各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

现将《共和县2023年农村问题厕所整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年7月12日

共和县2023年农村问题厕所整改方案

根据青海省农村人居环境整治领导小组办公室《关于印发<青海省农村问题厕所整改工作指导方案>的通知》（青农居办〔2023〕1号）要求，为扎实推进共和县农村问题厕所整改工作，提升农村问题厕所整改质量，做到农村问题户厕精准整改、群众满意，结合我县实际，制定本整改方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，分类分级厕所问题情况，分步完善摸排整改台账，有序推进农村问题厕所整改，不断提升农牧民群众获得感与幸福感。农村问题厕所整改工作严格按照《青海省农村问题厕所整改工作指导方案》（青农居办〔2023〕1号）要求，对各乡镇上报的问题厕以“整体推进、销号整改”的原则，进行分类分级整改，如因排查数据不实或还有未排查出的问题厕所造成资金不够，不足部分由各乡镇自行解决。

二、问题厕所摸排情况

此次“回头看”共摸排我县2013年至2021年各部门财政支持改造的农村户用厕所9222座。其中，恰卜恰镇1237座，龙羊峡镇868座，倒淌河镇1542座，塘格木镇1109座，黑马河镇832座，石乃亥镇508座，江西沟镇489座，切吉乡568座，铁盖乡508座，沙珠玉乡1055座，廿地乡506座。通过2022年共和县农村户厕问题摸排“回头看”工作，共摸排出问题厕所5516座，其中：恰卜恰镇954座，龙羊峡镇225座，倒淌河镇803座，塘格木镇639座，黑马河镇829座，石乃亥镇391座，江西沟镇18座，切吉乡325座，铁盖乡318座，沙珠玉乡635座，廿地乡379座。按问题情况分类。能使用但有问题的问题厕所4987座、不能使用的问题厕所245座、不能全年使用的问题厕所24座、闲置或挪作它用的问题厕所260座；按问题原因分类。存在防雨帽缺失或损坏的4313个、排气管缺失或损坏的829个、厕顶损坏的215个、厕屋墙体开裂等410个、厕门缺失或损坏365个、厕窗缺失或损坏1685个、蹲坑盖板缺失或损坏2201个、晒板缺失或损坏646个、厕具缺失或损坏269个、储粪池变形或渗漏等495个、防冻52个、无下水169个、已拆除有建厕需求57座。

三、问题厕所整改

坚持因地制宜、分类分步的原则，各乡镇、行政村对问题厕所进行分级，建立整改台账，县级由农牧部门牵头对问题厕所整改进度进行分类。按照《青海省农村问题厕所整改工作指导方案》，分级划分属于：1级有3770座，2级有575座，3级有752座，4级有166座，5级有253座。分类划分属于：“立行立改的问题厕所”有4345座，“2023年底完成整改的问题厕所”有1002座，“需在‘十四五’期间完成整改的问题厕所”有169座。问题厕所整改参数标准详见附表。

四、整改步骤

（一）整改期限。立行立改和2023年底完成整改的问题厕所整改期限为2023年4月至2023年8月；需在‘十四五’期间完成整改的问题厕所的整改期限为2023年3月至2025年12月。

1.立行立改的问题厕所。对全县11个乡镇4345座可以立行立改的问题厕所，积极争取省级财政资金进行维修，资金下达后1个月内完成整改，由乡镇进行自查验收，县级将组织发改、卫健、乡村振兴、住建等部门进行抽验，确保立行立改完成率达100%。（责任单位：各乡镇人民政府、县农牧和科技局、县卫生和健康局、县发展和改革局、县乡村振兴局、县住房和城乡建设局）。

2.2023年底完成整改的问题厕所。对全县10个乡镇，由于施工不合理无法使用或使用不方便、因自然灾害等因素发生墙体开裂或存在安全隐患、失去厕所功能需重建的1002座问题厕所，积极争取省级财政资金进行维修，待资金下达后，于年底前完成整改，由乡镇进行自查验收，县级将组织发改、卫健、乡村振兴、住建等部门进行抽验，确保整改率达100%。（责任单位：各乡镇人民政府、县农牧和科技局、县卫生和健康局、县发展和改革局、县乡村振兴局、县住房和城乡建设局）。

3.需在‘十四五’期间完成整改的问题厕所。对全县2个乡镇存在供水条件不足、未修建下水管网、未修建化粪池的169座问题厕所，整改资金不纳入此次省级财政资金，整改工作将积极协调上级部门整改资金，纳入县级建设规划，争取在“十四五”期间完成整改。（责任单位：各乡镇人民政府、县农牧和科技局、县卫生和健康局、县发展和改革局、县乡村振兴局、县住房和城乡建设局）。

