各乡镇人民政府、县政府各部门：

　　为深入贯彻落实县委十四届二次全会和县十四届人大二次会议精神，切实做好今年的政府工作，全面实现国民经济和社会发展的预期目标，对《政府工作报告》中明确的各项重点工作任务进行了细化分解和责任分工。现将《县十四届人大二次会议政府工作报告责任分工方案》印发给你们，各乡镇和各部门负责人要主动承担领导和组织责任，围绕责任分工方案，科学研判形势，认真履行职责，结合各自实际，进一步明确各项工作任务的时间进度和质量要求，切实抓好工作落实，确保各项工作责任到位，落实到人；县政府办公室和县监察局要不断完善定期检查机制和重点工作跟踪监察督查机制，坚持深入实际，深入基层，及时掌握工作进展情况，加强执行监督，确保工作定一件、成一件。同时，各乡镇、各部门贯彻落实《方案》情况要在年中、年末专题报告县政府。

二〇一二年四月十二日

主题词：综合　 经济　 社会　 方案　 通知 　　　　　　　　　　 

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　 　　　　　 共印80份

县十四届人大二次会议政府工作报告责任分工方案

为深入贯彻落实县委十四届二次全会和县十四届人大二次会议精神，全力推动政府工作，努力实现国民经济和社会发展的预期目标，根据各乡镇、各部门职能和工作实际，现将《政府工作报告》中明确的各项重点工作任务进行如下分工：

一、着力提升农牧区发展水平

（一）不断改善基础设施条件

1、积极做好切吉枸杞高效节水灌溉示范项目前期工作，全力实施好沙珠玉灌区改造工程（二期）、恰卜恰河城区段防洪工程、恰卜恰河城区段（城北新区）防洪配套工程和沟台水库、索尔加水库除险加固工程以及2011年小型农田水利重点县建设工程，认真实施好倒淌河集镇、黑马河乡文巴等6项农牧区人畜饮水安全工程，争取实施切吉乡、黑马河乡等游牧民定居点饮水安全工程和切吉乡叉叉沟灌区续建配套及节水改造等工程，为农牧业发展积蓄后劲。

责任领导：才洛加

牵头单位：县水利局　责任单位：各相关乡镇政府

2、全面完成尕海滩至龙才至龙羊峡等级砂路建设；实施好游牧民定居点、示范村道路硬化、通村砂路和配套小桥建设工程，进一步改善群众出行条件。

责任领导：加曲

牵头单位：县交通局　责任单位：县农牧局，各相关乡镇政府

3、认真实施城乡电网改造升级工程和游牧民定居点、移民安置点通电工程。

责任领导：谭玉贵

牵头单位：县供电公司　责任单位：县农牧局、县扶贫开发局，各相关乡镇政府

4、扎实推进龙羊峡镇阿乙亥村、塘格木镇东格等村和沙珠玉乡耐海塔等十村土地整理项目，着力实现农田建设的重大突破。

责任领导：加曲

牵头单位：县国土资源局　责任单位：各相关乡镇政府

（二）大力发展生态农牧业

1、在巩固和发展现有生态畜牧业合作经济组织建设的基础上，全力推进以种草养畜、以草补牧、以农补牧为主的生态畜牧业建设进程，引进选育良种畜1420头（只），组建生态畜牧业建设村专业合作社9个，实现生态畜牧业合作经济组织在全县牧业村的全覆盖。

责任领导：才洛加

牵头单位：县农牧局　责任单位：各乡镇政府

2、全面推进新一轮“菜篮子”、藏区种植业良种工程，辐射带动全县农牧业的快速、高效发展；认真实施万亩青稞、油菜高产创建项目；在恰卜恰及周边地区建立蔬菜基地，在龙羊峡、铁盖、塘格木等乡镇加大优质油菜、青稞、中藏药材等特色作物种植力度，切实改善种植业结构。

