共和县2012年重大公共卫生项目农牧区

改厕项目实施方案

　

 为顺利实施农牧区改厕项目，加快推进农牧区改厕进程，改善农牧区环境卫生面貌，根据省爱国卫生运动委员会、省卫生厅《关于印发青海省2012年重大公共卫生服务项目农村改厕项目技术实施方案和实施细则的通知》（青爱卫[2012]11号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、项目目标

　　通过项目实施，逐步提高全县农牧区卫生厕所普及率、粪便无害化处理率，预防和降低经粪口传播疾病的发病率，进一步改善我县环境卫生面貌，加快全县新农村新牧区建设步伐。

　　二、实施内容

按照“分区分片、相对集中、整乡整村、连片推进”的原则，与游牧民定居、危房改造等工程相配套，结合全县新农村新牧区的总体部署，以“阁楼式堆肥卫生户厕”为主，推广实施“粪尿分集式和沼气池式卫生户厕”，于2012年11月底前修建完成763座卫生厕所。

　　三、项目组织实施

　　(一)组织领导

1.为切实加强2012年重大公共卫生服务项目农牧区改厕项目工作的组织领导和监管评估，经县人民政府研究，决定成立共和县2012年重大公共卫生服务项目农牧区改厕项目工作领导小组和技术质量监督小组，各小组组成人员如下：

（1）共和县2012年重大公共卫生服务项目农牧区改厕项目工作领导小组

组　长：鲍 宗 华　　　县人民政府副县长

副组长：董 海 生　　　县卫生和食品药品监督管理局局长

成　员：薛 文 财　　　恰卜恰镇人民政府镇长

　　　　多 杰 本　　　倒淌河镇人民政府镇长

　　　　王 德 荣　　　龙羊峡镇人民政府镇长

　　　　仁　　增　　　塘格木镇人民政府镇长

　　　　南加才让　　　廿地乡人民政府乡长

王　　燕　　　铁盖乡人民政府乡长

吴　　雷　　　县审计局局长

祁 玉 林　　　县妇联主席

李 文 兰　　　县财政局副局长

才让端智　　　县住房与城乡建设局副局长

晁 梅 兰　　　县卫生和食品药品监督管理局副局长

　　领导小组办公室设在县卫生和食品药品监督管理局，晁梅兰同志兼任办公室主任，负责重大公共卫生服务项目农牧区改厕项目的日常工作。

（2）共和县2012年重大公共卫生服务项目农牧区改厕项目技术质量监督小组：

组　长：晁 梅 兰　　县卫生和食品药品监督管理局副局长

副组长：才让端智　　县住房和城乡建设局副局长

成　员：周 晓 桐　　县住房和城乡建设局质监站站长

　　　　冯 廷 军　　县住房和城乡建设局质监站副站长

戴 志 龙　  县卫生和食品药品监督管理局干部　

技术质量监督小组办公室设在县卫生和食品药品监督管理局，戴志龙同志兼任办公室主任，负责项目工程建设的技术指导、人员培训、施工监督、竣工验收及项目评估。

　  (二)资金安排

　　项目总投资72.48万元，其中：中央专项资金38.15万元、省财政配套19.08万元、州财政配套7.63万元、县财政配套7.63万元。

　　（1）中央专项资金38.15万元，用于卫生厕所地下部分(包括储粪池、便器、蹲板)，每户补助500元。

　　（2）省财政资金19.08万元，用于卫生户厕地上部分(包括门窗、通风管、防蝇罩)，每户补助250元。

（3）州、县财政配套资金15.26万元，用于卫生户厕地面建设（包括晒板、培训等），以及技术指导、培训和健康教育，每户应不少于配套200元。

（4）自筹资金用于卫生户厕地面建设（包括建材、劳务等），2012年，由于材料费、人工劳务费上涨等因素，预计每户自筹不少于800元。

本项目实行“预付报帐制”，县爱卫办（县卫生和食品药品监督管理局）将根据各项目乡镇改厕项目进展情况，先拨付一定的工程预付款（30%），经验收后分批下拨专项补助资金。