（二）验收期限。立行立改、2023年完成整改的问题厕所验收工作期限为2023年11月至2023年8月。验收工作由村级自查评估上报，各乡镇填报《共和县农村问题厕所整改验收表》，验收资料必须由户主、村委会主任及乡镇分管负责同志签字确认后，申请县农牧部门进行验收，县农牧部门组织发改、卫健、住建等部门前往现场进行复核验收。同时，上报州级进行抽查，验收通过后进行销号。

五、整改资金

（一）资金预算。2023年省农业农村厅下拨问题厕所整改财政资金295万元。其中，157.822万元用于维修问题厕所5087座（重建双坑交替式旱厕57座，修建资金为20.52万元；维修问题厕所5030座，维修资金为137.302万元），另有169座问题厕所纳入“十四五”期间整改，整改资金不涉及省级财政资金。137.178万元为“边整改，边摸排”工作中排查出的问题厕所的维修资金。（详见共和县农村问题厕所整改资金预算表及共和县农村问题户厕整改资金分配表）。

（二）资金来源。全部为省级财政资金。

六、保障措施

（一）组织领导。为确保全县农村问题厕所整改工作高质量如期完成，成立共和县农村问题厕所整改工作领导小组，问题厕所整改工作由领导小组负总责，各乡镇人民政府负责开展落实问题厕所整改工作，县农牧和科技局牵头协调相关部门开展督查指导及验收工作。    

组  长：李 文 林    县委副书记、县长

副组长：吴    斑    县人民政府副县长

成  员：仁青才让    县农牧和科技局局长

        徐 海 东    县乡村振兴局局长

杜 苏 海    县发展和改革局局长

钟 耀 庭    县财政局局长

才    项    县卫生健康局局长

吉 先 加    县住房和城乡建设局局长

万玛东智    恰卜恰镇人民政府镇长

张    珉    龙羊峡镇人民政府镇长

才郎东智    倒淌河镇人民政府镇长

娘 格 加    江西沟镇人民政府镇长

诺日坚赞    黑马河镇人民政府镇长

仁青才让    石乃亥镇人民政府镇长

董 得 财    切吉乡人民政府乡长

王 海 娟    沙珠玉乡人民政府乡长

拉毛央增    铁盖乡人民政府乡长

王 适 烧    廿地乡人民政府乡长

南拉才让    塘格木镇人民政府副镇长

卓    玛    县农牧和科技局副局长

领导小组下设农村问题厕所整改办公室，办公室设在县农牧和科技局，卓玛同志兼任办公室主任，具体负责全县农村问题厕所整改工作。

各乡镇人民政府职责:各乡镇政府主要负责同志、各支书、第一书记、驻村工作队和包村干部切实担负起第一责任人职责，坚持“边整改，边摸排”的工作原则，在开展问题厕所整改工作的同时积极组织村两委开展问题厕所摸排工作（摸排范围为2013年以来各类财政支持改造户厕，包括美丽乡村、易地搬迁等项目中实施建设的户厕）。自下而上收集复核问题厕所登记信息是否与实际相符，按照时间节点组织各村、施工单位做好问题厕所整改工作，不定期对问题厕所整改进度进行调度，建设完成后做好自查验收工作；负责宣传农村健康如厕知识，引导群众正确使用户厕，养成健康如厕习惯。禁止将户厕闲置或挪作他用，按照“谁如厕，谁维护”的原则要求村民做好户厕的维修养护工作，安排村干部定期检查户厕卫生情况和问题情况。

县农牧和科技局职责:负责农村问题厕所“回头看”摸排整改方案的制定，整改资金的争取和技术指导、服务，统筹推进问题厕所整改工作。负责收集问题厕所整改验收相关印证资料，牵头组织成员单位进行县级抽查验收。上报问题厕所整改进度和整改情况。

其他单位职责:负责协调县农牧和科技局开展县级抽查、复核及验收工作。

（二）督促指导。县农牧和科技局联合发改、卫健等部门对各乡镇进行督查指导，对问题厕所整改进行复核，并配合州级相关部门进行广范围技术指导、实地检查、随机抽查、暗访调查，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，通报批评、严肃处理。

（三）宣传引导。各乡镇、各单位广泛宣传使用卫生厕所的环保健康作业，深入开展文明如厕、科学处理厕所粪便等科普教育，不定时播放“厕所革命科普宣传片”等短片，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，不断增强农牧民群众卫生意识，助推农村户厕问题摸排整改工作顺利进行。

（四）健全机制。问题厕所整改工作推进期间，各乡镇要全面科学评估整改情况，举一反三，进一步完善农村改厕管护工作推进机制、政策措施等。