共和县练好四个“基本功”全面提升应急管理水平
共和县积极贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,以“四个加强”为抓手,扎实做好预案修订、应急制度、队伍建设、物资储备和生产经营监管等工作,不断增强防灾减灾救灾能力,全面提升应急管理工作水平,努力实现以高水平安全促高质量发展。
加强制度建设,提升能力水平。结合国务院安全生产“十五条硬措施”、青海省安全生产责任清单和海南州86条具体措施,及时制定《共和县落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”60条具体措施》并细化任务举措,持续推进安全生产工作。按照《突发事件应对法》应急管理体制要求,严格落实政府在应急突发事件处置中的主体责任,充分发挥应急管理部门在应对突发事件中牵头抓总的职能作用,及时调整全县突发事件应急管理委员会,建立应急管理指挥体系,将“防”与“救”紧密结合,认真梳理和集中修编各类突发事件应尽预案,初步形成“1+38+83”(1个总体预案、38个县级专项预案、83个部门预案)县级预案管理体系,有效形成了“政府主导、部门参与、上下协调、政企联动”的应急救援格局。
加强队伍建设,提高应急处置能力。积极把做好疫情防控、防洪防汛工作作为完善机制提升能力的重要契机,建立专业队伍和志愿者队伍共训共练、救援合作机制,充分发挥各方面的力量作用。依托指挥中心平台,充分整合利用现有系统资源,形成连接公安、消防、森林草原、水利、交通等部门的网络格局,实现信息互通、资源共享,增强横向调度和纵向指挥能力。积极整合现有应急队伍资源,补足救援力量短板,建立民兵预备役救援队伍,并逐步构建县、乡、村三级综合应急救援和全县应急救援双重力量体系构架。截至目前,全县11个乡镇组建应急救援队伍15支1374人,组建应急机械抢险救援队伍4支,抢险机械20余台。
加强物资储备,夯实物资储备力量。统筹各类资金,夯实应急重要物资保障,完善应急物资的配备标准、采购、监管、调动、使用等机制,不断提升应急物资储备规范化与精细化的统筹管理水平。加大对各类物资储备的监管力度,增加物资数量品种,实行应急储备物资动态管理,提高救灾物资调动管理的效率,为安全生产、防洪防汛、灾害风险防治、森林草原防火等做好应急保障。为不断满足和充实防灾减灾物资储备需求,进一步健全实物和代储相结合的物资储备机制,截止目前,储备省级代储及县级采购的帐篷类、照明类、防汛类、生活类等救灾物资共80类11354余件套,并与三家大型超市签订物资储备协议,与第三方签订劳务协议、应急救援物资紧急运输协议、应急机械设备调配协议,确保发生灾害时能够及时调得出、用得上。
加强监管力度,强化安全生产意识。本着“安全生产经常抓,抓经常,隐患排查不松劲,整治力度不手软”的原则,严格落实“四个一律”执法措施,不断强化企业生产经营监管,严厉查处非法违法行为,督促企业对重大事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”,确保隐患整治到位。全县成立13个行业检查组和8个督查组,深入各乡镇各行业拉网式排查安全隐患,对于重点行业领域,实行“一企一档”制度,通过柔性说法、理性执法,帮助企业查隐患、强管理,指导企业不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化。截止目前,共累计排查问题隐患927条,其中一般隐患919条、重大隐患8条;完成整改896条、限期整改30条;城镇自建房排查770栋,系统录入909户,从根本上遏制安全生产事故,确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。