共和县推进“一件事一次办”打造政务服务

升级版工作实施方案

为认真贯彻落实州政府办公室《关于印发海南州推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知》（南政办〔2022〕95号）要求，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，推进我县“一件事一次办”，打造政务服务升级版，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，更好满足企业和群众办事需求，现结合县情实际，特制定本方案。

一、总体目标

以企业和群众办事更高效、更便利为导向，依托省一体化政务服务平台，坚持线上为主、线下兜底深度融合，优化业务流程，加强数据共享和系统集成，实现更多关联事项集成办理，满足企业群众多样化、便捷化、多种应用场景办事需求。2022年底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，在全面实现6项企业政务服务“一件事一次办”事项线下办理的同时，推动13项企业和个人政务服务“一件事一次办”事项线下办理。2025年底前，按省州“一件事一次办”改革要求，逐步推动19项企业和个人政务服务“一件事一次办”事项网上办理，并进一步扩大事项范围，拓展服务领域，使企业和个人全生命周期重要阶段涉及的政务服务事项实现“一件事一次办”，政务服务规范化、标准化、便利化水平大幅度提高。

二、重点任务

（一）推动6项企业政务服务“一件事一次办”。对照企业政务服务“一件事一次办”事项任务分工表（详见附件1），由牵头单位推动实施，配合单位积极配合，对6项企业政务服务“一件事一次办”涉及事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南；整合、精简、优化申请材料和表单，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”；按照“一件事一次办”涉及事项收集基础信息（详见附件2），形成精简材料、压缩时限、优化审批环节对比表（详见附件3），填写“一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息（详见附件4）。其中，附件2-4（纸质版、电子版）由牵头单位负责于12月10日前报县政务服务监督管理局，汇总整理后报州政务服务监督管理局。

牵头单位：县市场监督管理局、县自然资源和林业草原局

配合单位：县公安局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县税务局、县消防救援大队、州住房公积金中心、中国人民银行海南州中心支行、州烟草公司

完成时限：2022年12月底

（二）推动13项企业和个人“一件事一次办”。对照企业和个人政务服务“一件事一次办”事项任务分工表（详见附件7），由牵头单位协同配合单位逐一认领事项，并根据每个“一件事一次办”的实际办事情形进行梳理细化，依法对审批环节进行精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限;涉及同一单位不同科室审批的，该单位要主动整合内部办理流程，取消不必要的审核环节，并将涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限等进行优化整合，制定清晰明了、通俗易懂的办事指南并及时公布，在县级政务服务中心“一件事”专窗实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”“一个窗口、集成办结”。同时，结合本部门办理事项实际情形，梳理出其他“一件事一次办”事项，并将初步形成的拓展事项（详见附件5）于12月10前报至县政务服务监督管理局。

牵头单位：县残疾人联合会、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县退役军人事务局

配合单位：县公安局、县发展和改革局、县医疗保障局、县税务局、州住房公积金中心

完成时限：2022年12月底

（三）拓宽“一件事一次办”事项。围绕企业生产经营和个人生活服务全生命周期，从便利企业和个人办事角度出发，对照本部门行政许可、行政确认等依申请行政权力事项和公共服务事项，聚焦社会关注度高的政务服务重点领域和高频事项，深入研究、认真分析，进一步拓宽“一件事一次办”事项，梳理形成本部门的“一件事一次办”事项清单，做到成熟一批、公布一批、实施一批，切实便利企业群众办事。

牵头单位：县政务服务监督管理局

配合单位：各相关部门

完成时限：2025年12月底

三、组织领导

为加强对“一件事一次办”改革工作的组织领导，推动更多政务服务事项“套餐式”“主题式”集成办理，经县政府同意，成立共和县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作领导小组，组成人员如下：

组  长：元旦才让    副县长

副组长：李毛扬忠    县政务服务监督管理局局长

仁    增    县市场监督管理局局长

成  员：仲 志 飞    县人力资源和社会保障局局长

樊    荣    县自然资源和林业草原局局长

才    项    县卫生健康局局长

吉 先 加    县住房和城乡建设局局长

雷    绒    县税务局局长

娄 仲 旭    县公安局副局长

王 晓 龙    县消防救援大队队长

张 朝 阳    中国人民银行海南州支行副行长

杨    晨    州烟草专卖局副科长

赵 永 森    州住房公积金中心副主任

领导小组办公室下设在县政务服务监督管理局，李毛扬忠同志兼任办公室主任，负责认真贯彻落实党中央、国务院及省州决策部署和工作要求，负责“一件事一次办”具体工作推进落实，跟踪督促指导各工作专班加快实现工作进度。每个“一件事一次办”事项组建一个由牵头单位分管领导、责任科室和有关配合单位业务骨干组成的工作专班，开展“一件事一次办”事项梳理，整合、精简申请材料和表单，优化业务流程，开展联动审批，制定标准化工作规程、办事指南和窗口工作人员业务手册，按工作要求及时收集、整理、上报相关资料。

四、工作要求

（一）通力协作，推动工作落实。各相关单位对“一件事一次办”事项办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，加强沟通联系，建立联办机制，开展联动审批，加大对“一件事一次办”全流程操作指南的解读力度（电子版hnzwjgj@163.comwenjianz，密码：7553377ywk自行下载），告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平，推进“一件事一次办”落地见效。

（二）加强监管，确保规范运行。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，牵头部门要建立健全监管制度，明确相关部门各环节监管职责，严格落实监管责任，统筹运用信用监管、“双随机、一公开”、“互联网+监管”等手段，实施综合监管，确保“一件事一次办”落实到位、监管到位。

（三）创新模式，提升服务效能。坚持传统服务方式与智慧化服务方式并行，线下积极推行容缺受理、告知承诺、帮办代办、快递办等服务举措，为企业、群众提供多元化、个性化服务。各部门针对水电气等高频事项积极探索窗口前移、延伸服务，在第三方服务机构设置便民服务点，打通跨平台数据屏障，减少群众跑动次数,切实增强群众的获得感、体验感和满意度。

附件：1.共和县企业政务服务“一件事一次办”事项任务分工表（6项）;

2.涉及事项基础信息收集表;

3.精简材料、压缩时限、优化审批环节对比表;

4.“一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息（样表）;

5.共和县拓展“一件事一次办”事项范围收集表（2022年版）;

6.我要开理发店办事指南（样版）；

7.共和县企业和个人政务服务“一件事一次办”事项任务分工表（13项）。

附件.doc