转发州人民政府关于公布取消和调整的第四批行政审批项目目录的通告的通知
各乡镇人民政府、县政府各部门：
现将州人民政府《关于公布取消和调整的第四批行政审批项目目录的通告》转发给你们，请认真贯彻执行。
2012年11月30日
海南州人民政府
关于公布取消和调整的第四批行政审批项目目录的
通 告
各县人民政府，州政府各部门：
根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《青海省人民政府决定取消的第六批行政审批项目目录》（省政府令第77号）、省政府办公厅《关于印发青海省人民政府决定取消的非行政审批项目目录（44项）的通知》（青政办〔2012〕175）和行政审批制度改革的有关规定，州政府决定取消行政审批项目36项，调整20项（下放管理层级14项，合并4项，修改2项），现将《海南州取消的第四批行政许可审批项目目录》和《海南州调整的行政审批项目目录》予以公布，请认真贯彻执行。
2012 年11月19日
海南州取消的第四批行政许可审批项目目录（36项）
| 涉及部门 |
序号 |
项目名称 |
设定依据 |
实施机关 |
备注 |
| 州民族宗教事务局 |
1 |
宗教活动场所内设立商业服务网点审批 |
《宗教事务条例》（国务院令第426号） |
县级以上宗教事务行政主管部门 |
|
| 2 |
在宗教活动场所内举办陈列展览审批
|
《宗教事务条例》（国务院令第426号） |
县级以上宗教事务行政主管部门 |
|
|
| 3 |
在宗教活动场所内拍摄影视片审批
|
《宗教事务条例》（国务院令第426号） |
县级以上宗教事务行政主管部门 |
|
|
| 州公安局 |
4 |
剧毒化学品准购证核发
|
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号） |
县级以上公安机关 |
|
| 5 |
邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
|
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412） |
县级以上公安机关 |
|
|
| 6 |
设立临时停车场审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412） |
县级公安 机关 |
||
| 州财政局 |
7 |
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发）〔2004〕62号 |
县级以上人民政府财政部门 |
|
| 州人力资源和社会保障局 |
8 |
劳动就业服务企业设立审批 |
《劳动就业服务企业管理规定》（国务院令第66号） |
县级以上劳动行政主管部门
|
|
| 州国土资源局 |
9 |
国有划拨土地使用权抵押 |
《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号） |
县级人民政府土地管理部门和房产管理部门 |
|
| 州住房和城乡建设局 |
10 |
风景名胜建设项目选址审批 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号 |
县级以上城市建设行政主管部门 |
|
| 11 |
为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批 |
《城市绿化条例》（国务院令第100号） |
所在城市的市人民政府园林绿化行政部门 |
|
|
| 12 |
城市新建燃气企业审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
所在城市的市人民政府建设行政部门 |
取消此项审批后，相关事项通过燃气经营许可管理 |
|
| 13 |
重要地块城市修建性详细规划审批 |
《中华人民共和国城乡规划法》 |
城市、县人民政府或城市、县人民政府城乡规划部门 |
|
|
| 州交通局
|
14
|
车辆转籍、过户、报废、养路费变更登记 |
《青海省公路养路费征收管理条例》第15条（1997.4.1） |
县级交通征费部门 |
|
| 15 |
车辆养路费征收注册、车辆报停 |
《青海省公路养路费征收管理条例》第8条（1997.4.1） |
县级交通征费部门 |
|
|
| 州农牧局 |
16 |
农民养殖、种植转基因植物审批 |
《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号） |
县级人民政府农业行政主管部门 |
|
| 州水利局 |
17 |
护堤护岸林木采伐许可 |
《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令[1997]第88号） |
县级水行政部门 |
|
| 18 |
组建公益性水利工程建设项目法人审批 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） |
县级以上人民政府水行政部门 |
|
|
| 19 |
开发建设项目水土保持方案备案 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） |
县级以上人民政府水行政部门 |
按《中华人民共和国水土保持法》有关规定办理 |
|
| 州文化体育局 |
20 |
音像制品出租单位变更名称审批 |
《音像制品管理条例》（国务院令第341号） |
县级地方人民政府文化行政主管部门 |
|
| 21 |
音像制品出租单位兼并审批 |
《音像制品管理条例》（国务院令第341号） |
县级地方人民政府文化行政主管部门 |
|
|
| 22 |
音像制品出租单位合并审批 |
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
|
县级地方人民政府文化行政主管部门 |
|
|
| 23 |
音像制品出租单位分立审批 |
《音像制品管理条例》（国务院令第341号） |
县级地方人民政府文化行政部门 |
|
|
| 24 |
从事音像制品出租业务审批
|
《音像制品管理条例》（国务院令第341号） |
县级地方人民政府文化行政部门 |
|
|
| 25 |
开办武术学校审批
|
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
县级以上体育行政主管部门 |
|
|
| 26 |
开办少年儿童体育学校审批
|
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
县级以上体育行政主管部门 |
|
|
| 27 |
文化经营许可证 |
《青海省文化市场管理办法》（1994.10省政府命令第14号） |
县级以上文化行政主管部门 |
|
|
| 州卫生局 |
28 |
医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
