2021年共和县推进绿色有机农畜产品

示范省建设实施方案

为深入推进2021年共和县绿色有机农畜产品示范省建设工作，根据《农业农村部青海省人民政府共建青海绿色有机农畜产品示范省工作方案(2019-2023年)》和《2021年海南州推进绿色有机农畜产品示范省建设工作实施方案》（南绿领〔2021〕3号）的要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记参加青海代表团审议时的重要讲话、十九届五中全会、省委十三届九次全会、县委十三届十二次全会精神和中央、省州县农业农村工作会议精神，以绿色有机农畜产品示范省建设为工作基础，围绕“增量、提质、融合、扩输”的目标，加力推进农牧业绿色化、优质化、特色化、标准化、品牌化，强化监管，全力打造绿色有机农畜产品输出地。

二、工作目标

（一）争取创建省级现代农牧业产业园1个;争取建设绿色有机农畜产品供给基地1个;争取认证绿色有机农牧业生产基地3个;巩固提升3个牦牛良种繁育基地;扶持10个农牧业专业合作社进行规范化建设及股份制改造；打造特色种养殖基地;创建省级产业化联合体1个。

（二）全面完成2019年牦牛藏羊追溯县级平台建设，加快推进2020年牦牛藏羊追溯县级平台建设，信息采集点硬件建设、耳标佩戴、信息采集录入、省县平台数据上传达到60%以上。

（三）培育农畜产品共有商标1个、区域公用品牌2个。

（四）持续实施化肥农药减量增效行动，试点面积扩大到20万亩，农田残膜回收率达到90%以上，农药包装废弃物回收处置率达到100%。

（五）畜禽规模养殖场废弃物资源化利用率达到82%以上，力争省级认定的畜禽规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。农牧业主推技术到位率达到95%以上。培训高素质农牧民250人。

（六）良种覆盖率达到98%以上。

三、主要任务

(一)持续发展高原特色绿色有机农畜产品

1、推进农牧业绿色发展产业园。以现有的恰卜恰镇上塔迈村产业园，倒淌河镇次汗达哇村藏羊产业园及塘格木镇曲宗村青稞产业园为核心，推动全县现代农牧业产业园、农林产业融合示范园和产业融合先导区建设，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。以园区为基础，带动新型农牧业经营主体和农牧户开展专业化、标准化、集约化生产，形成园区带动、县镇互通、产业融合、园林一体的产业发展模式。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局

2、增加绿色有机农产品供给。以绿色有机农畜产品输出地建设为契机，按照“增量、提质、融合、扩输”的要求，加强绿色食品、有机农畜产品、地理标志农畜产品认证和管理，以农牧业绿色发展产业园和先行区为基础，带动新型农牧业经营主体和农牧户开展专业化、标准化、集约化生产，增加绿色有机农畜产品供给。扎实推进牦牛、藏羊可追溯体系建设，积极开展青稞、油菜地理标志及追溯体系建设。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县市场监督管理局、县发展和改革局

3、大力推动标准化生产。以牦牛、藏羊、青稞、油菜四大产业建设为重点，培育壮大特色优势产业，依托县域牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色优势资源，调整优化农牧业产业结构，积极培育特色鲜明、潜力较大、有一定基础和具有代表性的区域性主导产业，做大做强特色产业基地，不断壮大产业规模，基本建立绿色种养殖规范化、标准化体系。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县发展和改革局、县乡村振兴局

4、大力发展新产业新业态。坚持以规范化运营、带动能力强的合作组织为引领，采取集约经营、联户经营、股份合作等形式，发展多种形式的适度规模经营，促进生产要素集聚化、涉农主体集群化、优势产业集约化。培育专业合作社和家庭农牧场4个，完成专业合作社规范化提升改造4个，打造产业化联合体1个。