责任领导：才洛加

牵头单位：县农牧局　责任单位：县扶贫开发局，各乡镇政府

3、紧紧抓住全州实施百万亩高原生态经济林项目的有利时机，突出枸杞种植的资源优势，着力打造枸杞、柠条、沙棘等特色产业基地，力争特色种植面积比例实现新突破。

责任领导：才洛加

牵头单位：县环境保护和林业局　责任单位：县农牧局、县扶贫开发局，各相关乡镇政府

4、将塘格木镇作为重点，开展以青稞、小麦、油菜、蚕豆等农作物为主的政策性农业保险，切实提高农民抵御自然灾害能力和农业综合生产能力。

责任领导：才洛加

牵头单位：县农牧局　责任单位：县财政局，各乡镇政府

5、充分利用地热资源优势，通过捆绑和整合项目资金，建设产业化程度高、关联性强的高科技生态农业示范园，大力发展果蔬种植、良种养殖、智能温室等项目，形成集特色种植、休闲观光、温水养殖为一体的综合区，努力打造上档次、上规模、上水平的特色农业示范园，有效引领和带动全县设施农业和生态农业发展。

责任领导：才洛加

牵头单位：县农牧局　责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县经济商务局、县财政局、县水利局、县国土资源局、县环境保护和林业局、县交通局、县民政局、县扶贫开发局、县移民安置局、县供电公司，恰卜恰镇政府

6、不断强化物质装备、科技支撑、良种繁育、技能培训，在全县建成畜棚1000座、规模养殖小区3处，积极发展以牛羊育肥、生猪、禽蛋、奶牛等为主的农区养殖业。

责任领导：才洛加

牵头单位：县农牧局　责任单位：县财政局，各乡镇政府

6、积极支持龙羊峡民泽公司发展库区水产养殖，不断扩大龙羊峡库区养殖规模和加工规模，完成100亩新式网箱建设任务，力争网箱养殖三文鱼、高白鲑、金鳟鱼等总产量达2000吨，逐步研发产品深加工技术以及下脚料的开发和利用，着力建设上档次、上规模的冷水养殖和加工基地。

责任领导：才洛加

牵头单位：县农牧局　责任单位：县经济商务局，龙羊峡镇政府

（三）增强科技支撑能力

1、认真开展“科技乡镇长团”活动，继续推行科技特派员制度，力争为每个农牧户培养一名“科技明白人”。

责任领导：才洛加

牵头单位：县科技局　责任单位：各乡镇政府

2、结合农牧民实用技术培训，积极整合培训资源，尽快实施以三江源转移产业发展为依托的培训基地建设，着力打造以龙羊峡镇为重点的技能培训基地，使其成为农牧民就业增收的支撑点。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县人力资源和社会保障局　责任单位：县农牧局，龙羊峡镇政府

二、着力增强经济发展活力

（一）优化投资结构。加大投资结构调整力度，切实提高风能、太阳能等新型能源产业及文化旅游服务业、现代农牧业等产业项目的投资比重，提高“三农”、节能减排、社会管理等领域的基础设施建设的投资比重，提高教育、卫生、文化等社会事业发展和保障性安居工程等民生领域的投资比重，使工业、民生、藏区项目的投资比重得到明显提升。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县财政局　责任单位：县政府各部门

（二）保持投资强度

1、高度重视规划研究和项目前期工作，集中精力谋划一批事关全局、事关长远发展的大项目、好项目，力求把项目选准、选实、选好，扩大项目储备，加强项目前期工作，做好可研论证，提高项目的成熟度和可信度。精心做好国家政策与共和实际的“对接”工作，切实加强与上级部门的衔接和协调工作，全面提高项目落地率、资金到位率、开工竣工率、投产达产率，确保全县投资的持续、高位增长。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：县政府各部门

2、继续深化“项目建设年”活动，加快推进重点项目建设，全力推进城北新区基础设施建设，抓紧抓好恰卜恰旧城区改造，实施好农牧区基础设施建设、科教文卫项目、生态建设等重大项目建设工程，力争年内县属固定资产投资突破20亿元。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：县政府各部门

（三）提升消费能力

1、通过落实国家支农惠农各项政策、落实最低工资制度和工资正常增长机制、推进事业单位绩效工资制度改革、进一步完善社会保障制度等措施，提高社会平均消费水平，促进消费需求稳步增长。

责任领导：陈伦奇　才洛加

责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县农牧局

2、加快推进民生工程货币化改革，尽快把政府相关政策补贴和补助资金转化为城乡群众具体的货币收入。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县统计局　责任单位：县政府各部门

