关于进一步加强共和县冬季新冠肺炎疫情

防控工作的具体措施

为切实抓紧抓细常态化疫情防控各项工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果，严防聚集性疫情发生，现就做好全县冬季疫情防控工作提出如下措施。

一、持续加大重点人群排查管控力度

（一）强化联防联控机制。进一步健全和完善人员排查信息共享、境外人员来县返县报备和协查通报机制，持续做好汽车站等国内中高风险地区以及境外来县返县人员管理，全面落实体温检测、查验健康码及核酸检测报告、集中隔离医学观察、环境消杀、保持距离和卫生习惯引导等各项防控措施。各乡镇要严格查验国内中高风险地区来县返县人员7日内核酸检测阴性证明，消除疫情传播隐患。(责任单位：县指挥部各成员单位、中国移动共和营业部、中国联通共和分公司、中国电信共和运营部、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（二）加强重点人群管控。对近14天有国内中高风险地区或境外旅居史的来县返县人员全部进行核酸检测，并实行14天的集中隔离医学观察，期限自离开中高风险地区之日算起。已满14天的，须进行1次核酸检测，检测阴性者间隔24小时再进行1次核酸检测；未满14天的，须集中隔离医学观察直至14天期满，集中隔离医学观察首日开展1次核酸检测，隔离期满再进行1次核酸检测，检测阴性方可解除隔离。对“四类人员” (确诊病例、疑似病例、密切接触者、无法明确排除的发热患者）一律就地、分类处置，坚决防范化解输入性疫情扩散、蔓延风险。近14天有国内中高风险地区或境外旅居史的来县返县人员排查、管控情况每日报县指挥部办公室。(责任单位：县指挥部各成员单位，县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（三）规范人员有序流动。对国内低风险地区来县返县人员，持健康码“绿码”，在体温正常且做好个人防护的前提下可自由流动。对近14天有国内中高风险地区或境外旅居史且集中隔离医学观察期满的来县返县人员，在做好个人防护、体温检测正常的基础上，可分类、有序流动。劝阻县域内所有人员出境游等非必要的出境活动。进一步加强机关企事业单位人员管理，干部职工非必要不出省。确须出省的，须向所在单位登记、备案，经单位主要领导批准后方可出省。外出期间密切关注个人健康状况，科学佩戴口罩，保持社交距离，严格遵守当地疫情防控政策。(责任单位：县指挥部各成员单位，县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（四）强化群防群控。充分利用各类媒体，采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，广泛开展疫情防控知识宣传教育，发挥通讯运营商短信平台作用，定期推送疫情防控知识，对入县人员实时推送提示语，引导公众对疫情防控始终保持适度警惕，做好个人防护，科学佩戴口罩，养成良好卫生习惯和生活方式，提高自我保护意识。各乡镇要进一步细化实化社区（村）防控各项措施，强化社区防控网格化管理，做好纳入社区管理的中高风险地区人员、入境人员的健康监测，做好组织动员、健康教育、信息告知、环境卫生治理、消杀防护物资准备等工作，守牢守严疫情防控的社区（村）防线。 (责任单位：县指挥部各成员单位、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

二、继续做好冷链食品监测检测

（五）落实核酸检测措施。以大型农贸（集贸）市场、农产品批发市场（海鲜市场）、定点屠宰场、超市等各类交易市场（包括附设冷库）及专业冷冻冷藏库房为重点环节，以生鲜、冷冻猪肉、进口肉类和水产品为重点品种，对进口冷链食品（含包装物）及其存储、运输设施、环境等定期进行核酸检测。每周对市场内排水系统中污水、存放售卖冷冻冷藏海鲜水产和肉禽类食品摊位等进行核酸检测，每两周对冷链食品尤其是疫情高发国家和地区的进口冷链食品进行核酸检测，必要时可增加抽检频次。(责任单位：各乡镇政府、县市场监督管理局、县卫生健康局、县农牧科技局）

