共和县公共服务质量提升专项行动方案

为全面贯彻落实省州委、省州政府关于开展质量提升行动的工作部署，推动我县公共服务高质量发展，优化公共服务供给体系，持续提升公共服务质量，根据州质量提升工作领导小组办公室《关于印发海南州公共服务质量提升专项行动方案的通知》（南质提办〔2022〕14号）精神，结合我县质量提升工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届历次全会，党的二十大精神以及省州委、省州政府关于开展质量提升行动的总体部署，坚持以人民为中心，牢牢把握民生需要，以公共教育、公共就业、医疗服务、社会保障、公用事业、生态环境、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务等12项公共服务领域为重点，以提升群众总体满意度为方向，突出重点领域和薄弱环节，补短板、强弱项、提质量，不断提升公共服务水平和群众满意度，持续推进全县公共服务质量有新提升。

二、工作目标

到2025年，全县公共服务质量状况得到显著改善，公共服务质量总体满意度达到满意区间（80～100分），12个公共服务领域满意度自2022年起逐年提升0.6个百分点。进一步增强公共服务质量提升工作的紧迫感，营造良好的公共服务质量提升氛围，最大程度提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、工作任务

（一）养老服务。深入推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，逐步足额保障配建，努力增加养老服务设施供给；发展社区养老服务设施，开展助餐、助医、助行、助洁等多样化养老配套服务；加强养老机构服务标准化规范化建设，形成专业服务的技术体系（县民政局）。合理确定公办养老机构基本服务收费标准，公开辖区内养老机构基本信息、服务内容、收费标准、各类证照资质、等级评定结果等事项，老年人自主选择，实现人人享有基本养老服务的目标（县民政局、县发展和改革局）。加强养老服务相关专业教育体系建设，推进大规模培训项目，持续提升养老服务人员专业化水平和应急问题处理能力（县民政局、县人力资源和社会保障局、县教育局）。

（二）社会保障。持续推进失业保险金“畅通领、安全办”，不断优化经办流程，推行线上申领，压缩审核时限，进一步方便群众；简化养老金领取手续，压缩核算发放时间，提升退休人员满意度（县人力资源和社会保障局）。进一步规范服务流程，健全服务机制；改革经办方式，拓展经办服务渠道，扩大异地就医刷卡结算范围，持续提升医疗费用报销便利性（县医疗保障局）。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，强化失能特困人员兜底保障（县民政局）。深入查找养老金发放和领取方面存在的差距和不足，优化对老年人的便民服务，保证养老金按时、足额发放（县人力资源和社会保障局、县财政局）。

（三）公共就业。提升公共就业服务效能，加快信息服务系统推广应用，进一步推进“打包办”“提速办”“跨省通办”，开展“线上+线下”精准对接服务。加大就业服务供给，广泛开展公共就业服务专项活动，通过“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等公共就业专项服务活动，向广大城乡劳动者提供全方位公共就业服务；清理对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。推进企业技能人才自主评价，支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评价，对没有国家职业技能标准的可依据人力资源社会保障部备案的评价规范开展评价活动。持续实施职业技能提升行动，支持提升职业技能，严格执行职业技能培训补贴标准（县人力资源和社会保障局）。

（四）公用事业。深入推进城市生活垃圾分类工作，加强生活垃圾收集转运处理，有效降低环境污染风险（县住房和城乡建设局）。认真做好各级各类电网发展规划编制和建设工作，进一步压实电网企业保障电力系统安全稳定运行职责，建立健全日常运行信息汇报制度（县发展和改革局、县供电公司）。持续推进安全生产专项整治三年行动计划落实年度任务，做好城镇燃气安全工作；开展燃气安全风险防控和隐患排查，强化问题整改落实，实现燃气安全监管全覆盖（县发展和改革局、县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监督管理局）。推动公共供水管网更新改造，推进建设城镇公共供水厂水质在线监测监管系统，有效降低公共供水管网漏损（县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县水利局）。做好年度城镇供热保障、冬病夏治、供热准备、供热工作专题会议、访民问暖等工作（县住房和城乡建设局、县市场监督管理局）。积极协调项目资金，加大园林绿化建设投入力度（县住房和城乡建设局、县自然资源和林业草原局）。持续做好城市道路清扫保洁和市容环境卫生整治工作（县住房和城乡建设局、县卫生健康局）。加快城市（县城）公共厕所的建设管理运营工作（县发展和改革局、县住房和城乡建设局）。