|
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
州级卫生行政主管部门 |
|
| 29 |
母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可 |
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第308号） |
县级以上地方人民政府卫生行政部门 |
|
|
| 30 |
公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可 |
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号） |
县级以上地方人民政府卫生行政 部门 |
|
|
| 州林业局 |
31 |
森林采伐更新验收合格证核发
|
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号） 《林业部关于发布〈森林采伐更新管理办法〉和通知》（林工字[1987]338号 |
县级以上林业行政主管 部门 |
|
| 州档案局 |
32 |
对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人赠送（赠送外国人除外）的审批 |
《中华人民共和国档案法实施办法》（ 1999年 5月 5日 国务院批准， 1999年 6月 7日 国家档案局发布） |
县级以上人民政府档案行政管理 部门 |
|
| 州工商局 |
33 |
商品展销会登记
|
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
县级以上工商行政管理部门
|
|
| 34 |
个体工商户持营业执照异地经营备案 |
《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（工商个字[1987]第231号） |
县级以上工商行政管理部门 |
|
|
| 州质量技术监督局 |
35 |
场（厂）内机动车辆安装许可
|
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
县级以上质量技术监督行政主管 部门 |
|
| 州食品药品监督管理局 |
36 |
药品招标代理机构资格认定
|
《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发[2000]16号） |
县级以上药品监督部门会同卫生行政主管部门 |
|
海南州调整的行政审批项目目录（20项）
（一）下放管理层级的行政审批项目（14项）
| 涉及部门 |
序号 |
项目名称 |
设定依据 |
实施机关 |
下放后实施机 关 |
| 州司法 局 |
1 |
基层法律服务工作者执业核准 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
省级或其授权的下一级人民政府司法行政部门 |
县级人民政府司法行政部门 |
| 州住房和城乡建设局 |
2 |
商品房预售许可 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》 |
县级以上地方人民政府房地产管理部门 |
县级人民政府房地产管理部门 |
| 3 |
燃气经营者改动市政燃气设施审批 |
《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号） |
县级以上地方人民政府燃气管理部门 |
县级人民政府燃气管理部门 |
|
| 州国土资源 局 |
4 |
市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批 |
《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号） |
省级人民政府地质矿产主管部门 |
县级人民政府地质矿产主管部门 |
| 州卫生 局 |
5 |
饮用水供水单位卫生许可 |
《中华人民共和国传染病防治法》 |
县级以上地方人民政府卫生行政部门 |
县级人民政府卫生行政部门 |
| 6 |
公共场所改、扩建卫生许可 |
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号） |
县级以上地方人民政府卫生行政部门 |
县级人民政府卫生行政部门 |
|
| 州广播电视局 |
7 |
电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批 |
《电影管理条例》（国务院令第342号） |
县或者设区的市人民政府广播电影电视行政部门 |
县级人民政府广播电影电视行政部门 |
| 8 |
建立城市社区有线电视系统审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
地（市）级人民政府广播电视行政部门 |
县级人民政府广播电视行政部门 |
|
| 州林业 局 |
9 |
猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发 |
《中华人民共和国野生动物保护法》 |
县级以上地方人民政府林业部门或其授权的单位 |
县级人民政府林业部门或其授权的单位 |
| 州残联 |
10 |
开办盲人保健按摩机构资格认定 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） |
地方残联 |
县级残联 |
| 州国税 局 |
11 |
增值税防伪税控系统最高开票限额审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
县以上税务机关 |
县级税务机关 |
| 州工商 局 |
12 |
户外广告登记 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
县级以上地方人民政府工商行政管理部门 |
县级工商行政管理部门 |
| 州气象 局 |
13 |
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批 |
《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号） |
设区的市级以上气象主管机构 |
县级以上气象主管部门 |
| 14 |
大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查 |
《中华人民共和国气象法》 |
县级以上气象主管机构 |
县气象主管部门 |
（二）合并的行政审批项目（4项）
| 涉及部门 |
序号 |
项目名称 |
设定依据 |
实施机关 |
合并后项目名称 |
| 州财政 局 |
1 |
亏损补贴事项审批 |
《中华人民共和国预算法》 |
