各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直各机关单位：

《共和县物流保通保畅工作任务分工方案》经县委县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 　中共共和县委办公室 　　　共和县人民政府办公室

2022年5月19日

共和县物流保通保畅工作任务分工方案

为深入贯彻落实全国、全省保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议和省物流保通保畅工作领导小组办公室第一次全体（扩大）会议精神，根据省疫情防控处置工作指挥部《关于切实做好全省货运物流保通保畅工作的通知》（青冠指〔2022〕25号）和州政府办《关于切实做好疫情防控期间货运物流保通保畅工作的通知》（南政办〔2022〕28）要求，结合县情实际，制定如下工作任务分工方案。

一、总体要求

严格落实党中央、国务院和省州委、省州政府决策部署，强化行业管理和地方经济社会发展责任，统筹疫情防控和物流保通保畅工作，全力打通运输堵点，千方百计促进产业链供应链稳定，努力实现“民生托底、货运畅通、产业循环”，为维护人民群众正常生产生活秩序和经济社会持续稳定运行提供强有力的保障。

二、重点任务分工

（一）切实抓好过度防控问题整改，全力以赴确保道路畅通

1.全面开展排查摸底工作。迅速启动区域协调、部门联动保通保畅工作机制，排查我县阻断、关闭或关停的交通设施，全面清理取缔违规设置在国省干线公路和农村公路的“两码一检”核验区，对不符合要求的建立台账、立即整改，确保尽快恢复、应开尽开，确保县域内国省干线公路畅通。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：各乡镇人民政府，县公安局

2.科学合理设置“两码一检”核验区。进一步优化检测方式和检测流程，配足检测力量，提高检测效率，加强交通疏导，减少车辆缓行，杜绝车辆拥堵。严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上“两码一检”核验区，确保国省干线公路和农村公路通行顺畅。

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：各乡镇人民政府，县公安局、县交通运输局

（二）优化防疫通行措施，促进供应链稳定畅通

1.加强稳链保供服务。认真落实“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”的工作要求，建立和完善货车司机信息共享机制，加强与省州有关部门对接，抓实落细重点供应链“白名单”制度，建立农产品、食品、医药等重点供应链企业调度机制，确保城市配送、邮政快递、商贸流通渠道畅通，做到主动服务、主动对接，保障供应链稳定运行。

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：各乡镇人民政府，县交通运输局

2.实现产业链封闭管理。积极稳妥有序推进重点企业复工复产，扩大“白名单”范围，指导细化工业企业疫情防控指引，按照“一企一策”“一园一策”组织生产，保障物流畅通。并对涉疫地区物流园区的集疏货运车辆，实行“场区—公路通行段—目的地”全链条的闭环管理和点对点运输，确保集疏运体系畅通。

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：县交通运输局

3.确保民生物资便捷运输。将邮政、快递作为重点对象，采取有效措施，制定保障政策，强化网络运行监测调度，指导邮政快递企业科学调配人员、运力资源，严防网络阻断造成邮件快件积压；优先为邮政快递人员提供集中核酸检测，支持快递员尽快返岗复工。在落实疫情防控相关措施的基础上，各高速公路出入口、城市道路、县乡道路不得禁止或限制邮政快递车辆的正常通行，确保农产品等重要民生物资运输保障。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：各乡镇人民政府，县公安局、县农牧和科技局、县卫生健康局

4.强化从业人员服务。对货车司机实行“即采即走即追”闭环管理，对持有48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温测量正常的货车司机，要直接放行，不允许“层层加码”；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，也要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：各乡镇人民政府，县公安局、县交通运输局

5.严格落实从业人员闭环管理。建立货车司机信息共享机制，实行核酸检测结果全国互认通用，对货车司机通信行程卡绿色带“*”号实施精准赋码，坚决避免货车司机因在中高风险地区所在地市穿行、4小时内短时停留而被赋“*”号造成的通行不便。对进出全域封闭城市内物资中转站点。且符合条件的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下，实行通信行程卡“白名单”管理模式，经省、州、县三级联防联控机制（领导小组、指挥部）审核确认后，不记录在相应时段的通信行程信息，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等措施的原则上可不再进行隔离。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：县发展和改革局、县公安局、县卫生健康局

（三）着力强化从业人员服务，确保物资运输高效有序通行

1.优化货车通行举措。充分发挥县交通管控和运输保障专班作用，强化值班值守，坚持“一事一协调、一事一处理”，各行业主管部门要积极对接重点物流企业需求，实施“一企一策”，对出入我县的医疗防控物资、鲜活农产品、生活必需品、政府储备物资、进出口货物、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料、重点工业品等重要生产物资的运输车辆，予以办理《通行证》。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县农牧和科技局、县卫生健康局

2.提供便捷核酸检测服务。在入县通道信息采集点、车流量较大的干线公路配套设置足够的核酸检测点，切实做好货运物流从业人员核酸检测服务，确保货车司机“即采即走即追”。

责任单位：县卫生健康局

3.科学制定应急运输保障方案。结合工作实际，抓紧研究制定应急运输保障方案，服务医护人员、城市运行等一线重点人群和特殊群体出行，切实保障物流畅通高效，维护人民群众正常生产生活秩序。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：各乡镇人民政府，县卫生健康局