（六）加强食品物品管理。对进口冷藏冷冻食品、物品实行追溯管理，严格落实食品安全索证索票、进货查验登记、销售台账备查等制度，严禁采购、加工、经营腐败变质、来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的冷冻冷藏肉品和水产品。到达目的地后再进行一次全面的消毒工作（包括运输车辆）方可入库。对进口冷藏冷冻食品经营场所定期开展风险排查，认真落实《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》要求，督促市场开办者、食品生产经营者索取消毒证明以及检测机构提供的核酸检测阴性证明。凡是不能提供消毒证明和核酸检测阴性证明的，一律不得上市销售。(责任单位：各乡镇政府、县市场监督管理局、县卫生健康局、县农牧和科技局）

（七）强化相关经营单位督导。全面落实《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南》《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》，加强对餐饮、饭店、食品加工企业的检查和指导，督促冷链食品相关经营单位制定完善冷链食品新冠肺炎疫情防控工作方案，强化落实原料采购、加工制作、清洗消毒、从业人员健康管理等关键环节工作制度，确保食品安全。(责任单位：各乡镇政府、县市场监督管理局、县卫生健康局、县农牧和科技局） 

（八）加强从业人员健康管理。冷链食品相关经营单位要加强人员出入管理和健康监测，建立全体员工健康状况台账和风险接触信息报告制度，落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施。以农贸（集贸）市场、农产品批发市场、定点屠宰场、超市等各类交易市场（包括附设冷库）及专业冷冻冷藏库房从业人员为重点，从业人员按照“四方责任”要求做好核酸检测“应检尽检”，并将核酸检测结果报市场监管管理局，做到冷链食品“人物同检”，确保消除冷链食品环节疫情传播风险。(责任单位：各乡镇政府、县市场监督管理局、县卫生健康局、县农牧和科技局）

三、全面强化发热门诊和院感防控

（九）严格落实医疗机构院感制度。全面压实院感防控领导责任、科室责任和岗位责任，加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，严格落实预检分诊制度，科学设置预检分诊点，优化就诊流程，减少人员聚集。(责任单位：县卫生健康局、县疾控中心、县中医院、各乡镇卫生院）

（十）规范设置发热门诊。按照《关于落实常态化疫情防控要求进一步加强医疗机构感染防控工作的通知》(联防联控机制综发〔2020〕169号）《国家卫生健康委办公厅关于完善发热门诊和医疗机构感染防控工作的通知》 (国卫办医函〔2020〕507号）， 进一步规范发热门诊建设和管理，压实发热门诊“前哨”责任，严格落实首诊医师负责制，所有发热病人在相对独立的区域进行诊治，实行闭环管理，不得与普通患者共用相同的区域和相同医疗设备。(责任单位：县卫生健康局、县中医院、各乡镇卫生院）

（十一）加强院内重点人员管理。每周对医务人员进行一次核酸检测。所有门诊的发热病人、可疑病例全部留观，并进行核酸检测进一步排除。全面实行住院病人及陪护家属核酸检测措施。加强住院患者陪护和探视人员管理，制定住院患者陪护和探视管理办法，防止院内交叉感染。(责任单位：县卫生健康局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（十二）落实各项防控措施。所有医务人员全面落实标准预防措施，重点加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理。严格落实体温检测、佩戴口罩、查验健康码等院内防控措施，督促所有进入医疗机构的人员必须落实佩戴口罩、测量体温、申领健康码等要求。(责任单位：县卫生健康局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（十三）强化监督执法。加强对辖区内医疗机构的监督管理，加大卫生监督执法力度，落实落细整改措施，及时发现问题，立行立改，全力堵塞院感防控漏洞。(责任单位：县卫生健康局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

四、全面落实学校疫情防控措施

（十四）完善工作制度。健全完善传染病防控“两案九制”制度，即传染病防控工作方案和应急处置预案，传染病疫情报告制度、晨午（晚）检制度、因病缺课（缺勤）追踪登记制度、复课证明查验制度、健康管理制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查制度和免疫预防接种查验制度，全面强化校园传染病防控能力。(责任单位：县教育局、县卫生健康局、全县各级各类学校及托幼机构）

