各乡镇人民政府、县政府各部门：

    为认真落实州委、州政府办公室《关于印发全州近期重点工作责任分工方案的通知》（南办发〔2014〕49号）要求，结合本县实际，对近期全县重点工作任务进行了细化分解和责任分工。现将《全县近期重点工作责任分工方案》印发给你们，各乡镇和各部门负责人要主动承担领导和组织责任，围绕责任分工方案，科学研判形势，认真履行职责，结合各自实际，进一步明确各项工作任务的时间进度和质量要求，切实抓好工作落实，确保各项工作责任到位，落实到人；县政府办公室和县监察局要不断完善定期检查机制和重点工作跟踪监察督查机制，坚持深入实际，深入基层，及时掌握工作进展情况，加强执行监督，确保工作定一件、成一件。同时，各乡镇、各部门要将贯彻落实《方案》情况于年末专题报告县人民政府。

 

 

 

 

 

 

                             2014年8月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否宜公开选项：宜公开

全县近期重点工作责任分工方案

 

为深入贯彻落实省委十二届六次全体会议精神，着力推进全县重点工作有效落实，根据全县上半年经济运行情况，现将全县近期重点工作责任分工如下：

一、着力提升农牧区发展水平

（一）改善基础设施条件

1.积极做好全县人畜饮水安全工、灌区改造及续建配套、病险水库除险加固、河道治理、高效节水灌溉等工程，为农牧业发展积蓄后劲。

责任领导：周先

牵头单位：县水利局

责任单位：各相关乡镇政府

时限要求：2014年12月底前

2.切实加快恰卜恰镇至铁盖乡道路升级改造、城北新区环线道路、“美丽乡村”配套硬化路、倒淌河镇甲乙村至江西沟乡莫热村沥青混凝土路、委曲沟码头等项目建设进度，确保完成年度任务，抓好工程质量。

责任领导：李增仁

牵头单位：县交通局

责任单位：各相关乡镇政府  县新农办

时限要求：2014年12月底前

3.实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，在全县农村开展文化广场、硬化路、太阳能路灯、人饮管道、水利设施等公益性基础设施建设。

责任领导：朱立林

牵头单位：县财政局

责任单位：各相关乡镇政府

时限要求：2014年12月底前

（二）抓好农牧业生产

1.深入挖掘资源优势，以初步建成的“一区三园七辐射”高科技生态农业示范园区为核心，以扶持舍饲半舍饲及新建规模养殖小区为前提，抓好奶牛、獭兔、生态蛋鸡、藏香猪、土鸡、银雁等为主的特色养殖业，将全县规模养殖场（小区）从现有的49处增加到55处。

责任领导：周先

牵头单位：县农牧局

责任单位：各乡镇政府

时限要求：2014年10月底前

2.以带动全县设施畜牧业养殖发展为目标，大力发展草产业，建立饲草料加工基地，建成本县抗灾保畜饲草料贮备基地和舍饲畜牧业饲草料供应基地，稳步推进生态畜牧业向规模化、集约化、组织化、产业化转变，提高畜牧业养殖繁育水平。

责任领导：周先

牵头单位：县农牧局

责任单位：各乡镇政府

时限要求：2014年12月底

3.切实解决好“空棚”问题，严格按照“菜篮子”工程建设要求，保证一次性建成的日光节能温室全部实现生产；充分利用地热资源进行节能温室供暖，大力发展精细蔬菜和反季节蔬菜种植，实现每年蔬菜种植达到2－3茬，为恰卜恰市场供给数量充足、质量可靠的农畜产品，确保年底蔬菜供给率达到31%以上。

责任领导：周先

牵头单位：县农牧局

责任单位：各有关乡镇政府

时限要求：2014年12月底

4.认真开展以青稞、小麦、油菜、蚕豆等农作物为主的政策性农业保险，切实提高农民抵御自然灾害能力和农业综合生产能力。

责任领导：周先

牵头单位：县农牧局

责任单位：县财政局  各乡镇政府

时限要求：2014年8月底前

5.不断强化物质装备、科技支撑、良种繁育、技能培训，加快建设560栋日光节能温室、1050栋畜用暖棚及6处规模养殖场等项目，积极发展以牛羊育肥、生猪、禽蛋、奶牛等为主的农区养殖业。