牵头单位:县农牧和科技局

责任单位:各乡镇人民政府、县乡村振兴局

5、积极推动产业链延伸和产业融合发展。突出牦牛、藏羊、青稞、油菜“四大”优势产业，鼓励和引导农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体带动农牧户发展牛羊肉、青稞、油菜、有机肥初加工，延长产业链、提升价值链、完善供应链。推进油菜、青稞等特色产业与乡村旅游深度融合，发展休闲观光农业，打造一批乡村旅游与休闲农业示范点、示范村。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县发展和改革局、县乡村振兴局、县文体旅游广电局、县市场监督管理局

6、打好渔业资源保护攻坚战。启动实施青海湖第六次封湖育鱼，开展增殖放流，加大对非法捕捞、贩运、销售行为的打击力度。抓好沿黄流域渔业、农牧业及文旅产业绿色健康发展。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县公安局、县市场监督管理局、县交通运输局，县生态环境局、县文体旅游广电局

(二)持续建设牦牛藏羊原产地可追溯工程

7、建立健全牦牛藏羊追溯体系。完善共和县牦牛藏羊追溯县级平台建设，加快推进信息采集点硬件建设、耳标佩戴、信息采集录入、省县平台数据上传工作。

牵头单位:县农牧和科技局

责任单位:各乡镇人民政府、大地保险公司

8、加强农产品质量安全监管。坚持预防为主，加大“双随机”抽样力度，增加产地“三前”环节、禁用药物的抽检比例，及时发现风险隐患。开展2021年农资打假专项治理“护农”行动，加大对肥料、种子、农药、兽药等重要农资监管力度，切实维护群众利益。深入开展牛羊养殖违禁使用“瘦肉精”问题专项整治行动，严厉打击违法使用禁用药物和非法添加等行为。推进监管、检测、执法工作“同步”，加密核查抽检频次，及时公布抽检不合格信息。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县公安局、县市场监督管理局

9、持续推进食用农产品达标合格证制度试行。进一步建立完善生产主体名录数据库,持续扩大宣传培训、日常巡查和执法监督，全力推动蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、冷水鱼初级加工产品等五类食用农产品生产主体覆盖率达到80%以上。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县市场监督管理局

(三)持续做强农畜产品特色品牌

10、推进农牧业品牌化战略。全面实施“加工强县”和“品牌强县”战略，以建设畜牧业“四配套”生产经营体系为抓手，建立健全农畜产品组织生产、加工包装、冷链营销、宣传推介等市场化运行体系，集中力量打造“天露飘香”全州区域公用品牌，形成规模效应，提高产品知名度、影响力，增强市场主导权、竞争力。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县委宣传部、县发展和改革局、县市场监督管理局、县财政局

11.大力开展产销对接活动。利用各种涉农展会开展产销对接活动，多方位拓宽农产品营销渠道，实现优质优价。创新产销对接模式，畅通专业合作社、产业化龙头企业与超市、餐饮企业、学校食堂、扶贫产业园和各类电商平台的产销合作关系，推动线上线下共同发力，强化农畜产品流通渠道，努力构建现代农畜产品流通体系。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县发展和改革局、县教育局、县市场监督管理局、县乡村振兴局

(四)持续实施化肥农药减量增致行动

12、继续开展化肥减量增效行动。全面落实化肥减量增效，逐步扩大有机肥替代化肥种植面积，完成20万亩有机肥替代化肥减最增效任务，其中共和县环湖4镇整乡推进。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县自然资源局、县财政局

13、深入推进农药减量控害。深入开展农药减量增效行动，保持农药使用量负增长，确保农药使用量较行动实施前减少30%以上，试点地块推行有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治行动，实现绿色防控和农业保险全覆盖。严格农业投入品生产和信用管理，逐步建立投入品减量使用制度和电子追溯制度，广泛运用物理防治和生物防治技术。加强农药安全使用监督检查，加大违规使用农药问题的查处力度。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县市场监督管理局、县生态环境局、县统计局