（十五）加强师生健康管理。坚持关口前移，全面加强师生健康管理，坚决把好返校前的摸排关、入学当天的检测关和正常开课期间的日常监测关。按照《学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》《中小学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》《托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》要求，做好各项疫情防控工作。 (责任单位：县教育局、县卫生健康局、全县各级各类学校及托幼机构）

（十六）严格人员管理。所有校园实行封闭式管理，严格落实出入检查和登记制度，严格限制外来人员进入校园。发现健康状况异常的师生，督促其在做好个人防护的前提下及时就诊，确保所有入校人员健康状况良好。(责任单位：县教育局、县卫生健康局、全县各级各类学校及托幼机构）

（十七）加大校园环境整治。加强教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生整治力度，全面清除卫生死角。对教室、餐厅、宿舍、图书室、体育馆、公共图书室、实验室、校车定期进行清洁消毒、通风换气，对接触频次较多的门把手、楼梯扶手、水龙头、课桌椅、电子设备、实验室设备等进行物表消毒，营造环境整洁、安全健康的教育教学环境。(责任单位：县教育局、县卫生健康局、全县各级各类学校及托幼机构、县卫生健康综合行政执法队）

（十八）大力普及健康知识。把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，完善建立学校健康教育工作机制，构建学科教育与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。利用主题班（队）会、健康教育课、健康讲座等，加强传染病防控健康宣传和科普教育，引导广大师生养成良好的卫生习惯，鼓励接种各类传染病针对性疫苗，推进多病共防。 (责任单位：各乡镇政府、县教育局、县卫生健康局、全县各级各类学校及托幼机构、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（十九）强化联动配合。建立完善学校卫生监督员、指导员和校园卫生专员联动机制，强化信息互通，形成学校卫生工作合力。(责任单位：各乡镇政府、县教育局、县卫生健康局、全县各级各类学校及托幼机构、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

五、加强重点场所人群防控

（二十）加强重点场所管理。进一步压实“属地责任、部门责任、行业责任、个人责任”， 强化商场超市、宾馆餐厅、车站机场、影院网吧、监管场所、养老机构、企业、其他人群聚集场所等重点场所，以及公共交通工具疫情防控措施，定期开展重点场所疫情防控工作指导和检查，督促各类场所严格履行疫情防控主体责任，全面落实体温检测、佩戴口罩、保持距离等各项防控措施。加强所有工作人员和出入人员健康监测和个人防护，引导人员有序流动，切实保障场所安全。(责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局、县交通运输局、县文体广电旅游局、县公安局、县民政局、县应急管理局，各乡镇政府）

（二十一）开展重点场所环境卫生整治。商场超市、宾馆餐厅、车站机场、影院网吧、监管场所、养老机构、企业、其他人群聚集场所等重点场所以及公共交通工具要严格落实环境整治、通风消毒等要求，定期开展环境卫生大整治活动，全面彻底进行环境卫生清理，持续开展病媒生物孳生地清除工作，切断疾病传播途径，做到环境定期整治消毒、卫生定时清洁、垃圾日产日清、室内保持通风等。(责任单位：县市场监督管理局、县交通运输局、县文体广电旅游局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县发展和改革局，各乡镇政府）

（二十二）强化重点场所人员管理。监管（留置）场所、养老机构、车站、公共交通工具等场所切实加强工作人员、探视人员以及其他相关人员的健康管理，逢进必测体温、必戴口罩，重点岗位工作人员以及快递、外卖等特定服务行业加强从业人员健康管理。每周抽取一定数量的从业人员进行核酸检测，并根据疫情形势和工作实际增加监测点位和频次。(责任单位：县司法局、县卫生健康局、县公安局、县交通运输局、县民政局、县市场监督管理局，各乡镇政府）

六、加强预防接种规范化管理

（二十三）鼓励接种疫苗。利用各类宣传平台，加强宣传引导，鼓励医务人员、在校师生、机关企事业单位工作人员和老人、儿童等重点人群接种流感、肺炎、水痘等冬季易发传染病针对疫苗，推动多病共防，减少疫苗针对疾病的发病率，有效预防冬季各类传染病发生。(责任单位：县指挥部各成员单位）

