近年来，我县以共和被列入国家三江源综合实验区、全国防沙治沙重点县、良好湖泊生态环境专项保护和省级塔拉滩封禁区为契机，围绕“两湖、两滩”重点区域，持续加大生态治理和环境保护力度，大力实施三江源二期、三北防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，广泛开展全民义务植树活动，全县生态文明建设成效明显。

一、主要做法

（一）把握工作重点，推进生态建设。一是结合塔拉滩、切吉滩防沙治沙经验，积极探索符合当地实际的沙化治理措施。总结出治沙效果好、技术成熟的水钻造林技术，获得省级部门好评，

并在全省范围进行了推广。二是连续2年协同州级相关单位，组

织开展义务植树万人现场动员大会，动员全县各族干部群众积极主动参与防沙治沙，并与各义务植树责任单位签订目标责任书，确保苗木成活率。三是不断加大植被恢复和保护力度，在塔拉滩实施三江源二期、退耕还林、重点公益林、三北防护林和高标准造林等重点工程，“十二五”以来，完成林业生态建设投资2.73亿元，实施人工造林45.73万亩、封沙育林51.27万亩、沙化土地治理10万亩，封禁保护143.55万亩，林业有害防控3万亩，拉设网围栏50.8万米。四是坚持重点项目带动，先后实施了马汉台绿洲生态农业实验区、塔拉滩围栏封育实验区、塔拉滩人工生态实验区、塔拉滩杨树深栽实验区等示范项目，采取水钻造林技术，栽植乌柳水钻深栽插干造林4.3万亩，结合生物措施和工程措施，在沙丘地带实施生态围栏，栽植耐旱树种，为全县治沙造林工作全面推开起到了示范带动作用。

（二）落实封禁政策，加强监督管理。一是出台了《关于实行禁牧的决定》，全面落实禁牧政策和草畜平衡政策，全县共划定禁牧区995万亩，草畜平衡区833万亩，截至目前，累计发放草原生态补助奖励资金约8.55亿元，退耕还林补助资金3.9亿元，生态效益补偿资金1.86亿元，全县11个乡镇和4个国有农牧场（站）的19621户77932人得到实惠，提高了农牧民群众保护生态环境的积极性。二是建立健全县乡村三级草原管护体系，每年落实管护资金4834.1万元，招聘生态管护员2238名（草原管护员2041名，林业管护员197名），进一步加强生态脆弱区生态监管，坚决打击非法开垦、乱砍滥伐、毁林毁草行为。近年来，共查处各类破坏生态环境的违法行为28起，生态建设成果得到有效保障。

二、存在的困难和问题

（一）管护资金不足，治理巩固困难。目前，国家防沙治沙每亩投资650元，虽然通过州、县多部门努力，在三江源二期建设中通过项目整合，每亩投资可达1080元，但仍不能满足治沙投资需要。同时，沙化治理项目投资为一次性投资，没有补栽、抚育等后续资金，导致后期管护资金不足，防沙治沙成果巩固难度较大。

（二）群众参与度低，防沙力量单一。从全国一些先进地区治沙造林的成功经验来看，群众和社会力量参与是提升治沙造林成效的重要保障。但从目前我县的情况来看，治沙造林仍然以政府投入为主，对农牧民群众、社会力量和公益性组织的引导不够，群众参与治沙造林的积极性和主动性不高。

（三）基层力量薄弱，专业人员缺少。共和县属于重度干旱地区，年降雨量较少，生态环境极度脆弱，生态治理面广线长，在实施生态项目建设过程中，对技术的要求较高，但由于基层林业站所缺乏专业技术人员，现有技术人员专业技术和经验不足，影响了防沙治沙成效。

三、意见建议

（一）加大资金投入，提升治沙效果。鉴于当前治沙造林项目投资标准较低，且缺少后续补植补栽及管护资金，建议适当提高治沙造林投资标准，加大资金投入，并强力整合农牧、水利相关项目，完善造林地网围栏、灌溉机井、渠系等配套设施，确保后期补栽、管护等工作。

（二）争取政策支持，引入社会资本。建议制定以政府投资为主导，社会资本和公益组织、农牧民群众有序参与的沙治沙造林政策措施和工作机制，引导社会力量广泛参与到治沙造林工作中来，按照“谁治理、谁造林、谁受益”的原则，通过政府创造环境，鼓励企业入股，逐步走市场化防沙治沙之路。

（三）加强人才培养，强化专业技术。受自然条件、地理位置、地方财力等诸多因素影响，我县林业专业技术人才缺乏，致使林业重点项目进展缓慢，给全县防沙治沙工作带来困难。建议尽快解决林业专业技术人员的配备，为开展林业工作奠定基础，从根本上解决防沙治沙工作的被动局面。