　　(三)物资采购

　　各项目乡镇要根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，制订采购品种目录及数量清单，组织招标采购工作，并将采购结果统一报县爱卫办备案。

　　四、项目执行时间

　　2012年9月15日前完成招标采购等前期工作，11月底前完成763座卫生户侧修建任务。

五、项目申请与承诺

首先由项目户提出申请，然后由项目乡镇向县爱卫办（卫生和食品药品监督管理局）提出申请，县爱卫办根据申请确定建设任务，项目乡镇要作出书面承诺，承诺内容包括自筹部分补助资金、材料筹集、劳务帮助及完成时限等。

六、项目技术要求

（一）卫生厕所选择类型

根据全县农牧区气候、环境、地形地貌、各族群众生产生活习惯，结合干旱、少雨特点，确定建造阁楼式、粪尿混集式及三位一体沼气池式卫生户厕。

1.阁楼式堆肥卫生户厕。

2.粪尿混集和分集式卫生户厕。

3.有饲养畜、禽养殖户，建议修建“三位一体沼气池式”卫生户厕。

（二）卫生厕所用材选择要求

建厕选用的系列用材要求坚固耐用，利于清洁与环保。

　　1.红砖、水泥必须是正规厂家的生产的合格品，要有质量报告，并保留复印件备查，水泥标号必须为425#以上。

　　2.便器：粪尿混集式便器，须坚固耐用、四周密闭有盖，方便使用；粪尿分集式便器，须坚固耐用，可选择水泥式、陶瓷式等，排尿口内径要大于5厘米。

　　3.由企业统一生产预制的贮粪池和厕所设备，必须符合国家相关技术标准。

　 （三）卫生户厕建造要求

　　1.选址要求

（1）结合本地居民住宅建设实际，要求厕屋建在农户院内，有条件的农户，提倡厕屋入室，储粪池可建在院外，便于清运；也可整体建在院内，便于清运；阁楼式和粪尿混集式卫生户厕贮粪池出口(晒板)方向必须朝阳，以便达到日晒无害化处理要求。

（2）卫生厕所建造位置必须远离水源。

（3）阁楼堆肥和粪尿分集式户厕出粪口必须能够充分接收阳光直射。

　　2.技术要求

　 （1）粪尿混集式卫生厕所：贮粪池必须防渗漏处理，四周密闭，有效容积不得小于2.0立方米，内部四角为圆角，内部地面(内、外略高，略有坡度，在晒板正中下方略形成V字型)。

（2）阁楼式堆肥卫生户厕：贮粪池有效容积不得小于2立方米；贮粪池内部四角为圆角且内、外略有坡度，严禁直坡式。

（3）沼气池式卫生厕所：有效容积不得小于0.8立方米；必须要符合“卫生厕所、畜圈、沼气池”三位一体的要求；建造队伍(人员)必须是经过严格培训，持证上岗人员。

　 （4）粪尿分集式无害化卫生户厕（干式）：粪、尿分别收集、处理和利用。粪便必须使用覆盖料覆盖，促进粪便无害化。由于不同覆盖料达到粪便无害化时间的不同，草木灰的覆盖时间不得少于3个月以上。炉灰、黄土覆盖时间不得少于10个月。贮粪池必须进行防渗漏处理，四周密闭，有效容积不得小于2立方米；贮粪池内部四角为圆角且内、外略有坡度。贮尿池（桶）容积应能保证存放10天以上，经5倍水稀释后可直接使用。混集式和分集式卫生户厕贮粪池出口(晒板)方向，必须面向日晒充足照射方向。