责任领导：周先

牵头单位：县农牧局

责任单位：县财政局  各乡镇政府

时限要求：2014年10月底前

6.积极支持龙羊峡民泽公司发展库区水产养殖，不断扩大龙羊峡库区养殖规模和加工规模，保证网箱养殖三文鱼、高白鲑、金鳟鱼等总产量达到4520吨。同时，利用地热水资源，抓好澳洲龙虾养殖，实现年产50吨的目标。

责任领导：周先

牵头单位：县农牧局

责任单位：县经济商务局  龙羊峡镇人民政府

完成时限：2014年12月底前

（三）增强科技支撑能力

积极开展第二批“科技乡镇长团”活动，确保第二批科技副乡镇长按期到岗任职，继续推行科技特派员制度，为每个农牧户培养一名“科技明白人”。

责任领导：谭玉贵

牵头单位：县科学技术局

责任单位：各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

（四）加强“高原美丽乡村”建设

切实加快9个“高原美丽乡村”建设步伐，全面完成各项建设任务，开展相关考评验收工作，推进全县新农村新牧区建设再上新台阶。

责任领导：周先

牵头单位：县新农办

责任单位：各共建单位  各有关乡镇政府

完成时限：2014年10月底前

二、着力增强经济发展活力

（一）优化投资结构

加大投资结构调整力度，切实提高风能、太阳能等新型能源产业及文化旅游服务业、现代农牧业等产业项目的投资比重，提高“三农”、节能减排、社会管理等领域的基础设施建设的投资比重，提高教育、卫生、文化等社会事业发展和保障性安居工程等民生领域的投资比重，使工业、民生、藏区项目的投资比重得到明显提升。

责任领导：朱立林

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县政府各部门

完成时限：2014年12月底前

（二）保持投资强度

1.对全县重点项目建设进度、投资到位、工程质量、安全生产进行一次全面督查，严格项目建设基本程序，严格资金使用纪律，严防各类安全生产事故发生。

责任领导：李增仁  朱立林 

牵头单位：县发展和改革局 县经济商务局

责任单位：各项目实施部门

完成时限：2014年10月底前

2.对全县重点招商引资项目落地情况进行自查，特别是“青洽会”已签约项目。协调解决项目落地过程中产生的各类问题，不断优化投资软环境，在全县营造良好的招商引资氛围。

责任领导：李增仁

牵头单位：县经济商务局

责任单位：各项目实施部门

完成时限：2014年10月底前

3.抓好全县农村“两房”、廉租房、公租房、周转房建设和管理工作。落实工作任务，确保按时完成全年各类住房建设任务，完善管理机制，做好各类保障性住房的准入分配和退出机制，解决好部分保障性住房空置的问题。

责任领导：才洛加 李增仁 

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县民政局  县住房保障和房产管理局

完成时限：2014年10月底

（三）提升消费能力

1.继续落实国家支农惠农各项政策、落实最低工资制度和工资正常增长机制、推进事业单位绩效工资制度改革、进一步完善社会保障制度等措施，提高社会平均消费水平，促进消费需求稳步增长。

责任领导：才洛加  朱立林  周先

责任单位：县财政局 县人力资源和社会保障局 县农牧局

完成时限：2014年12月底前

2. 稳步推进民生工程货币化改革，把政府相关政策补贴和补助资金转化为城乡群众具体的货币收入。

责任领导：才洛加

牵头单位：县统计局

责任单位：县政府各部门

完成时限：2014年12月底前

3.加快发展服务业，积极推进城镇居民生活服务体系建设，继续实施“万村千乡”市场改造升级工程，不断加强商贸市场体系建设，为促进城乡消费提供有力支撑。

责任领导：李增仁

牵头单位：县经济商务局

责任单位：各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

4.协调整合江苏援建、商务部扶持及县级财政、企业商铺资金，按照“突出特色、简单实惠”的原则对饮食一条街大门及路面设计进行再修改、再优化，加快饮食一条街大门、路面改造和街景、铺面外立面打造等项目建设进度。