3、认真实施好住房建设等投资促消费工程，积极发展消费信贷，培育住房、汽车、家电等新的消费热点。

责任领导：陈伦奇　马金星

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：县农牧局、县民政局、县经济商务局、县财政局，各乡镇政府

4、加快发展服务业，积极推进城镇居民生活服务体系建设，继续实施“万村千乡”市场改造升级工程，不断加强商贸市场体系建设；全力推进共和高原特色农畜产品物流交易中心规划建设，为扩大内需、促进消费提供有力的支撑。

责任领导：陈伦奇

责任单位：县经济商务局　各乡镇政府

（四）确保物价稳定。加强重要商品储备，保障市场供应，切实加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，合理安排粮油肉的收储和投放。加强牛羊肉购销工作，保障市场平稳供应。落实和完善农副产品“绿色通道”制度，继续做好政府平价粮油投放工作，最大限度满足群众的购买需求，确保市场供应。着力提高蔬菜种植面积和自给率，加大“菜篮子”工程建设力度，扩大蔬菜种植面积和自给率，提高应急供应能力。加强市场价格监测预警，强化市场价格监管，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：县经济商务局、县农牧局、县交通局、县工商局，各乡镇政府

三、着力推动工业转型升级

（一）加快推进园区建设。全力推进恰卜恰工业发展区建设，重点抓好水、电、路等基础设施建设，提升工业发展区发展水平，努力搭建产业聚集发展的良好平台。按照绿色、低碳、循环经济的发展要求，构建“一心四园”现代工业发展区，加快物流集散和特色农畜产品贸易中心建设步伐，加大以纺织品加工、高原生态有机食品加工、高原特色生物制药加工、新型材料产业和清洁能源产业为主的“五大基地”建设力度，全力做好招商引资和发展区企业入驻工作，力争年内再引进10家企业入驻恰卜恰工业发展区。积极做好江苏工业园区建设的各项协调服务工作，力求江苏工业园区建设取得实质性进展。

责任领导：陈伦奇　黄祥华

牵头单位：县经济商务局　责任单位：县发展和改革局、县国土资源局、县水利局、县交通局、县对口支援办、县供电公司

（二）培育壮大特色产业

1、充分利用倒淌河、塔拉滩、切吉滩、廿地马鬃滩风能和太阳能资源，进一步完善开发规划，强力推进风光能资源开发，重点实施好晶澳尼赛光伏太阳能电池片组件生产等装备制造项目，促进新能源产业延伸；继续做大做强现有光伏、风电企业，重点做好蓓翔三期、恒基伟业二期和黄河上游塔拉滩二期建设工程，开工建设环球太阳能基金30兆瓦光伏电站，力争风电和光伏电装机容量年内分别新增90兆瓦、300兆瓦，努力将风能和光能打造成全县转变经济发展方式的战略产业支撑点和工业经济增长的新亮点。

责任领导：陈伦奇

责任单位：县经济商务局

2、按照综合利用的原则，加快恰卜恰地热资源勘查开发步伐，提高地热在发展新型农业、工业和旅游业中的开发利用水平。

责任领导：陈伦奇　才洛加　加曲

牵头单位：县国土资源局　责任单位：县农牧局、县经济商务局、县发展和改革局，恰卜恰镇政府

3、加大传统产业改造升级力度，不断提升现有农畜产品重点加工企业的工艺技术和装备水平，努力提升毛纺、肉食、乳制等高附加值系列产品质量，积极发展绿色有机食品，打造共和特色品牌。

责任领导：陈伦奇　才洛加

牵头单位：县经济商务局　责任单位：县农牧局

（三）不断优化服务环境

1、坚持把发展区作为招商引资的重要载体，把发展循环经济作为招商引资的基准条件，制定和完善有利于扩大招商和吸引企业入驻的各项优惠政策，努力引进一批带动产业链延伸、加快循环经济发展、促进发展方式转变的工业企业。

责任领导：陈伦奇　黄祥华

责任单位：县经济商务局

2、继续深化“优化服务年”活动，进一步强化协调服务工作，积极落实各项优惠政策，帮助企业有效解决好项目审批、环评、用地、融资、用工等方面的问题，对企业从登记注册到生产经营提供一站式服务和全程跟踪服务，吸引更多的企业特别是已签约的招商企业早日落地建设。