（五）公共安全。开展移动互联网应用服务安全管理工作，加强组织协调和定期检查，对安全制度措施不落实或问题隐患严重的APP应用服务运营单位要依法予以查处和整改，坚决打击APP侵犯公民个人信息违法犯罪行为。加强宣传教育，提升群众法制观念，做好公民关于个人隐私以及公共信息安全教育；建立更加健全的治安巡逻防控体系，完善辖区治安防控网络，确保辖区治安稳定（县公安局）。加强药品监管工作，全面实施药品、医疗器械质量管理规范，强化药品、医疗器械质量安全监管，守住不发生区域性系统性重大药品安全事件底线。围绕“四个最严”要求，推动党委政府落实属地责任，提高监管能力，监督指导食品安全风险隐患，震慑打击违法犯罪行为，提升食品安全保障水平（县市场监督管理局）。建立健全自然灾害防治制度体系，坚持以信息化建设推进应急管理现代化，拓展救灾保险范围，提高化解灾害风险水平（县应急管理局）。加强突发事件应急处置能力建设，坚持预防为主的安全应急策略，不断增强和提升突发事件监测预警能力和应急响应能力（县民政局、县公安局、县应急管理局、县卫生健康局）。

（六）公共交通。加强对公共交通运输设施和运行的管理，合理安排站点停靠线路，减少进站等待时间，分流停靠线路，提高站点利用率，对部分站点进行迁移、合并、分流。推进平台上线应用工作，建设智能电子站牌，升级智慧公交系统，优化交通标示指引，为群众出行带来更多的贴心服务。持续推广应用新能源和清洁能源公交车，开展优质服务活动，引入国际先进质量管理体系，美化、亮化、车厢环境，倡导车厢文化，推行文明服务，开展暖心行动（县交通运输局）。

（七）公共教育。加强师德师风建设，建设一支高素质的师资队伍；建立教师交流机制，优化教师资源配置，通过深化县管校聘管理改革，不断促进全县中小学教师资源合理配置，推动校际之间教育管理经验、教学方法和教育理念交流共享。改善办学条件，加快资源总量新扩充，严控义务教育大班额比例，确保超大班额动态清零。充分整合优质教育资源，不断创新教研模式，整体提升教育质量和办学水平，实现城乡一体化发展。科学合理划分学区，保证适龄儿童公平和相对就近入学；落实好进城务工随迁子女‘两为主、两纳入’，努力做到零择校、阳光招生；严格落实‘双减’政策，做好课后服务工作（县教育局）。不断深化、细化校园安全风险隐患排查工作，巩固中小学、幼儿园“安防”建设“四个百分百”成果，提升“四个百分百”工作质量（县教育局、县公安局）。加强校园食品安全监管，保障在校师生饮食安全（县教育局、县市场监督管理局）。

（八）医疗服务。推行多学科诊疗模式，探索推行多学科门诊，简化就医流程，为患者提供“一站式”诊疗服务。落实预约诊疗制度，有效分流就诊患者。合理调配诊疗资源，合理安排检验检查设备和人力资源，逐步缩短检查等候时间和出具检查报告时间。落实检验检查结果互认，在加强医疗质量控制的基础上，实现医联体内、县域紧密型医共体内各医疗机构检验、检查结果互认，减少不必要医疗费用支出。构建和谐医患关系，弘扬卫生崇高职业精神，医疗机构建立医务人员和窗口服务人员的服务用语和服务行为规范。加强患者隐私保护，在关键区域和关键部门完善私密性保护设施（县卫生健康局）。积极推进平安医院建设，切实维护诊疗秩序（县卫生健康局、县公安局）。