责任领导：李增仁 

牵头单位：县经济商务局

责任单位：海南州隆豪藏文化产业创意园有限公司

完成时限：2014年10月底

（四）确保物价稳定

加强重要商品储备，保障市场供应，切实加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，合理安排粮油肉的收储和投放。加强牛羊肉购销工作，保障市场平稳供应。落实和完善农副产品“绿色通道”制度，继续做好政府平价粮油投放工作，最大限度满足群众的购买需求，确保市场供应。加强市场价格监测预警，强化市场价格监管，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为。

责任领导：朱立林 李增仁 周先

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县经济商务局  县农牧局  县交通局  县工商局  各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

（五）优化服务环境

1.坚持把发展恰卜恰工业园区作为招商引资的重要载体，把发展循环经济作为招商引资的基准条件，制定和完善有利于扩大招商和吸引企业入驻的各项优惠政策，努力引进一批带动产业链延伸、加快循环经济发展、促进发展方式转变的工业企业。

责任领导：梁昊飞  王朝晖  李增仁

责任单位：县经济商务局

完成时限：2014年12月底

2.进一步强化协调服务工作，积极落实各项优惠政策，帮助企业有效解决好项目审批、环评、用地、融资、用工等方面的问题，对企业从登记注册到生产经营提供一站式服务和全程跟踪服务，吸引更多的企业特别是已签约的招商企业早日落地建设。

责任领导：梁昊飞  王朝晖  李增仁  朱立林

牵头单位：县经济商务局

责任单位：县发展和改革局  县国土资源局  县住房和城乡建设局  县环境保护和林业局  县人力资源和社会保障局  县工商局

完成时限：2014年12月底

五、着力增强可持续发展能力

（一）扎实推进重点生态工程建设

1.积极落实国家生态补偿项目，突出抓好一湖（青海湖）、一库（龙羊峡库区）、两滩（塔拉滩、切吉滩）的生态环境保护建设，继续深入实施好天然林保护、“三北”防护林、国家重点公益林、退耕还林（草）及防沙治沙等林业重点工程，切实加强对三江源自然保护区（二期）重点生态功能区的保护与治理，逐步恢复天然林和草原植被，水涵养功能和生物多样性，使草场退化、沙化、荒漠化扩大的趋势得到有效缓解。

责任领导：周先

牵头单位：县环境保护和林业局 

责任单位：县三江办  县农牧局  水利局  各乡镇政府

完成时限：长期

2.全面落实草原生态保护补助奖励政策，积极实施禁牧995万亩、草畜平衡833万亩，种植牧草11.4万亩，将11858.4万元补助奖励资金落实到户，着力实现草原生态保护和牧民增收的互利双赢。

责任领导：周先

牵头单位：县农牧局

责任单位：县财政局  各乡镇政府

完成时限：2014年11月底前

（二）切实加强环境综合治理

1.大力加强环境综合治理工作，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染源整治工作，有效防止环境污染。

责任领导：周先

牵头单位：县环境保护和林业局

责任单位：各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

2.全面落实节能减排政策，积极淘汰落后产能，加大工业、交通、建筑、公共机构和居民生活领域节能技术、节能产品的推广应用力度，加强节能监测和考核，确保节能减排控制在规定指标以内。

责任领导：朱立林  李增仁  周先

牵头单位：县经济商务局

责任单位：县发展和改革局  县环境保护和林业局  县住房和城乡建设局  县交通局  各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

3.继续抓好环湖地区旅游环境综合整治工作，不断巩固整治成果，确保环湖地区旅游环境综合整治工作取得实效。

责任领导：朱立林 李增仁 周先

牵头单位：县发展和改革局 县住房和城乡建设局 县环境保护和林业局

责任单位：环湖各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

4.在恰卜恰镇、龙羊峡镇和环湖各乡镇集中开展整治违法占地、违章建设行为活动，优化整体环境。

责任领导：李增仁  周先 

牵头单位：县住房和城乡建设局  县国土资源局

责任单位：县公安局 县城镇管理局 县水利局 县环境保护和林业局 各有关乡镇

完成时限：2014年10月底前

六、着力推进旅游业发展

1.加大旅游宣传推介力度，强化人才培训，推进旅游业规范化管理，提高旅游服务质量，扩展旅游客源市场，确保年内接待省内外游客76万人次，实现旅游总收入1.58亿元以上。