责任领导：陈伦奇　黄祥华　加曲

牵头单位：县经济商务局　责任单位：县国土资源局、县住房和城乡建设局、县环境保护和林业局、县人力资源和社会保障局、县工商局

四、着力统筹城乡协调发展

（一）突出抓好中心城镇建设

1、按照高起点、高标准、高品位的要求，切实推进恰卜恰城北新区建设，集中人力、物力和财力，加快城北新区水、电、路、气、供热等基础设施建设进度，精心组织实施好“三横四纵”道路建设、河道治理、市政工程等建设项目，全面形成城区建设构架。

责任领导：马金星　谭玉贵

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：县发展和改革局、县水利局、县国土资源局、县交通局、县环境保护和林业局、县供电公司，恰卜恰镇政府

2、继续抓紧抓好恰卜恰旧城区改造工作，切实抓好供排水设施建设、河道治理、生活垃圾处理、房地产开发、环卫设施配置和绿化、美化、亮化等工作，大力推进共和县藏文化产业创意园、亚细亚商场、少年宫改造、恰卜恰河东商场建设及同德路、切吉西路改造等重大工程建设，全面完成恰卜恰镇东山路改造建设工程，进一步完善城镇服务功能，提升城镇整体品位。

责任领导：马金星

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：县发展和改革局、县水利局、县国土资源局、县交通局、县环境保护和林业局、县文化体育广播电视局、县经济商务局、县城管局，恰卜恰镇政府

（二）提升重点城镇建设水平。

1、继续抓好倒淌河、江西沟、黑马河、石乃亥四乡镇特色小城镇改造提升工程，加大英德尔、九道班等小集镇的建设力度，结合龙羊峡库区开发，大力推进龙羊峡镇城镇建设，倾力打造具有民族特色、地域特点、时代特征和文化特质的风情小镇。

责任领导：马金星　加曲

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：县发展和改革局、县移民安置局，各乡镇政府

2、把加快农牧业人口向城镇转移作为聚集城镇人口、推进城镇化进程的关键举措，抓住城乡保障性安居工程建设机遇，尽可能使农牧民向城镇集中，整合项目资金，完善配套设施，给进城农牧民以更多优惠政策，带动和加快农牧民进城步伐，促进城乡一体化进程，城镇化率达42.88%以上。

责任领导：马金星　才洛加　加曲

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：县公安局、县民政局、县农牧局、县移民安置局，各乡镇政府

3、创新完善城镇管理机制，切实把道路交通、公共秩序、环境卫生管理提升到一个新水平，努力营造文明和谐的人文居住环境。

责任领导：马金星

牵头单位：县城管局　责任单位：县公安局、县环境保护和林业局、县交通局，各乡镇政府

（三）推进新农村新牧区建设

1、切实加强新型村庄建设，完成83个村的规划编制工作。

责任领导：马金星

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：各乡镇政府

2、结合农业生态示范园建设，全力推进上塔迈等项目村的住房及水、电、路等配套设施建设，依托特色产业培育，打造富有区域特征、民族特色，具有较高品位的新型村庄。

责任领导：马金星　才洛加

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：县农牧局、县发展和改革局、县水利局、县国土资源局、县交通局、县环境保护和林业局、县民政局、县供电公司，恰卜恰镇政府

3、结合龙羊峡库区移民危房改造项目实施，发展库区旅游业和特色经济作物及鸡鸭鱼兔养殖业，着力打造风情特色村落新亮点。

责任领导：才洛加　加曲

牵头单位：县农牧局　责任单位：县移民安置局、县扶贫开发局、县环境保护和林业局，龙羊峡镇政府

五、着力增强可持续发展能力

（一）扎实推进重点生态工程建设

1、积极落实国家生态补偿项目，突出抓好一湖（青海湖）、一库（龙羊峡库区）、两滩（塔拉滩、切吉滩）的生态环境保护建设，继续深入实施好天然林保护、“三北”防护林、国家重点公益林、退耕还林（草）及防沙治沙等林业重点工程，切实加强对三江源自然保护区（二期）、青海湖国家湿地保护区等重点生态功能区的保护与治理，逐步恢复天然林和草原植被，水涵养功能和生物多样性，使草场退化、沙化、荒漠化扩大的趋势得到有效缓解。

