共和县“警城联勤”工作实施方案

根据共和县“四创”活动总体安排，为进一步有效破解城市管理中存在的管理难题，强化城市管理机制，理顺城市管理体制，提高城市管理水平，现结合实际制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”为目标，以“严管、规范、精细、长效”为要求，创新工作理念和勤务模式，通过建立公安与城管执法协作的工作方式，整合公安与城管的执法力量，从权益保障、力量支援、协助管理、劝导移交、自身规范等5个方面，深入探索城市管理的新举措，有力推进依法行政，优化执法环境，密切公安与城管的协作，在更高标准上促进公安、城管执法效能和管理合力的提升，努力实现社会治安和城市管理工作双赢的局面。

二、组织领导

为确保“警城联勤”工作顺利推进，成立共和县“警城联勤”领导小组，人员组成如下：

组  长： 尕藏才让

副组长： 韩福龙

成  员： 张凯君、吉先加、万玛东智、郑伟章、仁增

“警城联勤”领导小组下设办公室，办公室设在县公安局，办公室主任张凯君、办公室副主任吉先加，具体负责协调、督查工作。  

三、工作重点

（一）按照“规范设置，设施完善”原则，加强公共空间资源利用：增设“机动车、非机动车、共享单车”车位，取消不规范设置（私设）的车位，做好模糊车位的更新和停车位同向停车标识的设置，完善相应停车指示标志。交警、特巡警对在城市道路上乱停乱放车辆进行当场处罚。特巡警、城管行政执法人员对在城市道路人行横道及背街小巷乱停乱放车辆进行张贴违章停车告知单（每周五将告知单移送共和交警大队进行审核执行处罚）。

（责任部门：恰卜恰镇政府、县公安局、县住房和城乡建设局）

（二）加强巡防，加大打击：通过联勤巡查，在重点街道、

重点区域对违法行为进行有效控制，通过巡查防控提高出勤率和管理率，使老百姓增强安全感。同时震慑和减少街面犯罪的时间和空间，对重点易发案地段、场所进行有重点的精度巡逻，发挥机动性、灵活性和抓获现行的能力。

（责任部门：恰卜恰镇政府、县公安局、县住房和城乡建设局）

（三）市容市貌整治：及时清理主次干道上过期或有碍视线的灯箱、旗杆、条幅广告，大幅度减少城区户外广告多、滥、劣现象；对镇区重点区域、重点时段的流动摊贩、占道经营、店外经营、乱堆乱放、停车秩序、乱张贴、非法小广告、户外广告、门店招牌、商业庆典宣传、建筑开挖工地及建筑渣土承运车辆等进行巡查和整治。

（责任部门：恰卜恰镇政府、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监督管理局）

（四）社会面治安管理：对重点地区、重点场所进行综合整治，确保社会治安稳定。负责对沿街乞讨、街头占卜、摆棋摊诈骗、未经审批的商业活动等进行巡查和整治。

（责任部门：恰卜恰镇政府、县公安局、县住房和城乡建设局，县市场监督管理局）

（五）门前三包管理：加大对沿街门店“门前三包”责任制落实的巡查力度，发现问题及时督促整改。如遇雨雪天气时，检查沿街铺面、辖区单位各扫“门前雨雪”的落实情况。

（责任部门：县生态环境局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局）

（六）市政设施管理：加大市政设施执法管理力度，城市污水的排放、疏通、清淤；城市道路养护管理；市政设施的抢险、维修活动；广场、路灯、路牌、路标的管理；城市公用设施的综合管理。从严查处损毁护栏、坐凳等设施的违法行为，依法严肃处置损坏城市市政设施等0行为。

（责任部门：县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局）

（七）落实刚性强制措施。充分利用法律法规赋予的行政处罚和行政强制手段，大力推广《海南藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》的实施，从严从重处罚屡教不改的违法行为，对人行道机动车违停一律采取依法处罚措施。

（责任部门：县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监督管理局）

四、工作要求

（一）高度重视，明确责任。恰卜恰镇政府、县公安局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县交警大队等单位要切实加强对“警城联勤”工作的组织领导，明确职责、健全机构、制定方案，做到责任到人、措施到位，确保工作任务全面完成。

（二）齐抓共管，整体联动。牢固树立城市管理警城联勤“一盘棋”的思想，坚持“条块结合，以块为主”的属地化管理方针，增强执法执行力，警务部门合力做好城市管理执法保障，加强部门间的通力协作、协调配合，确保“警城联勤”工作顺利进行。

（三）恪尽职守，文明执法。各职能派出部门机构要自觉履行“警城联勤”管理职能，重心下移，配强一线工作人员，服从和配合“警城联勤”领导小组的指挥与调配，做实管理服务工作，同时要做到以人为本、文明执法、规范执法和公正执法，确保整治工作有序进行。

（四）强化协作，实施综合治理。各相关单位要加强联系沟通，强化协作，形成工作合力，共同推进“警城联勤”现有管理力量、管理模式，相互协调，形成互补，提高管理水平和工作效率。

（五）严格管理，规范执勤执法。要全面加强对违法停车、私设或私占停车位、破坏管理设施等违法行为实行“零容忍”，严格执行违法处罚标准，触犯刑法的坚决追究刑事责任。“警城联勤”成员要严格按照规范要求，做到严格、文明、规范执法。

（六）加大宣传，巩固成果。充分利用电视、报刊、网络等媒体加强“警城联勤”工作的宣传报道，积极营造氛围、形成思想共识。将“警城联勤”行动与长效治理相结合，通过“警城联勤”形成全县联动、全民联动的共治共管、共建共享、综合治理的长效机制，不断提升文明城市形象。