责任领导：朱立林

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县旅游局，各有关乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

2.加快龙羊峡镇区8条道路、给排水管网配套项目建设进度，确保按时完成政府投资项目。督促企业尽快完成渔庄、景区大门、土林景观、停车场等在建项目，并积极衔接落实2015年龙羊峡城镇建设与旅游开发项目的谋划和争取工作。

责任领导：李增仁  朱立林

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：龙羊峡镇政府 艺苑公司

完成时限：2014年10月底

3.做好倒淌河美丽城镇打造工作，在完成本年度建设任务的基础上，衔接落实好2015年计划建设项目，并加强前期宣传工作，提前打出高原特色旅游名片。

责任领导：朱立林

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县旅游局  倒淌河镇政府

完成时限：2014年12月底

七、着力促进社会和谐稳定

（一）大力解决民生问题

1.进一步完善社会保障体系，年内落实资金6367.11万元，为4859户10563名城镇低保户发放城镇低保金3669.2万元，为3020户7900名农村低保户发放低保金1393.9万元；为城乡低保户和困难群众提供医疗求助916万元；为全县4223名70岁以上高龄老人发放高龄补贴218.61万元；为全县556户968名困难群众发放廉租补贴169.4万元。

责任领导：才洛加

牵头单位：县民政局

责任单位：各乡镇政府

时限要求：2014年12月底前

2.大力推进保障性安居工程建设，投资140万元，实施东乡卡村综合服务中心配套设施建设项目，修建综合服务中心、篮球场、广场各一座；投资1764万元，实施移民安置区危房改造项目294户；落实托勒台、菊花台等泵站农灌电费及日常维修费用274万元；足额发放龙羊峡水库移民后期扶持直补资金954万元。

责任领导：才洛加

牵头单位：县移民安置局

责任单位：恰卜恰镇政府  龙羊峡镇政府

时限要求：2014年12月底前

（二）加快扶贫攻坚步伐

1.推进塘格木镇更尕、东格、尕当、吾赫勒村，龙羊峡镇后菊花村，沙珠玉乡达连海、上村，倒淌河镇黑科村，江西沟乡大仓村等5个乡镇的9个村的扶贫开发整村推进项目。

责任领导：谭玉贵

牵头单位：县扶贫开发局

责任单位：项目实施乡镇政府

时限要求：2014年10月底前

2.完成农村牧区扶贫对象建档立卡工作。

责任领导：谭玉贵

牵头单位：县扶贫开发局

责任单位：各乡镇人民政府

时限要求：2014年9月底

3.推进连片特困地区扶贫开发项目。

责任领导：谭玉贵

牵头单位：县扶贫开发局

责任单位：项目实施乡镇政府

时限要求：2014年12月底

（三）大力发展社会事业

1.积极推行学校精细化管理模式，全面加强各级学校管理，加大信息技术教育建设力度，提升教育教学质量，巩固集中办学成果。积极探索学校后勤社会化管理模式，因校制宜的开展学校后勤社会化管理试点工作，不断推动学校后勤社会化改革深入推进。全面完成投资4549.35万元的学前教育新建及改扩建、教师周转房、标准化学校建设项目，进一步改善基层办学条件。

责任领导：朱立林

牵头单位：县教育局

责任单位：各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

2.加大公共文化设施建设力度和文化遗产保护力度，高标准办好重大节庆期间的文体活动，深入开展群众性文化娱乐活动，不断丰富城乡居民文体生活。在全县修建村级文化活动室10座，修建广播电视发射站1座；在恰卜恰镇、塘格木镇等地区新建广播电视转播站13个，年内实现州、县电视节目信号覆盖全县11个乡镇；实施第三批广播电视进寺院工程，为僧侣配备电视200台，户户通设备200套。