责任领导：才洛加

牵头单位：县环境保护和林业局　责任单位：县农牧局、县水利局，各乡镇政府

2、全面落实草原生态保护补助奖励政策，积极实施禁牧995万亩、草畜平衡833万亩，种植牧草10.4万亩，将1.18亿元补助奖励资金落实到户，着力实现草原生态保护和牧民增收的互利双赢。

责任领导：才洛加

牵头单位：县农牧局　责任单位：县财政局，各乡镇政府

（二）切实加强环境综合治理

1、大力加强环境综合治理工作，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染源整治工作，有效防止环境污染。

责任领导：才洛加

牵头单位：县环境保护和林业局　责任单位：各乡镇政府

2、严厉打击非法开采砂石料行为，有效规范全县砂石资源开采秩序。

责任领导：加曲

牵头单位：县国土资源局　责任单位：县公安局，各乡镇政府

3、结合农村环境综合整治项目，全力抓好214线、109国道沿线和恰卜恰至龙羊峡库区及库区周边村庄的村容村貌改造工程，继续抓好各乡镇政府所在地的绿化工作，实施好以德吉塘、恰卜恰东西山和恰卜恰5个出口为重点的造林绿化工程。

责任领导：才洛加

牵头单位：县环境保护和林业局　责任单位：各乡镇政府

4、继续抓好环湖地区旅游环境综合整治工作，不断巩固整治成果，确保环湖地区旅游环境综合整治工作取得实效。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：环湖各乡镇政府

5、全面落实节能减排政策，积极淘汰落后产能，加大工业、交通、建筑、公共机构和居民生活领域节能技术、节能产品的推广应用力度，加强节能监测和考核，确保节能减排控制在规定指标以内。

责任领导：陈伦奇　才洛加

牵头单位：县环境保护和林业局　责任单位：县发展和改革局、县经济商务局、县住房和城乡建设局、县交通局，各乡镇政府

六、着力推进旅游业发展

（一）加强与青海湖景区管理局的工作对接，借助青海湖“旅游王牌”，鼓励和引导当地牧民群众参与环湖旅游业，高标准开发乡村旅游景点，推动旅游资源共享，切实增加群众收入。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：环湖各乡镇政府

（二）依托恰卜恰丰富的地热资源，加大招商力度，引进旅游开发企业开发以温泉疗养、商务会所、休闲度假、文化娱乐为核心的地热旅游项目，打造新的旅游项目和产品。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：县经济商务局、县国土资源局、县文化体育广播电视局，恰卜恰镇政府

（三）高起点谋划好龙羊峡库区旅游开发工作，积极招商建设码头、观光游艇、休闲体育运动等旅游项目，发展以观光、娱乐、休闲、度假为一体的特色旅游业。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：县经济商务局、县交通局、县国土资源局、县文化体育广播电视局，龙羊峡镇政府

（四）结合旅游市场需求，整合旅游资源，大力开发青海湖—夏拉草原—恰卜恰—龙羊峡的旅游精品线路，努力形成全县旅游业大发展的格局。

责任领导：陈伦奇

责任单位：县发展和改革局

（五）加大文化与旅游的深度结合，积极挖掘安多文化底蕴，争取实施旅游文化产业项目，深入开展射箭、赛马、民族歌舞等富有地方民族特色的文体活动，推动旅游、住宿、餐饮、文娱等产业发展。

责任领导：陈伦奇　马金星

牵头单位：县发展和改革局　责任单位：县文化体育广播电视局、各乡镇政府

（六）加大旅游宣传推介力度，强化人才培训，推进旅游业规范化管理，提高旅游服务质量，扩展旅游客源市场，确保年内接待省内外游客31万人次，实现旅游总收入5200万元以上。

责任领导：陈伦奇

责任单位：县发展和改革局

七、着力促进社会和谐稳定

（一）着力解决民生问题

1、完善社会保障体系。进一步完善以城乡养老、医疗和城乡居民最低生活保障、医疗救助、救灾救济为重点的社会保障体系，突出抓好提标扩面、动态管理等环节，努力扩大覆盖范围，全面实施职工生育保险，扎实做好城乡养老、失业、医疗保险扩面工作，逐步提高保障水平。加大劳动执法监察力度，严格执行农民工工资支付保证金制度，切实维护农民工合法权益。