财政部、县级以上地方人民政府财政部门 |
并入“财政补助、补贴事项审批” |
| 州水利 局 |
2 |
水工程建设项目防洪规划审核 |
《中华人民共和国防洪法》 |
流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政部门 |
水工程建设规划同意书审查 |
| 3 |
水工程建设项目流域综合规划审批 |
《中华人民共和国水法》 |
流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政部门 |
||
| 州农牧 局 |
4 |
因施工作业需要搬迁、拆除渔业航标审批 |
《中华人民共和国航标条例》（国务院令第187号） |
县级以上地方各级渔政渔港监督管理机关 |
并入“渔业航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批” |
（三）修改的行政审批项目名称目录 （2项）
| 涉及部门 |
序号 |
项目名称 |
设定依据 |
修改后项目名称 |
备注 |
| 州公安 局 |
1 |
民用爆炸物品使用许可证 |
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） |
爆破作业单位许可证 |
实施机关：县级以上公安机关 |
| 州农牧 局 |
2 |
动物检疫员资格
|
《中华人民共和国动物检疫法》（主席令第71号） 07年 8月 30日 修订 |
官方兽医资格 |
县级以上农牧行政主管部门 |
涉及部门
序号
项目名称
设定依据
实施机关
备注
州民族宗教事务局
1
宗教活动场所内设立商业服务网点审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
县级以上宗教事务行政主管部门
2
在宗教活动场所内举办陈列展览审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
县级以上宗教事务行政主管部门
3
在宗教活动场所内拍摄影视片审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
县级以上宗教事务行政主管部门
州公安局
4
剧毒化学品准购证核发
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
县级以上公安机关
5
邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412）
县级以上公安机关
6
设立临时停车场审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412）
县级公安
机关
州财政局
7
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发）〔2004〕62号
县级以上人民政府财政部门
州人力资源和社会保障局
8
劳动就业服务企业设立审批
《劳动就业服务企业管理规定》（国务院令第66号）
县级以上劳动行政主管部门
州国土资源局
9
国有划拨土地使用权抵押
《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）
县级人民政府土地管理部门和房产管理部门
州住房和城乡建设局
10
风景名胜建设项目选址审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号
县级以上城市建设行政主管部门
11
为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批
《城市绿化条例》（国务院令第100号）
所在城市的市人民政府园林绿化行政部门
12
城市新建燃气企业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
所在城市的市人民政府建设行政部门
取消此项审批后，相关事项通过燃气经营许可管理
13
重要地块城市修建性详细规划审批
《中华人民共和国城乡规划法》
城市、县人民政府或城市、县人民政府城乡规划部门
州交通局
14
车辆转籍、过户、报废、养路费变更登记
《青海省公路养路费征收管理条例》第15条（1997.4.1）
县级交通征费部门
15
车辆养路费征收注册、车辆报停
《青海省公路养路费征收管理条例》第8条（1997.4.1）
县级交通征费部门
州农牧局
16
农民养殖、种植转基因植物审批
《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号）
县级人民政府农业行政主管部门
州水利局
17
护堤护岸林木采伐许可
《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令[1997]第88号）
县级水行政部门
18
组建公益性水利工程建设项目法人审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
县级以上人民政府水行政部门
19
开发建设项目水土保持方案备案
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
县级以上人民政府水行政部门
按《中华人民共和国水土保持法》有关规定办理
州文化体育局
20
音像制品出租单位变更名称审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
县级地方人民政府文化行政主管部门
21
音像制品出租单位兼并审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
县级地方人民政府文化行政主管部门
22
音像制品出租单位合并审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
县级地方人民政府文化行政主管部门
23
音像制品出租单位分立审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
县级地方人民政府文化行政部门
24
从事音像制品出租业务审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
县级地方人民政府文化行政部门
25
开办武术学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上体育行政主管部门
26
开办少年儿童体育学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上体育行政主管部门
27
文化经营许可证
《青海省文化市场管理办法》（1994.10省政府命令第14号）
县级以上文化行政主管部门
州卫生局
28
医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
州级卫生行政主管部门
29