14、深入推进兽药减量控害。深入实施兽用抗菌药物使用减量试点和专项整治行动，推进兽药安全使用宣传和养殖屠宰环节兽药残留检测，调查摸底全县兽用抗菌药物使用情况，积极引导养殖户规范使用兽药。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县市场监督管理局

15、规范使用饲料添加剂。积极开展饲料安全风险预警监测及饲料添加剂产品质量检测，规范使用饲料添加剂。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县市场监管局

16、继续实施耕地质量提升行动。继续实施耕地质量提升行动。坚持统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监督考核、统一上图入库，以高标准农田、农田水利、土地整理为重点，开展耕地质量提升工作，完成2020年度高标准农田建设任务0.7 万亩，实施2021年高标准农田建设项目2.1万亩。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县自然资源局、县水利局、县统计局

(五)持续推进农牧业循环发展和废弃物资源化利用

17、构建绿色循环发展新模式。按照农业围绕畜牧业加快产业机构调整，走种养结合、农牧互补、草畜联动、循环发展的路子，形成可复制可推广可借鉴的农牧业绿色循环发展新模式。在环湖地区及切吉、塘格木、廿地等乡镇建设一批种养循环示范村、示范乡镇。加大粮改饲实施力度，建立有机肥加工还田循环发展机制。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县发展和改革局、县生态环境局、县林草局

18、推进畜禽粪污资源化利用。将省、州、县评定的规模养殖场全部纳入粪污资源化规范利用之中，深入开展畜禽粪污资源化利用工作，畜禽规模养殖场废弃物资源化利用率达到82%以上，力争省级认定的畜禽规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县生态环境局

19、深入实施农膜和农药肥料包装废弃物回收行动。积极贯彻落实地膜新国标，推广应用标准地膜，建立完善废旧地膜回收处理机制，确保废旧地膜回收率达到90%以上，严格落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，积极探索农药肥料包装废弃物回收模式，鼓励使用者主动回收农药化肥包装度弃物，确保农药包装废弃物回收处置率达到100% 。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县生态环境局

20、加强病死畜禽无害化监管。加强动物疫病防控体系建设，严格养殖、运输、屠宰等环节病死畜禽无害化处理监管，规范无害化处理措施，推进畜禽废弃物资源化利用，严防大规模随意丢弃病死畜禽事件发生，推进病死畜禽收集和无害化处理体系建设，提高集中处理覆盖率。

牵头单位:县农牧和科技局

配合单位:县生态环境局、县交通运输局

(六)持续完善农牧业科技服务体系和智力支撑

21、全面实施秸秆综合利用行动。结合种养结合，农牧互补的工作目标，大力推进秸秆综合利用工作，在共和县开展秸秆综合利用试点示范县工作，在肥料化、饲料化，燃料化面进行综合利用，秸秆综合利用率达到90%以上。

责任单位:县农牧和科技局

22、继续完善农牧业科技推广平台。加强基层农技推广体系建设工作。积极做好科技示范基地建设、相关品种和技术的示范展示，农牧业主推技术到位率达到95%以上。培训

高素质农牧民250人以上。

责任单位:县农牧和科技局

23、推进良种工程建设。加强种质资源保护开发利用，重点扶持建设一批本地优良牲畜种畜场和繁育场，支持发展种畜繁育合作社，加快建立规模化种畜生产基地，提高种畜品质。全县建设青稞良种繁育优势区1.5万亩，良种覆盖率达到95%以上。

责任单位:县农牧和科技局

四、保障措施

(一)强化组织领导。充分认识属地管理责任，加强工作调度，细化工作分工，重点落实、重点督办，确保责任不缺位、工作不断档，各项建设工作扎实有序推进。

(二)强化政策支持。坚持政府引导、市场主体、社会参与的原则，在发展环境、整合财政资金、税收、金融等方面予以保障，逐步扩大支农资金规模。

(三)建立激励机制。建立健全绿色有机农畜产品示范省建设工作考核机制，完善考核评价体系，强化工作实施进度监督检查和奖惩力度。