责任领导：陈伦奇　马金星

牵头单位：县人力资源和社会保障局　责任单位：县民政局，各乡镇政府

2、全力促进社会就业。加强公共就业服务，完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，切实解决零就业家庭和下岗失业人员、高校毕业生、退伍军人、残疾人的就业问题，力争年内新增就业400人，转移农牧区劳动力3万人次。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县人力资源和社会保障局　责任单位：县民政局、县残联，各乡镇政府

3、大力推进保障性安居工程建设。继续抓好保障性安居工程续建和新建项目，充分发挥项目资金的整体合力效应，整合捆绑使用不同渠道的国家项目资金，集中布点、互相配套、联动实施，在全面完成各项建设任务的基础上，力争在游牧民定居、农村危房改造、库区移民危房改造建设上实现成片改造、整村推进、配套齐全。

责任领导：马金星　才洛加　加曲

牵头单位：县住房和城乡建设局　责任单位：县民政局、县农牧局、县移民安置局、县扶贫开发局，各乡镇政府

4、加快扶贫攻坚步伐。认真落实定点帮扶工作，继续抓好社会帮扶，实施好易地扶贫、整村推进扶贫项目和7个后续产业发展项目，切实改善贫困村的生产生活条件。

责任领导：何沛东

牵头单位：县扶贫开发局　责任单位：各乡镇政府

5、全面落实库区移民安置后期扶持资金，加大龙羊峡库区移民后期扶持力度，加强基础设施建设，实施好库区危旧房改造工程，不断改善库区移民群众生产生活条件，加快库区移民脱贫致富步伐。

责任领导：加曲

牵头单位：县移民安置局　责任单位：龙羊峡镇政府

（二）大力发展社会事业

1、坚持教育优先发展战略。积极推行学校精细化管理模式，全面加强各级学校管理，加大信息技术教育建设力度，提升教育教学质量，巩固集中办学成果。积极探索学校后勤社会化管理模式，因校制宜的开展学校后勤社会化管理试点工作，不断推动学校后勤社会化改革深入推进。全面完成投资1800万元的县民族中学校舍新建工程，认真组织实施以“校安工程”为重点的教育项目建设，进一步改善基层办学条件。以我县列入全省儿童早期发展项目县为契机，认真实施学前教育推进试点项目，落实学前教育各项经费，配齐幼儿园教师和设备，逐步规范幼儿园办学行为，形成县城以公办示范性幼儿园为中心、公建民办幼儿园为主体，农牧区以乡镇中心幼儿园为中心、村办幼儿园为主体、巡回走教为补充的学前教育发展新格局，实现学前教育入园率达90%以上的目标。

责任领导：鲍宗华

牵头单位：县教育局　责任单位：各乡镇政府

2、积极发展文化事业。以贯彻落实全省文化改革发展大会精神为动力，加大公共文化设施建设力度，重点实施群众文化体育活动场馆、灯光篮球场、民族射箭场、网球场、职工文化活动中心及乡镇综合文化站建设项目，积极申报和争取文化产业项目，加大文化遗产保护力度，高标准办好重大节庆期间的文体活动，深入开展群众性文化娱乐活动，精心组织好自治州建政六十周年庆祝活动的各项准备工作，不断丰富城乡居民文体生活。

责任领导：马金星

牵头单位：县文化体育广播电视局　责任单位：各乡镇政府

3、着力推进卫生事业。继续深入推进医药卫生体制五项重点改革工作，健全公共卫生服务体系，推进医疗保障制度建设，不断满足广大人民群众的基本医疗卫生需求。加强疾病预防保健机构标准化建设，强化鼠疫防治和传染性疾病的监测，有效控制重大疾病和传染病。加强县、乡、村三级卫生机构标准化建设和十项技术服务建设及信息化工作，实施好县中医院综合住院楼、乡镇卫生院职工周转房及村级卫生室生活用房建设，切实改善基层医疗卫生服务条件。

责任领导：鲍宗华

牵头单位：县卫生和食品药品监督管理局　责任单位：各乡镇政府

4、加快发展计生事业。进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实2012年青海省出台的有关计划生育利益导向新政策，继续推进流程化管理模式，深入推进“康福家”行动和诚信计生建设工作，创新流动人口计划生育管理服务模式，切实做好乡镇卫生院和计生服务站资源整合后的计划生育技术服务工作。继续倡导新型婚育观念和生育文化，持续适度稳定低生育水平，“三项制度”及各项利益导向政策的落实率达100%，人口出生率控制在15‰以内。