（二十四）强化预防接种管理。严格落实《疫苗储存和运输管理规范》， 加强疫苗冷链储存和预防接种规范化建设，做好疫苗采购、登记、配发等工作，加强疫苗储备，完善预防接种制度，提升预防接种质量，利用信息化手段做好疫苗全程追溯管理。全面落实 《海南州疫苗流通监管工作方案》， 强化疫苗监管，确保各类疫苗安全有效。(责任单位：县市场监督管理局、县卫生健康局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（二十五）做好新冠疫苗接种准备。提前研究制定新冠疫苗接种、不良反应处置和舆情应对方案，做好接种人群分析和需求测算等准备工作，确保重点人群优先接种、全员有序接种。(责任单位：县市场监督管理局、县发展和改革局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院，各乡镇政府）

七、深入开展爱国卫生运动

（二十六）开展环境卫生整治。深入推进爱国卫生运动进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校等活动，引导全社会各方力量积极参与环境卫生整治、垃圾分类等工作，对人员流动性较大的公共场所每天进行彻底消杀，有效遏制传染病发生与流行。（责任单位：县指挥部各成员单位、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（二十七）强化健康教育。利用多种宣传渠道，丰富宣传形式，大力开展有针对性、实效性的传染病防控健康宣传和科普教育，普及易发传染病的特征、危害、传染途径、防治办法，倡导群众养成文明健康、绿色环保的生活方式，持续巩固良好的卫生习惯，做到勤洗手、不吃生冷食品和不洁食品、不到流动饮食摊点就餐，严防“病从口入”。引导公众不断增强个人防护意识，一旦出现症状及时就诊、及时隔离、及时治疗，全面增强自我防病能力。(责任单位：县指挥部各成员单位、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

八、加快提升核酸检测能力

（二十八）加快推进实验室建设。严格落实《关于进一步推进新冠病毒核酸检测能力建设工作实施方案》 (青冠指〔2020〕70号）《关于加快海南州新冠肺炎病毒核酸城市检测联盟基地建设和进一步提升核酸检测能力建设工作的通知》(南冠指〔2020〕30号）工作要求。对我县已建成的核酸实验室要认真按照“每个城市检测基地日常检测能力达到1万份／天，发生疫情时通过增加班次达到3 万份／天”的目标要求，尽快配齐新冠病毒检测相关设备，加快实验室升级改造。要切实履行“属地、部门、行业、个人”四方责任，切实做好核酸检测工作。(责任单位：各乡镇政府、县发展和改革局、县财政局、县卫生健康局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（二十九）开展全员培训。进一步优化人员配置，统筹辖区服务机构、乡镇卫生院、公立医院、疾控机构、妇计中心、村卫室以及民营医院、个体诊所等人力资源，加强采样人员培训力度，确保全县80%的医护人员具备核酸检测采集能力，医学检验专业技术人员均具备核酸检测能力，建立检测后备人员梯队，满足应急状态下4天内实现全员检测的需要。(责任单位：各乡镇政府、县卫生健康局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院、各民营医院和个体诊所）

（三十）加强生物安全管理。严格落实《中华人民共和国生物安全法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《新型冠状病毒实验室生物安全指南》等法律法规和技术规范，压实实验室设立单位主体责任，严格按照防护要求开展相关实验室监测活动，督促相关单位加强实验操作技术、个人防护、检测样本处置等方面的培训与考核，规范实验人员新冠病毒样本检测操作流程，提升检测能力，保障检测人员和周围环境安全，坚决杜绝生物安全事件发生。(责任单位：县委宣传部、县卫生健康局、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

九、全面做好应对准备

（三十一）加强应急物资管理。按照分级财政、属地储备原则和《秋冬季新冠肺炎疫情防控应急医疗物资储备方案》要求，科学制定本地区、本部门应急物资储备计划，结合疫情形势，及时开展应急物资监管、生产、储备、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。健全完善应急物资动态管理和定期更新制度，确保既满足应急需要，又兼顾平时运行成本，最大限度提高资源利用效率、避免浪费。同时，积极倡导以家庭为单位储备一定数量的口罩、消毒液等疫情防控物资。 (责任单位：县财政局、县发展和改革局、县应急管理局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县农牧科技局、县民政局、县疾控中心）