（5）厕门要求：厕门高不少于1.8米,宽不少于0.7米；户厕建筑面积不小于2.0米×2.0米。

（6）吸热板（晒板）安装要求：阁楼堆肥和粪尿分集式户厕要求必须牢固、紧密，且呈45°角；吸热板正面需用沥青或黑色涂料涂黑，反面使用防腐材料涂抹，晒板面积不小于0.9米×0.7米，材质为铁质。

　 （7）蹲台板制作要求：蹲台板应提前预制，内部必须放置4-6公分钢筋10公斤，确保使用安全；蹲台板任意四角预留一个10公分圆孔，中间或偏左或偏右位置预留60 x 24厘米进粪口，预制板面积1.5米×1.5米。

（8）PVC通气管要求：口径10公分，自蹲台板至厕屋顶以上长约3米，顶部安装T型风帽。

（四）使用与管理

1.阁楼堆肥式卫生户厕和粪尿分集无害化卫生户厕：在建成使用前在坑内加入5-10厘米灰土后使用。

2.配置扫除、纸篓、盛土桶（盆）及拖布等清洁工具。

（五）技术培训和健康教育

　　1.培训对象：各项目乡镇要结合实际，积极落实配套项目补助资金和培训经费，对项目管理、财务、施工、农户等人员开展建厕技术和管理培训。

2.培训内容：阁楼、粪尿混集和分集式及三位一体沼气池式卫生户厕的建造技术、粪便无害化原理、使用与管理，建造质量检测方法、改厕与肠道传染病相关的卫生知识，以及传播技巧、验收、检查方法等；要求培训内容、宣传观点要准确，注重培训与现场相结合。

（六）项目评估相关技术资料

　　1.相关资料

　 （1）项目乡镇实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化，使用粪肥习惯及行为改变；

　 （2）项目乡镇地理、土壤、气候、环境特点，民族、经济、人口等详细资料；

　 （3）规划改厕数量与完成数，项目实施前基本情况；

　 （4）以乡镇为单位的项目投资与资源分配；

　 （5）项目工作组织管理机构与组织网络；

　 （6）改厕技术方面的要求及对项目实施技术的修正建议；

　 （7）改厕工作的今后发展规划；

　 （8）项目实施相关文件、计划、通知等文字、声像档案。

　　2.改厕项目土建工程项目档案内容

　 （1）立项申请；

　 （2）项目建议书及项目承诺书；

　 （3）项目实施建设开工报告；

　 （4）卫生厕所建造施工图；

　 （5）工程预算；

　 （6）项目施工合同；

　 （7）建厕质量监督检查登记表；

　 （8）砖、水泥、沙石质量检查报告；

　 （9）项目验收报告书；项目竣工验收证明书。

　　九、项目监督与评估

(一) 各项目乡镇要成立领导小组，具体负责动员、项目实施、管理、检查、技术指导和总结等工作，并制定切合实际的实施计划，落实配套补助资金。

 (二)各项目实施乡镇按照季度或不定期上报建厕进度。县工作领导小组和技术质量监督小组将不定期对各实施项目乡、村及农户进行督导检查，针对发现的问题，及时提出整改意见。

　　(三) 各项目乡镇要收集好项目资料、数据、影像等档案资料，项目建设任务完成后，各项目实施乡镇应及时上报项目工程验收报告和项目工作总结报告。

附件：1.共和县2012年重大公共卫生农牧区改厕项目任务分解表

2.阁楼式堆肥卫生户厕修建技术要求及阁楼式堆肥卫生户厕示意图

附件1：

共和县2012年重大公共卫生项目农牧区改厕任务分解表

 

项目单位	2012年各乡镇申报（座）	计划分配村	2012年分配任务（座）	备　注
恰卜恰镇	250	上塔迈村	200
倒淌河镇	50	甲乙村	30
塘格木镇	84	中果村	84
铁 盖 乡	311		120
龙羊峡镇	400	次汗土亥村	100
廿 地 乡	30	羊让村	60
宗教局（各寺院）	150		150
其　　他	30		19
合　　计	1255		763