各乡镇人民政府，县政府各部门：

为深刻吸取河南柘城“6?25”火灾事故教训，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生，决定即日起至2021年12月底，在全县范围内开展全面排查整治“三合一”场所消防安全隐患工作。现将有关事项通知如下：

一、深刻吸取教训，坚决预防重特大火灾事故发生

6月25日，河南柘城一武术馆发生火灾，致18人死亡、16人受伤。此次火灾事故是典型的“三合一”场所，场所内未安装火灾报警器、防火门等必要的消防设施，教训极为深刻。全县各乡镇、各部门要高度重视，始终把消防工作作为头等民生大事来抓，时刻绷紧消防安全这根弦，持续保持高压态势。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任，把消防安全生产贯彻到业务工作全过程，找准薄弱环节，强化隐患排查，加强源头治理，全力堵塞漏洞。同时，组织专门力量，扎实深入开展“三合一”场所专项排查整治工作，采取“清单式、标签化”管理，坚决遏制该类场所火灾事故，尤其是亡人火灾事故的发生，确保全县消防安全形势稳定。

二、明确工作职责，落实各级消防安全主体责任

各乡镇、各部门要树立“以人为本、生命至上”的理念，认真履行各自工作职责，强化责任担当，自觉提升消防安全意识，共同防范化解重大安全风险。县住建部门要对建筑施工工地进行全面排查，重点检查工地厨房、食堂、宿舍设置是否采取防火分隔，建筑耐火等级是否符合规范等要求。县市场监管部门要对辖区内商场、市场是否存在白天经营、晚上住宿以及店内生火做饭等现象，个体户、经营户是否在生产、经营中存在“三合一”等情况。县城管部门要重点检查沿街商铺是否存在房上建房、屋外搭屋等情况，对影响消防安全疏散的一律进行拆除。县教育部门要对校外培训机构进行全面排查，重点检查是否违规设置宿舍，厨房、食堂设置是否符合规范等要求。公安部门要对辖区“九小场所”、出租屋、群租房及沿街商铺进行排查，重点检查是否存在“下店上宅”“前店后宅”“夹层住人”等情况。其他相关行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对本行业系统内是否存在“三合一”场所进行全面排查整治。同时，通过易地扶贫搬迁、农村危房改造等工程，将“三合一”场所消防安全纳入民生事项统筹实施，着力解决建筑耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、电气线路老化等问题，鼓励引导工商个体户、商铺、居民住宅安装独立式感烟火灾探测报警器，形成消防安全隐患综合治理长效机制，严防亡人火灾事故发生。各乡镇要组织派出所、村（居）民委员会、微型消防站等基层网格力量，对辖区场所全面开展排查整治，逐户逐房逐间建立“一户一表”工作机制，切实摸清“三合一”场所底数、类型和消防安全状况。各村（居）民委员会、公安派出所要按计划、分片分组对辖区场所集中开展集中清查，确保排查工作“不遗漏、无盲区”。

三、强化工作措施，确保隐患排查整治取得实效

一是加强组织领导，全面排查治理。“三合一”场所安全隐患专项治理是抓好当前安全生产的一项重要工作。各乡镇各部门要加强组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，认真总结历年来治理工作经验，查找分析工作中的薄弱环节，制定有效措施，细化工作任务，抓好工作落实。

二是强化联合执法，形成治理合力。县应急、公安、住建、市场监管、消防救援等部门，要充分发挥各自的职能作用，多管齐下，共同抓好“三合一”场所治理工作。凡逾期不改或经治理仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命财产安全的，按规定纳入黑名单进行联合惩戒。对经治理合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

三是强化宣传教育，提升安全意识。各乡镇、各部门充分发挥广播、微信公众号等新闻媒体作用，大力宣传消防法律法规，宣传“三合一”场所的危害性、治理工作的重要性和必要性。要认真开展社会消防安全教育培训工作，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要广泛发动社会各界参与“三合一”场所的监管，发动广大群众通过电话、信件、电子邮件举报不符合要求的“三合一”场所，让排查整治不留死角。同时，对存在突出问题隐患的场所进行集中曝光，形成强大的舆论监督压力，倒逼责任落实。

四是强化长效监管，保持常态化高压态势。对“三合一”场所火灾隐患的整治工作，务必持之以恒，始终保持高压态势，推进治理工作常态化。要及时调整充实整治工作领导机构，完善例会、报告、检查、回访、培训、宣传、建档、抽查等各项长效管理制度，巩固治理工作成效，从源头上防止“三合一”场所回潮与新增，杜绝发生“三合一”火灾事故。

五是强化督查检查，完善通报机制。县消防救援大队将不定期对各乡镇、各部门开展“三合一”场所火灾隐患治理工作阶段情况进行明查暗访，视检查情况通报典型案例，并对好的工作方法进行表彰。对辖区“三合一”场所整治不力或发生人员伤亡火灾事故的，将严格落实责任追究机制。同时，每月23日上报《“三合一”场所消防安全排查整治统计表》（附件1）、《“三合一”场所隐患排查情况清单》（附件2）和《“三合一”场所消防安全综合治理记录表》（附件3）。（联系人：刘亚光，电话：）

附件：1. “三合一”场所消防安全排查整治统计表；

2. “三合一”场所隐患排查情况清单；

3. “三合一”场所消防安全综合治理记录表；

4. “三合一”场所基本知识。

                          2021年8月16日  

附件1：

共和县“三合一”场所消防安全排查整治统计表

填报单位：         填报人：        审核人：       填报时间：       备注：数据为累加数据

附件2：

共和县“三合一”场所隐患排查情况清单

附件3：

“三合一”消防安全综合治理记录表

检查单位：                     检查时间：                        

被检查场所名称：                     地址：                     

经营者：              联系电话：                   

建筑类型：村民自建房□  多高层底层商铺□  双层沿街商铺□  单层门面□