各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

现将《共和县2023年乡村“清脏治乱”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年4月3日

共和县2023年乡村“清脏治乱”行动实施方案

为切实抓好全县农村环境卫生整治工作，进一步改善农村生产生活环境。坚持以点带面、系统推进原则，以乡村振兴试点村（2021—2022年）为重点，引领带动全县各乡镇村、社，打响清脏治乱行动攻坚战役，不断深化美丽乡村建设。结合我县实际，制定如下方案。

一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动落实高质量发展，坚定不移深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定，结合“四地”建设，落实生态保护责任，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加快推进乡村生态振兴，构建责任明确、协调有序、监管到位、保护有力的环境卫生管护机制，不断增强城乡居民环保意识，提升城乡社会文明程度，努力打造宜居宜游、和谐美丽的新共和。

二、工作任务

加强和巩固全域无垃圾县创建试点三年活动成果，继续引深农村环境卫生整治工作。通过前期入村实地查看和调研情况，着重从以下几个方面进行重点治理。

（一）巩固全域无垃圾县创建试点成果，进一步加强全县环境卫生整治工作。

1.村庄环境综合整治

（1）加强农户庭院、房前屋后整治。清理积存垃圾，确保庭院周边干净整洁，沿街无杂物随意抛洒和堆放；规范草垛、粪土入田、垃圾定点、污水入网、畜禽入笼、杂物入棚、车辆有序、摊点整齐。由各乡镇人民政府负责，组织各村针对村内柴草乱堆、杂物乱放、污水乱流等现象进行一次集中整治，要按照“五净五无”（即居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净，无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱排、无禽畜散乱）的标准，广泛开展农牧户庭院环境卫生大整治、大评比活动，实现宅院物料工具堆放有序，房前屋后整齐干净，庭院环境整洁优美，环境卫生由农村大体容貌向每户房前屋后延伸。

（2）加强断壁残垣、破旧围栏整治。加大创建特色小镇、美丽乡村、绿色村庄力度。结合美丽乡村建设项目，由各乡镇人民政府对辖区内残垣断壁、破旧围栏进行排查清理，登记造册，清理一处销号一处。正在实施美丽乡村建设项目的村（沙珠玉乡达连海村），要在项目实施结束时同步完成整改工作，确保不留建筑垃圾影响村容村貌等现象发生。

（3）乡镇政府驻地，派出所、超限站、高速收费站、电管站、市场监督管理所等驻地单位、部门要积极配合，协同作战，共建美丽乡村。

责任单位：各乡镇人民政府

2.四道（国、省、县、乡村道）公路沿线综合整治

（1）开展“文明路”建设。加强109、214、572国道的养护与管理，在确保路面平整、两侧清洁的基础上，坚持路地共治、清洁共享，互助合作，彻底清理公路沿线积存垃圾，打造公路交通风景线。109、214、572国道由沿线附近属地各乡镇、村负责；国道停车港湾内环境卫生由交通运输部门协调公路管理部门负责；高速公路沿线、高速收费站附近环境卫生由高速管理站具体负责。

（2）加强乡村道路两侧美化绿化。由各乡镇人民政府负责对村级道路两侧垃圾全面进行清除，拆除紧邻道路影响村容村貌、路容路貌的破旧废弃房屋、厕所、圈舍等，清除草垛及其他堆积物。各乡镇结合自身实际，在经济条件、地理位置成熟的基础上，开展植树活动，改善村级主干道交通沿线绿化水平。

责任单位：县交通运输局、各乡镇人民政府

3.河道综合治理

由县水利局具体负责加大河道工程治理力度，抓好河道清脏、清障工作，消除河道的行洪隐患，确保人民群众的生命财产安全。按照“谁设障、谁清除”的原则，重点清除河道范围内的各种垃圾及侵占河道的非法障碍物。加大沿河污水直排整治力度，严格规范入河排污审批，协同县生态环境局做好入河排污口整治工作，确保污水入网，恢复河道原有生态。

责任单位：县水利局、县生态环境局

（二）建立健全长效机制，做到“四有、四无、三净”(即：有清扫保洁队伍、有垃圾收运处置队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施；无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁；大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净)。各乡镇要加强保洁队伍管理，充分利用村级保洁队伍力量，发挥公益性岗位效益，严格保洁工作人员着装及清扫相关规定，定期进行环境卫生清理整治，对履职不到位、不能发挥作用的及时进行调整。同时加快建立完善农村环境卫生整治的各项管理制度，确保环境卫生整治内容纳入村规民约，做到专项治理与长效管理、集中整治与常态管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合，从源头上引导群众垃圾不乱扔，脏水不乱泼，粪污不乱倒，柴草不乱堆，墙壁不乱贴乱画，房屋不乱搭乱建，改变影响农村人居环境的不良习惯，努力实现乡村环境综合整治规范化、制度化、长效化，推动我县环境卫生整治工作长足发展。

责任单位：各乡镇人民政府

三、工作步骤

（一）前期调研阶段。（3月2日至3月17日）

由新农村建设服务中心组成工作组，深入各试点村对环境卫生现状、存在的困难和问题进行调查研究，分析存在问题的原因并提出相应整改要求。

（二）组织实施阶段。（3月30日至4月30日）

利用近一个月时间，各乡镇、职责部门根据重点任务分工，组织力量、强化措施、全面动员，扎实开展清脏治乱攻坚行动，确保按期保质完成整治任务。

（三）督查验收阶段。（5月1日至5月20日）

各乡镇、职责部门主要负责人要深入各村进行工作督促与指导，确保活动开展成果。县新农村建设服务中心要组成督查小组，严格按照方案，坚持定期和不定期督查的方式对各试点村行动开展情况进行检查。对于工作被动应付、成效不明显的乡镇或部门，及时上报县委、县政府进行问责约谈。

四、保障措施

（一）统一思想认识。各乡镇、各相关部门要充分认识加强人居环境整治工作的重大意义，统一思想，提高认识，把整治活动工作纳入重要议事日程。积极动员广大农牧民和广大干部职工行动起来，本着实事求是、积极稳妥的原则，切实抓紧抓实抓好。

（二）压实工作责任。建立县乡统筹、乡镇主体、部门指导、群众参与、社会支持的工作机制。严格执行第一责任人负责推进制。各乡镇是本次整治活动的责任主体，各乡镇党政主要负责人为整治活动第一责任人，承担统筹协调督导职责，各村（社区）村委会为直接责任人。各乡镇、各相关部门要树立全县“一盘棋”的思想，明确各自职责，按照活动任务要求，认真履职尽责，合力推进，重点治理农牧民群众反映强烈的热点、难点问题，保证活动开展井然有序，齐抓共管，确保取得显著成效。

（三）营造深厚氛围。各乡镇、村社要教育引导广大群众充分发挥主体作用，积极参与到活动当中，自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。乡镇、村基层党组织要充分发挥示范带动作用，引领农牧民群众（僧侣）积极参与人居环境整治，营造社会各界、全民参与整治活动的浓厚氛围。

附件：共和县2021-2022年乡村振兴试点村花名册