 奎 　 县文体旅游广电局局长  

　　　　　　仲 志 飞 　 县人力资源和社会保障局局长  

　　　　　　马 明 煜 　 县生态环境局局长  

　　　　　　晋 生 德 　 县水利局局长  

　　　　　　郑 伟 章 　 县交通运输局局长  

　　　　　　羊本才让 　 县教育局局长  

领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局，杜苏海同志任办公室主任，丁仁祯同志任办公室副主任，负责九大行动具体工作开展情况和日常工作。  

附件2  

共和县助企暖企春风行动工作专班  

为全面推动共和县助企暖企春风行动落地见效，协调指导推动我县助企暖企工作，有力支持企业发展，经研究，决定成立共和县助企暖企春风行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：韩 福 龙 　 县委常委、副县长  

副组长：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

成  员：仁青才让 　 县农牧和科技局局长  

　　　　　　吉 先 加 　 县住房和城乡建设局局长  

　　　　　　钟 耀 庭 　 县财政局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县发展和改革局，丁仁祯同志任办公室主任，负责助企暖企春风行动具体工作开展情况和日常工作。   

附件3  

共和县政策对接争取行动工作专班  

为实现首季“开门红”，扎实做好国家政策对接与项目资金争取工作，经研究，决定成立共和县政策对接争取行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：韩 福 龙 　 县委常委、副县长  

副组长：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

成  员：钟 耀 庭 　 县财政局局长  

　　　　　　徐 海 东 　 县乡村振兴局局长  

郑 伟 章 　 县交通运输局局长  

樊 　 荣 　 县自然资源和林业草原局局长  

晋 生 德 　 县水利局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县发展和改革局，更登桑毛同志任办公室主任，负责政策对接争取行动具体工作开展情况和日常工作。    

附件4  

共和县投资项目攻坚行动工作专班  

为进一步发挥投资项目关键带头作用，增强对扩大内需的支撑力推动全县经济社会高质量发展，经研究，决定成立共和县投资项目攻坚行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：韩 福 龙 　 县委常委、副县长  

副组长：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

成  员：钟 耀 庭 　 县财政局局长  

仁青才让 　 县农牧和科技局局局长  

吉 先 加 　 县住房和城乡建设局局长　  

　　　　　　羊本才让 　 县教育局局长  

马 明 煜 　 县生态环境局局长  

郑 伟 章 　 县交通运输局局长  

晋 生 德 　 县水利局局长  

　　　　樊 　 荣 　 县自然资源和林业草原局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县发展和改革局，更登桑毛同志任办公室主任，负责投资项目攻坚行动具体工作开展情况和日常工作。    

附件5  

共和县工业扩规增产行动工作专班  

为全面做好共和县工业扩规增产，在工业运行、项目建设、企业培育等方面精准施策，推动惠企政策落实，强化生产要素保障，努力实现工业平稳向好增长，经研究，决定成立共和县工业扩规增产行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：韩 福 龙 　 县委常委、副县长  

副组长：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

成  员：郑 伟 章 　 县交通运输局局长  

　　　　钟 耀 庭 　 县财政局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县发展和改革局，丁仁祯同志任办公室主任，负责工业扩规增产行动具体工作开展情况和日常工作。   

附件6   

共和县消费恢复提振行动工作专班  

为全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进，统筹内需和外需、进出口，组织开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，全力推动全县消费经济运行整体向好，经研究，决定成立共和县消费恢复提振行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：韩 福 龙 　 县委常委、副县长  

副组长：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

成  员：钟 耀 庭 　 县财政局局长  

仁青才让 　 县农牧和科技局局长  

仁 　 增 　 县市场监督管理局局长  

吉 先 加 　 县住房和城乡建设局局长　  

　　　　才 　 项 　 县卫生健康局局长  

巷 青 加 　 县民政局局长  

安 进 奎 　 县文体旅游广电局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县发展和改革局，丁仁祯同志任办公室主任，负责消费恢复提振行动具体工作开展情况和日常工作。    

附件7  

共和县科技创新赋能行动工作专班  

为全面夯实目标落实基础，突破重点，带动全局，推进科技成果向现实生产力转化，不断提升科技创新体系整体效能，经研究，决定成立共和县科技创新赋能行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：吴 　 斑 　 副县长  

副组长：仁青才让 　 县农牧和科技局局局长  

成  员：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

　　　　钟 耀 庭 　 县财政局局长  

马 明 煜 　 县生态环境局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县农牧和科技局，觉教才让同志任办公室主任，负责科技创新赋能行动具体工作开展情况和日常工作。   

附件8  

共和县招商引资提效行动工作专班  

为全面落实招商引资“六大行动”聚焦重点产业，锚定目标企业，精准对接，招大引强，经研究，决定成立共和县招商引资提效行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：韩 福 龙 　 县委常委、副县长  

副组长：孙 新 亮 　 县委副书记、副县长  

赵 　 亮 　 县委副书记、副县长  

成  员：华旦仁青 　 县委统战部副部长、县工商联副主席  

杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

樊 　 荣 　 县自然资源和林业草原局局长  

马 明 煜 　 县生态环境局局长  

吉 先 加 　 县住房和城乡建设局局长   

安 进 奎 　 县文体旅游广电局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县发展和改革局，丁仁祯同志任办公室主任，负责招商引资提效行动具体工作开展情况和日常工作。   

附件9  

共和县现代农业提质行动工作专班  

为全面深入实施乡村振兴“八大行动”，着力加强农畜产品标准化、绿色化生产，打造高原特色农畜产品集群，构建多元化农畜产品供给体系，推动农业农业农村经济高质量发展，经研究，决定成立共和县现代农业提质行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：吴 　 斑 　 副县长  

副组长：仁青才让 　 县农牧和科技局局局长  

徐 海 东 　 县乡村振兴局局长  

　成  员：杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

钟 耀 庭 　 县财政局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县农牧和科技局，觉教才让同志任办公室主任，负责现代农业提质行动具体工作开展情况和日常工作。   

附件10   

共和县就业提质增效行动工作专班  

为大力实施就业提质增效行动，着力扩大就业总量、提高就业质量，确保全县就业形势持续稳定，经研究，决定成立共和县就业提质增效行动工作专班，人员组成如下：  

组  长：李 琳 琼 　 副县长  

副组长：仲 志 飞 　 县人力资源和社会保障局局长  

成  员：仁青才让 　 县农牧和科技局局长  

　　　　徐 海 东 　 县乡村振兴局局长  

　　　　杜 苏 海 　 县发展和改革局局长  

　　　　吉 先 加 　 县住房和城乡建设局局长  

工作专班下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，更藏当周同志任办公室主任，负责就业提质增效行动具体工作开展情况和日常工作。