责任领导：朱立林

牵头单位：县文化体育广播电视局

责任单位：各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

3.健全公共卫生服务体系，推进医疗保障制度建设，不断满足广大人民群众的基本医疗卫生需求。加强疾病预防保健机构标准化建设，强化鼠疫防治和传染性疾病的监测，有效控制重大疾病和传染病。

责任领导：谭玉贵

牵头单位：县卫生和食品药品监督管理局

责任单位：各有关乡镇政府

    时限要求：2014年10月底前

4.完成铁盖、廿地、石乃亥等3个乡镇卫生院业务楼后期收尾工程，11个乡镇卫生院职工周转房建设项目及300所无害化卫生厕所项目。

    责任领导：谭玉贵

牵头单位：县卫生和食品药品监督管理局

责任单位：各有关乡镇政府

    时限要求：2014年10月底前

5.认真做好城北社区“残疾人之家”的后期收尾工程并尽快投入使用。

责任领导：谭玉贵

    责任单位：县残联

    时限要求：2014年10月底前

6.加快实施“残疾人托养服务中心”项目建设，确保年底前竣工。

责任领导：谭玉贵

    责任单位：县残联

时限要求：2014年12月底前

7.深入开展信访积案化解活动，着力解决影响社会稳定的突出问题。不断创新推进社会矛盾化解的有效办法，全面推动社会稳定风险评估机制，健全社会矛盾“大调解”工作体系，动员组织各方面力量，全方位、多层面开展矛盾纠纷排查，有效预防和化解社会矛盾纠纷，切实维护全县社会政治和治安大局的持续稳定，有效增强人民群众的安全感和满意度。

责任领导：才洛加 

牵头单位：县综治办

责任单位：县公安局  县信访局  县司法局  各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

八、着力增强创新发展活力

（一）稳步推进关键领域改革

深入推进财政体制改革，继续优化支出结构，完善各项资金管理制度，整合各类财政性资金，不断压缩一般性支出，深入推进公务卡支付改革，不断优化国库集中支付管理方式，稳步控制地方一般性债务规模；加大对“三农”、社保、教育、医药卫生、环境保护等民生领域的投入力度，着力保障和改善民生；全面推行财政资金绩效考核机制，对“三公经费”部门预决算实行全部公开；深化乡镇财政体制改革和乡镇财政管理改革，全力支持乡镇政府提升民生服务能力。

责任领导：朱立林

牵头单位：县财政局

责任单位：各乡镇政府

完成时限：2014年12月底前

（二）深入实施对外开放战略

1.紧紧依托资源优势，不断拓展招商思路，改进招商方式，通过积极参加省内外大型经贸洽谈活动和组织人员外出招商及依托现有企业以商招商等多种措施，千方百计引进一批带动性大、产业关联度高、对地方财政支撑力强、拉动就业面广的龙头产业项目，带动地区经济加快发展。要加强重点招商项目建设，抓好已争取招商项目的跟踪落实工作。

责任领导：梁昊飞 王朝晖 李增仁

责任单位：县经济商务局

完成时限：2014年12月底前

2.切实抓好对口支援工作，主动加强与对口支援方的沟通联系，坚持把对口支援的重点放在经济帮扶、民生改善和人才培训方面，采取经济支援、干部支援、人才支援、教育支援和科技支援相结合，无偿援助和合作开发相结合，推动对口支援工作向纵深发展。

责任领导：梁昊飞 王朝晖 李增仁

牵头单位：县对口支援办 

责任单位：县发展和改革局  县经济商务局

完成时限：2014年12月底前

3.切实抓好《2016年-2020年江苏省对口支援海南州综合规划》共和县部分项目的筛选、申报等工作，确保所申报项目不重叠，全力避免申报项目一般化、小而散的问题。

责任领导：王朝晖

牵头单位：县援建办

责任单位：县农牧局  县卫生和食品药品监督管理局  县教育局  县扶贫开发局  县新农办

完成时限：2014年9月底前