（三十二）做好救治物资储备。各医疗机构做好人员、车辆、床位、设备设施、药品和防护物品等准备工作，按相关规定储备一定数量医用 N95口罩、医用防护服、呼吸机、床旁彩超、心肺复苏机、除颤仪、监护仪、负压救护车、移动DR、床旁血气分析仪、床劳血滤机等物资，储备量应当满足30天满负荷运转需要。(责任单位：县财政局、县卫生健康局、县中医院、各乡镇卫生院）

（三十三）做好全员检测储备。科学合理制定全员检测预案，结合实际设置采样点，通过自行储备、协议储备等方式，储备充足的核酸检测试剂、采样管、A类标本运输箱等检验物资，防护服、口罩等防护物资以及消毒液等消杀物资，做好紧急状态下4 天内实现全员核酸检测各项准备工作。 (责任单位：各乡镇政府、县卫生健康局、县疾控中心、各乡镇卫生院）

（三十四）开展全员检测应急演练。组织开展多部门参与的全员检测应急预案演练，合理配置采样、检测及现场组织人员，加强社区动员和志愿者募集、运送车辆准备、采样点划定等基础工作，提高检测能力和疫情处置应对能力。 (责任单位：县指挥部各成员单位）

十、公开透明发布信息

（三十五）严格疫情直报机制。进一步强化监测预警，严格落实“四早”措施，充分发挥发热门诊相关病例监测和传染病网络直报“两张网”作用。发现病例（合确诊病例、疑似病例、无症状感染者）第一时间电话上报、2小时内按规定逐级书面报告并进行网络直报，12小时内完成核酸检测并规范出具报告，24小时内完成流行病学调查，杜绝因层层审核耽误疫情报告预警。 (责任单位：县指挥部各成员单位、县属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院）

（三十六）严格信息发布制度，持续抓好新闻发布、社会宣传和舆论引导等工作，主动发声、权威发声、滚动发声，营造良好的舆论氛围。严格疫情信息归口发布工作，未经县指挥部授权，任何单位和个人均不得擅自发布我县疫情信息。 (责任单位：各乡镇政府、县委宣传部、县卫生健康局）

十一、压紧压实疫情防控责任

（三十七）全面落实防控工作责任。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党的十九届五中全会精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府各项决策部署，严格执行外防输入各项措施，坚持人物同防、多病共防，全面压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”， 落实落细各项防控措施，持续巩固来之不易的疫情防控成果，坚决守住疫情防控底线。(责任单位：县指挥部各成员单位、驻县各机关企事业单位及社会团体）

（三十八）保障指挥体系高效运转。充分发挥指挥部牵头抓总作用，调整充实指挥部办公室人员力量，充分保障工作经费、公务用车，确保指挥体系高效协同、上下贯通、快速响应，推动防控工作更加顺畅规范、高效有序。(责任单位：县指挥部各成员单位、驻县各机关企事业单位及社会团体）

（三十九）做好全人群应急核酸检测的准备工作。各乡镇要进一步加强近期境外回国人员以及疫情中高风险地区来县返县人员排查工作，强化发热门诊患者、疑似病例、密接者、密接者的密接者、有中高风险区旅居史等重点人员核酸检测“应检尽检”工作。要优化检测技术，缩短检测时间，强化监管质控，努力提高核酸检测项目和数量。加快核酸试剂等耗材的采购工作，切实落实疫情防控和核酸检测物资储备，以应对发生局部聚集性疫情暴发时，实现“4天内做到县域内核酸检测全覆盖”的要求，全力做好“核酸检测是疫情防控最重要手段”各项基础工作。 (责任单位：县指挥部各成员单位、驻县各机关企事业单位及社会团体）

（四十）强化责任担当。深刻认识疫情防控工作的复杂性、反复性和不确定性，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，自觉扛起疫情防控的政治责任，始终保持战时状态，慎终如始，持续用力，全面履行领导责任，切实发挥指挥调度、统筹协调职责，做好打持久战的思想准备和工作准备。 (责任单位：县指挥部各成员单位、驻县各机关企事业单位及社会团体）