共和县贯彻落实“约法三章”得实效
今年来,共和县认真贯彻落实“约法三章”相关政策精神,结合实际确定了“三个严格控制”的工作思路(即:严格控制政府性楼堂馆所建设、严格控制财政供养人员、严格控制“三公”经费),按要求及时清理和整顿全县党政机关办公用房,严格控制机构人员增长,加强经费预算与开支,严格管控“三公”经费,有效降低了行政运行成本,取得了一定成效。
一、采取的主要做法
(一)加强领导,精心安排部署工作。县委、县政府高度重视“约法三章”的贯彻落实工作,主要领导为贯彻落实“约法三章”的第一责任人,对贯彻落实“约法三章”负总责。严格审批制度,按照“谁审批,谁负责”的原则,建立健全审批责任追究制,及时发现并纠正违规审批行为。严格履行职责,切实加强了审核把关。一是严格贯彻落实政府性楼堂馆所一律不得新建的要求,加强政府性楼堂馆所项目审核,坚决做到此类项目“零立项”,实现源头控制项目;二是严格贯彻落实财政供养人员只减不增的要求,严格按照核定编制和部门“三定”方案落实经费,压缩一般性人员支出;三是严格贯彻落实“三公”经费只减不增的要求,加强“三公”经费信息公开力度,全面接受社会监督。通过采取措施,狠抓落实,有力推进了“约法三章”有关规定在全县的贯彻落实。
(二)深入调查,及时清理办公用房。认真贯彻省州有关文件精神,及时召开专题会议,对全县工作进行了周密的安排和部署,在成立工作领导小组、印发相关文件的基础上,组织相关部门对全县党政机关业务用房情况进行了深入调查摸底,做到了底数清、情况明。经调查,全县党政机关及直属事业单位无新建楼堂馆所和办公用房维修改造项目,但个别单位日常办公和借(租)用办公用房存在超标配备情况,针对这些问题,县委、县政府对照文件要求制定了清退方案,计划结合州政府办公地点搬迁的有利时机,将县四大班子办公地点搬至州政府1、2号办公楼,从而实现清退和调整,扭转目前超占和租借办公用房共存的局面。
(三)严把源头,控制机构人员增长。严格落实国务院“约法三章”,把实现“财政供养人员只减不增”作为现阶段的主要目标,创新措施、严把源头,有力地促进了机构编制管理的规范化、科学化和制度化。一是严格机构设置。进一步规范机构审批申请流程,未经县委、县政府审定的事项一律不予上报上级编委审批;在上级编制部门规定的机构限额内严格控制调整,促进了机构编制工作的规范化和制度化。二是畅通人员流动。严格落实“空编单位有出有进、满编单位先出后进、超编单位只出不进”的人员补充办法,对单位空编申请编制严格审核、集中审批。坚持新招录人员从基层乡镇招考的导向,促进人员合理流动,确保人尽其才、才尽其用,进一步规范了人员流动的途径和方式。
(四)落实要求,减少“三公”经费支出。严格按照“约法三章”有关要求,结合实施效能政府建设中的行政成本控制制度,进一步完善措施,严格落实公务经费压缩任务,全面控制“三公”经费增长,安排2013年“三公”经费支出较2012年下降5.2万元,2014年县本级财政安排“三公”经费较去年减少7.2万元。一是进一步规范公务接待。制定印发了《共和县公务接待工作若干规定》,明确了公务接待活动的原则、范围、程序、接待标准等内容,为全县公务接待提供了理论依据,确保了公务接待规范化运行。二是进一步加强公务用车管理。严格落实省州关于加强公务用车管理的工作要求,进一步落实公务仓制度,不断规范对公务用车处理(报废、拍卖和调拨),从严把关公务用车购置。
二、下一步工作措施
(一)进一步提高认识,落实责任。不断加强对相关文件精神的学习,充分认识贯彻落实“约法三章”的重要性和长期性,切实增强贯彻执行“约法三章”有关规定的自觉性、主动性和坚定性。结合实际,把执行“约法三章”有关规定与经济社会发展和业务工作一同部署、一同检查、一同考核,建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。
(二)进一步完善制度,加强监管。规范公务用车管理,认真做好公车改革工作。进一步加大信息公开力度,自觉接受社会监督。从2014年起,贯彻落实“约法三章”的情况和“三公”经费预算、决算,将作为政务公开的重要内容,在公开部门预算时一并公开。