（九）公共文化。贯彻落实《青海省公共文化服务保障条例》，不断完善我县公共文化服务体系，保障广大农牧民群众基本文化权益。严格执行《公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站服务标准》，加强图书馆、文化馆（站）规范化建设、标准化服务。深入推进公共文化服务体系建设，推动公共文化服务高质量发展，促进公共文化服务均等化、普惠化、便捷化。加强公共数字文化建设，丰富公共数字文化资源，更好满足人民群众日益增长的文化需求，不断丰富群众精神文化生活（县文体旅游广电局）。

（十）生态环境。完善生态环境保护地方法规和标准体系，推动落实《青海省重点流域水生态环境保护“十四五”规划》；加强环境空气质量监管，落实大气污染防治责任（县生态环境局）。持续深化集中式饮用水水源地环境问题整治和规范化建设、入河排污口排查整治与规范化建设、城市黑臭水体治理等工作成效（县生态环境局、县水利局、县住房和城乡建设局）。开展城区道路交通和建筑施工噪声污染专项整治行动，整治和规范机动车随意鸣笛、夜间施工等突出的环境噪声污染行为（县生态环境局、县公安局、县住房和城乡建设局）。加大工业企业噪声监督管理，督促企业落实主体责任积极采取噪声防治措施，依法依规查处工业企业噪声超标排放扰民行为（县生态环境局、县公安局）。

（十一）政务服务。推进深化改革，优化职能职责，进一步完善许可事项清单管理制度，持续推进简政放权，提高行政效率（县政府审改办）。深入推进政务服务“一网通办”，持续推进“跨省通办”全面深入开展，方便企业和群众办事。持续开展“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”工作，合理压缩政务事务办理时长（县政务服务监督管理局）。不断健全完善政务信息公开制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，进一步提升政府信息公开质量和水平。进一步优化地方政务服务便民热线，提高政府为企便民服务水平，畅通12345政务服务便民热线事项办理公共服务平台。（县电子政务中心）。

（十二）公共体育。深入实施全民健身国家战略，提升改造老旧体育场馆，推进配套健身设施建设，优化全民健身环境，推进创建全国全民运动健身模范州、县。提升体育信息化水平，把体育场馆信息化改造纳入智慧城市建设，通过手机客户端等为群众提供健身场地查询、预订，提升全民健身公共服务智能化、信息化水平。开展科学健身指导，常态化开展国民体质监测、体育锻炼达标测试，利用好“全民健身专家库”资源，开展百姓健身大讲堂活动，让科学健身成为群众健身的常态（县文体旅游广电局）。加强全民健身场地设施建设，加大体育经费投入，落实体育设施建设用地和经费保障（县文体旅游广电局、县财政局）。持续扩大公共体育场馆开放，推进符合条件的公办中小学校场地设施免费开放，鼓励各类高校、私立学校、企事业单位的场馆设施逐步免费低收费开放，延长开放时间，提高场地设施使用率。面向全体儿童青少年，开展符合儿童青少年特点和发展规律的体育项目和活动（县文体旅游广电局、县教育局）。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要高度重视公共服务质量提升工作，加强政策措施与提升手段的协调互动，结合本实施方案有关内容，根据实际情况制定本单位的公共服务质量专项行动方案，落实细化行动措施，稳步推进各项工作开展，确保各项目标任务顺利推进。

（二）强化宣传，营造氛围。各单位要切实做好公共服务质量提升专项行动宣传引导工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网、自媒体等传播媒介，宣传推广公共质量提升先进经验做法，营造良好的社会舆论范围。

（三）发挥合力，共同推进。公共服务质量提升工作涉及方方面面，各牵头单位要充分发挥统筹抓总作用，强化组织协调，主动对接参加单位各司其职、各负其责，担当作为、狠抓落实，合力做好相关工作。