县市场价格调控工作联席会议各成员单位：

《共和县2014年价格调控工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

2014年3月13日

共和县2014年价格调控工作方案

为认真贯彻落实省、州市场价格调控工作联席会议精神，确保物价总水平基本稳定，实现2014年全县居民消费价格总水平涨幅控制在3.9%以内的省定目标，现结合我县实际，制定本工作方案。

    一、目标责任分解    

（一）加强平价商店的建设和监管

1.加快推进2014年3家平价商店和1家平价市场的建设任务，4月底前完成平价商店建设，5月底前完成平价市场建设。继续完善平价商点准入、扶持、补贴、运营和管理制度，确保平价商店经营的米、面、油、肉、蛋、禽等商品低于市场平均价格的5%、18种蔬菜品种低于市场平均价格的15%销售。严格按照平价商店的管理规范和考核办法，加强监管考核，实行制度化、规范化、动态化管理。加大巡查力度，确保平价商店在惠民、稳价、保障群众基本生活中起到“风向标”的作用。

责任单位：县发展和改革局、县工商局

责 任 人：谢康勇、李成龙

（二）加大重要商品应急储备和供给

2.按照“淡储旺销”的原则，利用现有冷藏设施，储备猪肉50吨、羊肉100吨，在“五一”、“十一”和2015年元旦、春节等重大节假日或市场价格出现异常波动时，通过直销点适时投放市场，采取限价、限量、限人（次）的办法进行直销。支持健翔、春旺和羽禽等信誉好的蔬菜生产基地、专业合作社和蛋类生产企业建立 5—7 天消费量的蔬菜和蛋类储备制度，利用平价店进行直销，采取补运费、补装卸费、补损耗的“三补”方法进行补贴。继续做好平价粮油的投放工作，确保政府平价粮油不断档、不脱销。组织县内蔬菜批发大户加大蔬菜的调运力度，全面落实绿色通道政策，确保蔬菜供应，稳定蔬菜价格。

责任单位：县经济商务局、县发展和改革局、县工商局、县交通局、县财政局

责 任 人：张海勇、谢康勇、李成龙、韩忠明、王宏林

（三）加强流通领域设施和直销体系建设

3.加强农牧区市场体系建设。新建1个配送中心、1个商贸中心、10家直销店，建成城北新区农副产品平价商贸中心等一批专业市场；继续实施“万村千乡”市场工程，营造便捷、廉价、安全的消费环境。

责任单位：县经济商务局

责 任 人：张海勇

4.继续加大“农超对接”、“农企对接”力度。指导华东超市、德吉生鲜超市、百佳超市、三丰超市等重点流通企业改造扩大超市农产品直销专区，积极加强与外地农产品生产基地的联系与对接，建立长期稳定的供货关系，扩大农产品直接对接的数量和品种，减少流通环节，降低运营成本，丰富百姓的“菜篮子”。年内扶持1家流通企业与省蔬菜批发市场签订直销协议，政府提供1辆配送车，由企业给10家平价商店经营的18种蔬菜按照“四统一”的要求进行配送，即统一采购、统一配送、统一品种、统一价格，实行零差率销售，减少蔬菜批发环节，降低蔬菜价格。

责任单位：县工商局、县经济商务局、县发展和改革局

责 任 人：李成龙、张海勇、谢康勇

（四）扎实推进“菜篮子”工程建设

5.落实“菜蓝子”一把手负责制。继续扩大露天蔬菜种植面积，在龙羊峡、铁盖等乡镇种植露天蔬菜1000亩；新建标准日光节能温室320座，使全县温棚种植总数达到1083座，力争蔬菜总产量达到7800吨，全县蔬菜自给率提高五个百分点，达到32%。年内力争新建500平方米蔬菜保鲜库1座。加快标准化规模养殖基地建设，巩固提升一批养殖示范村、示范户，将全县规模养殖场从现有的49处增至55处，力争年内肉类总产量较上年增长10%，蛋类总产量较上年增长5%。

责任单位：县农牧局

责 任 人：华嘉

　　（五）集中开展各项收费整治专项活动

    6.继续开展医药卫生服务价格、药品价格检查和教育收费检查。加大对物业、洗车业、理发业、修理业、住宿业和娱乐业等行业收费的监管力度，防止产生加价收费、收取价外费用等各类不合理收费行为，确保价格控制在合理区间内。