母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第308号）
县级以上地方人民政府卫生行政部门
30
公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）
县级以上地方人民政府卫生行政
部门
州林业局
31
森林采伐更新验收合格证核发
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
《林业部关于发布〈森林采伐更新管理办法〉和通知》（林工字[1987]338号
县级以上林业行政主管
部门
州档案局
32
对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人赠送（赠送外国人除外）的审批
《中华人民共和国档案法实施办法》（ 1999年 5月 5日 国务院批准， 1999年 6月 7日 国家档案局发布）
县级以上人民政府档案行政管理
部门
州工商局
33
商品展销会登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上工商行政管理部门
34
个体工商户持营业执照异地经营备案
《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（工商个字[1987]第231号）
县级以上工商行政管理部门
州质量技术监督局
35
场（厂）内机动车辆安装许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上质量技术监督行政主管
部门
州食品药品监督管理局
36
药品招标代理机构资格认定
《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发[2000]16号）
县级以上药品监督部门会同卫生行政主管部门
涉及部门
序号
项目名称
设定依据
实施机关
下放后实施机 关
州司法 局
1
基层法律服务工作者执业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省级或其授权的下一级人民政府司法行政部门
县级人民政府司法行政部门
州住房和城乡建设局
2
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》
县级以上地方人民政府房地产管理部门
县级人民政府房地产管理部门
3
燃气经营者改动市政燃气设施审批
《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）
县级以上地方人民政府燃气管理部门
县级人民政府燃气管理部门
州国土资源 局
4
市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批
《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）
省级人民政府地质矿产主管部门
县级人民政府地质矿产主管部门
州卫生 局
5
饮用水供水单位卫生许可
《中华人民共和国传染病防治法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上地方人民政府卫生行政部门
县级人民政府卫生行政部门
6
公共场所改、扩建卫生许可
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）
县级以上地方人民政府卫生行政部门
县级人民政府卫生行政部门
州广播电视局
7
电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
《电影管理条例》（国务院令第342号）
县或者设区的市人民政府广播电影电视行政部门
县级人民政府广播电影电视行政部门
8
建立城市社区有线电视系统审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
地（市）级人民政府广播电视行政部门
县级人民政府广播电视行政部门
州林业 局
9
猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（
1992年
2月
12日
国务院批准，
1992年
3月
1日
林业部发布，根据
2011年
1月
8日
《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改）
县级以上地方人民政府林业部门或其授权的单位
县级人民政府林业部门或其授权的单位
州残联
10
开办盲人保健按摩机构资格认定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
地方残联
县级残联
州国税 局
11
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县以上税务机关
县级税务机关
州工商 局
12
户外广告登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上地方人民政府工商行政管理部门
县级工商行政管理部门
州气象 局
13
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）
设区的市级以上气象主管机构
县级以上气象主管部门
14
大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查
《中华人民共和国气象法》
县级以上气象主管机构
县气象主管部门
涉及部门
序号
项目名称
设定依据
实施机关
合并后项目名称
州财政 局
1
亏损补贴事项审批
《中华人民共和国预算法》
财政部、县级以上地方人民政府财政部门
并入“财政补助、补贴事项审批”
州水利 局
2
水工程建设项目防洪规划审核
《中华人民共和国防洪法》
流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政部门
水工程建设规划同意书审查
3
水工程建设项目流域综合规划审批
《中华人民共和国水法》
流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政部门
州农牧 局
4
因施工作业需要搬迁、拆除渔业航标审批
《中华人民共和国航标条例》（国务院令第187号）
县级以上地方各级渔政渔港监督管理机关
并入“渔业航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批”
涉及部门
序号
项目名称
设定依据
修改后项目名称
备注
州公安 局
1
民用爆炸物品使用许可证
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
爆破作业单位许可证
实施机关：县级以上公安机关
州农牧 局
2
动物检疫员资格
《中华人民共和国动物检疫法》（主席令第71号） 07年 8月 30日 修订
官方兽医资格
县级以上农牧行政主管部门