责任领导：鲍宗华

牵头单位：县人口和计划生育局　责任单位：各乡镇政府

5、进一步完善寺院社会管理体制机制，加大对寺院的项目支持力度，依法加强宗教事务管理，促进宗教与社会主义社会相适应。

责任领导：索南多杰

牵头单位：县民族宗教事务局　责任单位：各乡镇政府

6、深入开展信访积案化解活动，着力解决影响社会稳定的突出问题。不断创新推进社会矛盾化解的有效办法，全面推动社会稳定风险评估机制，健全社会矛盾“大调解”工作体系，动员组织各方面力量，全方位、多层面开展矛盾纠纷排查，有效预防和化解社会矛盾纠纷。扎实抓好“平安共和”建设和“三无县”创建活动，切实维护全县社会政治和治安大局的持续稳定，有效增强人民群众的安全感和满意度。

责任领导：陈伦奇　加曲

牵头单位：县综治办　责任单位：县公安局、县信访局、县司法局、各乡镇政府

7、认真按照省州政府关于加强城镇社区建设、创新基层社会管理的要求，切实加强社区工作用房和公益性服务设施建设，将城镇社区建设成为管理有序、服务完善的社会生活共同体。

责任领导：马金星

牵头单位：县民政局　责任单位：县发展和改革局，恰卜恰镇、塘格木镇、龙羊峡镇、倒淌河镇政府

8、不断完善公共安全体系建设，切实加强食品药品监督管理，严格落实安全防范措施，坚决遏制重特大安全事故发生。切实提高突发事件的预防预警、应急处置和保障能力，加强防灾减灾体系建设，有效保障人民群众生命财产安全。

责任领导：黄祥华

牵头单位：县经济商务局　责任单位：县安委会各成员单位，各乡镇政府

八、着力增强创新发展活力

（一）稳步推进关键领域改革

1、深入推进财政体制改革，继续优化支出结构，完善各项资金管理制度，整合各类财政性资金，加大对“三农”、社保、教育、医药卫生、环境保护等民生领域的投入力度，稳步推进民生工程货币化改革，着力保障和改善民生。全面推行财政资金绩效考核机制，对“三公经费”部门预决算实行公开。深化乡镇财政体制改革和乡镇财政管理改革，全力支持乡镇政府提升民生服务能力。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县财政局　责任单位：各乡镇政府

2、在全面完成集体林权制度改革的基础上，开展林地流转、林权抵押贷款等试点工作。

责任领导：才洛加

牵头单位：县环境保护和林业局　责任单位：各乡镇政府

3、稳步推进事业单位以人事、岗位管理、职称和收入分配为重点的分类改革，确保完成各项改革任务。

责任领导：陈伦奇

牵头单位：县人力资源和社会保障局　责任单位：各乡镇政府

4、突出抓好文化体制改革工作，建立科学有效的公益性文化单位运行机制，着力改革内部人事、收入分配和绩效考核制度，增强内部活力，实现文化事业的可持续发展。

责任领导：马金星

责任单位：县文化体育广播电视局

（二）深入实施对外开放战略

1、紧紧依托资源优势，不断拓展招商思路，改进招商方式，通过积极参加省内外大型经贸洽谈活动和组织人员外出招商及依托现有企业以商招商等多种措施，千方百计引进一批带动性大、产业关联度高、对地方财政支撑力强、拉动就业面广的龙头产业项目，带动地区经济加快发展。要加强重点招商项目建设，抓好已争取招商项目的跟踪落实工作，力争实现引进省内外到位资金增长30%。

责任领导：黄祥华

责任单位：县经济商务局

2、切实抓好对口支援工作，主动加强与对口支援方的沟通联系，坚持把对口支援的重点放在经济帮扶、民生改善和人才培训方面，采取经济支援、干部支援、人才支援、教育支援和科技支援相结合，无偿援助和合作开发相结合，推动对口支援工作向纵深发展，力争年内开工建设2个对口支援项目，争取援建项目资金1000万元以上。

责任领导：陈伦奇　黄祥华　何沛东

牵头单位：县对口支援办　责任单位：县发展和改革局、县经济商务局