责任单位：县公安局、县教育局、县发展和改革局、县工商局、县卫生和食品药品监督管理局、县住房和城乡建设局、县文体广电局

责 任 人：司成奎、普华才让、谢康勇、李成龙、董海生、钟耀庭、才桑太

7.集中对辖区内集贸市场的价格秩序进行规范和整理，清理和纠正各种名目的乱收费和乱摊派行为。

责任单位：县发展和改革局、县工商局

责 任 人：谢康勇、李成龙

   （六）稳妥推进价格改革，继续减免各项收费

    8.严格审慎出台调价项目，今年除国家和省州出台的政策性调价项目外，从严控制其他任何形式的提价行为。

责任单位：县发展和改革局

责 任 人：谢康勇

    9.继续扩大早市覆盖面，对早市直销农畜产品商户减免占道费、卫生费和动物检疫费；继续对恰卜恰百佳农贸市场和团结市场经营户减免摊位费；鼓励超市等经营企业开展打折让利和特价销售活动，减免室外活动期间的占道费、卫生费等；继续减免城镇居民生活用水的水费及排污费，差价部分由政府进行补贴。

责任单位：县城管局、县工商局、县农牧局、县经济商务局、县财政局

责 任 人：久迈旦增、李成龙、华嘉、张海勇、王宏林

（七）继续完善价格调节基金制度，确保困难群众生活

10.加大价格调节基金的征收力度，确保价格调节基金应征尽征。进一步规范价格调节基金的使用和管理，切实增强政府运用经济手段调控市场物价的能力。价格调节基金主要用于政府平价商店、集贸市场的建设和补贴牛羊、蔬菜等农副产品的生产和流通费用。

责任单位：县财政局、县发展和改革局

责 任 人：王宏林、谢康勇

11.继续完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，严格审核相关补贴对象，做好临时价格补贴发放工作，缓解物价上涨对低收入群众生活的影响，促进社会和谐稳定。

责任单位：县民政局、县人力资源和社会保障局、县财政局

责 任 人：格宝、张海燕、王宏林

（八）加大价格监督检查和执法力度

    12.加大市场价格监督检查力度。督促经营者严格执行政府价格调控措施，落实经营商品和提供服务的明码标价制度。严厉查处商贸流通企业和经营户哄抬物价、串通涨价、集中涨价、不履行价格承诺等价格违法行为。严厉打击“菜霸”和“肉霸”等违法经营和扰乱市场秩序的行为，查处一批价格欺诈和价格垄断违法案件。

责任单位：县公安局、县发展和改革局、县工商局、县经济商务局

责 任 人：司成奎、谢康勇、李成龙、张海勇

   （九）健全价格监测预警体系

13.定期召开市场价格调控工作联席会议，提出有针对性的建议和行之有效的措施。加强对粮、油、肉、蛋、禽及主要蔬菜品种等居民生活必需品价格的监测，实行一月一报制度，加强对商品价格和突发性价格异动的监测分析。

    责任单位：县发展和改革局

责 任 人：谢康勇

    二、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。各有关部门和单位要切实加强对价格调控工作的组织领导，把稳定市场价格，实现价格调控目标作为各项工作的重中之重，主要领导负总责，分管领导具体抓，分解目标任务，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保物价调控各项措施落到实处。

（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要通过报刊、电视等媒体，及时发布真实、权威的价格信息，重点宣传政府围绕促进生产、保障供应、稳定物价采取的各项政策措施，做好舆情监测和信息反馈工作，努力稳定群众的消费心理。要注意把好价格舆论宣传关，坚持正面宣传的舆论导向，预防不实报道和恶意炒作，切实为调控物价营造良好的外部环境。 

（三）强化目标责任，严格督查考核。县市场价格调控工作领导小组将对各责任单位履行职责情况进行定期、不定期督查考核，将考核情况在全县范围内进行通报，对落实市场价格调控政策不力的单位和责任人，年终取消评先评优资格，扣除年度考核奖，并严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责；对价格调控工作成绩突出的单位，年终考核时县政府给予表彰和奖励。