4.全面落实物流渠道疫情防控措施。物流运输企业、物流园区、邮政快递网点等经营单位和从业人员，要严格执行消毒消杀、佩戴口罩、核酸检测、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。要避免司乘人员、工作人员与其它人员近距离接触，严格高风险岗位人员闭环管理，确保新冠肺炎疫情不通过货运物流渠道传播。

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县交通运输局

（四）统筹做好物资转运，切实保障生活物资运递

1.科学设置物资中转站。结合疫情防控实际，依托城市周边较低风险区域的物流园区、运输场站等场所，科学设置重点物资中转站和临时接驳点，制定中转工作方案，根据疫情发展形势，实行人员“无接触式”装卸货物，“互不接触”闭环管理，为货物转运提供便利。

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：各乡镇人民政府，县交通运输局、县卫生健康局

2.及时公告加强宣传。及时向社会公告物资中转调运站、接驳点或分拨场地具体位置，中转物资种类、辐射范围、仓储和保障能力等信息。积极做好物流保通保畅舆论引导和宣传报道，跟进做好舆情监测与处置工作。

牵头单位：县发展和改革局

配合单位：县委宣传部

（五）积极帮助企业纾困解难，凝心聚力共渡难关

1.强化财税政策支持力度。按照《青海省进一步促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施的通知》要求，严格落实小规模纳税人免征增值税，实施留抵退税，缓缴养老、失业、工伤保险费等纾困解难措施。2022年免征公交客运、出租车、长短途客运、水运等公共交通运输服务增值税。落实落细西部大开发等税费优惠政策，支持企业纾困发展。

牵头单位：县财政局

配合单位：县发展和改革局、县交通运输局、县税务局

2.鼓励政策性专项融资。积极同州银保监局沟通，强化银企对接，引导金融机构加大对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务多的运输企业、个体工商户的金融支持力度，积极拓宽企业融资渠道，提高直接融资比重。引导银行和保险机构优化产品和服务，对因疫情导致经营中断的运输企业商业性贷款和车辆承运人责任险，研究制定延期缓限的政策措施，帮助企业渡过难关。

责任单位：县发展和改革局、县财政局

3.关心关爱困难运输企业。强化财政资金支持，发挥财政专项资金引导作用，加大对符合条件道路运输服务主体纾困帮扶力度。向仍然承担过往旅客的“双码”核验和场站消杀任务的客运站场免费提供口罩、消杀等防疫物资。对受疫情影响，经营长期亏损的汽车客运站、公交公司、旅客运输等企业，要结合实际给予补贴，帮助企业渡过难关。

牵头单位：县财政局

责任单位：县交通运输局

4.充分发挥工会组织作用。聚焦从业人员生活堵点难点问题，充分发挥工会组织作用，及时宣传利好政策，帮助解决突发、紧迫、临时性运输行业职工基本生活困难，做好对受疫情影响运输企业职工的劳动用工指导和服务，确保行业群体稳定。

牵头单位：县总工会

责任单位：各行业协会工会组织

（六）强化动态跟踪问效，全力确保各项工作落到实处

1.加强多部门联合督导。根据《关于成立海南州物流保通保畅工作领导小组的通知》要求，领导小组下设的疏通保畅、清理整治、督导检查、疫情防控和舆论管控4个工作专班要严格落实工作责任，加强对全县货运物流保通保畅工作的督导检查和跟踪问效，清理撤销违规设置防疫检查站。

责任单位：各工作专班

2.优化便民热线服务。要充分发挥好“12328”交通运输服务热线解民忧、纾民困作用，对收集、转办的堵点难点问题，及时进行反馈，做好政策措施宣传解释工作，引导公众便捷出行。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：各成员单位

3.严肃追究监管责任。加大问题整改督办问责力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”做法，违规设置公路防疫检查点的乡镇和单位采取点名通报、约谈领导等方式督促整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，将依法依规依纪严肃追究有关乡镇、单位和人员的责任。

牵头单位：县政府督查室

配合单位：各成员单位

三、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想认识。各成员单位要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署上来，按照省州委、省州政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，胸怀大局、突出重点、分类施策，从严从实从紧做好货运物流保通保畅各项工作，努力实现“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”目标要求，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

（二）加强组织领导，层层压实责任。各成员单位要强化组织协调，压实属地部门单位和个人“四方责任”，各司其责，主动作为，真正把各项工作抓细抓实抓到位。各成员单位要按照“一岗双责”要求，全面负责，全面落实工作责任制。县上成立的4个工作专班，要通过“四不两直”方式，实地检查督促，强化跟踪落实，加大追责问责力度。

（三）落实保障措施，全力保通保畅。各成员单位要认真落实“一断三不断”要求，科学设置“双码一检”核验区，持续加强公路运行监督检查，前瞻思考、积极应对极端天气和突发性交通事故，快速反应、迅速处置。要优化货车通行管控政策，加快全国互认物流通行证的办理，积极协调解决货车通行问题。要加强舆情监测和引导，畅通利益诉求和信访渠道，加强对货车司机的关心关爱，全力帮助企业纾困解难，用心用情用力帮助解决运输行业群体实际困难，全力保障我县境内国省干线公路和农村公路通行顺畅。