各乡镇人民政府、县政府有关部门：

现将州政府办公室《关于切实做好今冬明春防灾抗灾保畜工作的通知》（南政办〔2012〕151号）转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

共和县人民政府办公室

　　　　　　　 　　　 二〇一二年十月十六日

海南州人民政府办公室

关于切实做好今冬明春防灾抗灾保畜工作的通知

各县人民政府，州政府各部门：　

据气象部门中长期预报，今冬明春我州境内大部分地区降水量与历年同期相比偏多，发生雪灾的可能性较大，防灾抗灾保畜工作形势依然十分严峻。为更好地巩固畜牧业生产成果，切实做好今冬明春防灾保畜工作，确保牧区牲畜安全越冬度春，现就有关事宜通知如下：

一、　 充分认识防灾抗灾保畜工作的重要性和紧迫性

各地各部门要认真吸取以往发生雪灾的经验教训，充分认识做好今冬明春防灾抗灾保畜工作的极端重要性和紧迫性，把防灾抗灾保畜工作作为重中之重，积极采取有效措施，早动员、早部署、早落实，把被动防灾转为主动防灾，扎扎实实地做好各项防灾抗灾保畜的准备工作。一要充实加强各级防灾抗灾保畜工作的领导班子，进一步落实行政领导责任制、部门负责制及群众联防联保责任制，做到防灾抗灾保畜工作职责、任务、措施“三落实”。二要动员组织州、县、乡三级干部深入基层，进村入户，对当前防灾抗灾保畜工作进行一次全面检查，重点解决饲草贮备、围栏草场、畜棚设施、牲畜出栏、牲畜抓膘配种等措施的落实，了解群众越冬过春的物资储备、道路交通等情况。三要认真总结防灾抗灾保畜工作的成功经验和做法，教育引导牧民群众牢固树立常备不懈的防灾意识，努力改变依赖天然草场的传统饲养方式，力求做到有灾抗灾，无灾防灾的思想，抓紧落实防灾抗灾保畜各项准备工作。

二、　 抓紧落实饲草饲料的调运贮备工作

饲草料贮备既是做好防灾抗灾保畜工作的关键，也是草原保护与建设的长远之计，当前是饲草料储备的最后关键期 各地各部门要认真督促牧民群众收割和储存人工种植的饲草料，鼓励和动员牧民群众多打多贮天然牧草；要引导群众适时使用围栏草场，实行划区轮牧、科学放牧，提高防灾保畜能力；要及早动员牧民群众抓紧检修围栏草场设施，留足防灾保畜和接羔育幼的围栏草场，科学管理，努力提高使用围栏草场的水平和效率。

三、　 切实提高畜棚利用效率

要合理使用天然草场，有计划地保护和使用冬春草场，管好围栏草场，留足产羔草场，收割利用好实施生态畜牧业建设等项目种植的当年生牧草，对生产母畜早进棚、早补饲，抓好增肥复壮，提高牲畜的个体生产机能。要认真抓好畜用暖棚建设，入冬前全面完成建设任务，已经建成的畜用暖棚要尽快投入使用，做到有灾防灾、无灾育肥，使其更好地发挥出作用。

四、　 加快牲畜出栏和畜产品流通

当前正是畜产品销售的旺季，各地要以落实草原生态保护补助奖励机制政策为契机，切实把加快牲畜出栏作为牧业增效、牧民增收的重要举措，教育引导牧民群众树立效益观念，增强市场经济意识，克服惜售思想，根据冬春草场载畜能力和饲草饲料贮备量，因地制宜，以草定畜，合理确定牲畜存栏数，严格保护好生产母畜，特别要动员大畜户多出栏，加大瘦弱畜、当年公犊公羔和非生产畜的出栏力度，加快畜群周转，提高出栏率，增加商品率，减少灾害损失。同时，要充分发挥农牧民合作经济组织的纽带和桥梁作用，帮助农牧民做好牲畜出栏和畜产品的销售工作，确保鲜活畜产品“绿色通道”畅通无阻。

五、　 加强畜疫防治和草原防火工作

各级畜疫防治部门要按照省、州政府的统一部署，坚持预防为主、防重于治的方针，集中人力、物力、财力，积极开展“秋季集中免疫行动”，分级落实责任制，做到防疫组织、物资、人员、投入“四到位”，切实加强今冬明春畜疫防治工作。严格实行疫情报告制度，一旦发生疫情，必须立即报告，并及时启动应急预案，坚持“早、快、严”的原则，坚决防止疫情蔓延。同时，要切实加强草原防火工作，划定草原防火区域，确定防火责任，健全防火措施，力争不发生火灾。　

六、　 完善防灾抗灾保畜应急预案

各地各部门要坚持“以防为主、防救结合”的方针，结合实际，抓紧制定完善防灾抗灾保畜应急预案，从组织领导、宣传教育、物资供应、交通运输等方面制定完善应急措施。各行各业要结合工作实际，团结协作，各负其责，积极为防灾抗灾工作服务。要认真落实雪情监测和预警响应机制，随时了解气象信息，掌握雪情动向，定期发布草原雪灾的预警、预报，为农牧民提前做好防灾保畜各项准备提供服务。一旦发生雪灾，要立即启动应急预案，各级领导要及时赶赴灾区，组织开展抗灾救灾工作，保证防灾抗灾保畜工作有序、有效、有力地进行，确保畜牧业健康稳定发展。　　　

2012年10月10日