共和县全域无垃圾县创建试点工作总结——“全域无垃圾”绘出美丽共和新画卷
2023-01-09 00:00:00
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推进全域无垃圾县创建试点工作是改善农村牧区人居环境的主要抓手，也是实施乡村振兴战略的重要内容。自2020年共和县被省政府确定为全域无垃圾县创建工作试点以来，我县坚持把全域无垃圾县创建试点工作作为实施乡村振兴的第一场硬仗，统筹规划、精心组织、分类施策，全面建设美丽宜居乡村。通过创建试点工作的开展，全县农牧区人居环境水平取得了显著提升。
自我县被确定为全域无垃圾创建试点县以来，县委、县政府高度重视，把全域无垃圾县创建试点工作当做一项政治任务来抓，及时成立工作领导小组，建立了各级均由“一把手”亲自抓的县、乡、村三级联动工作格局，有效提高了各级干部对创建试点工作的思想认识。同时，制定印发了《共和县农牧区全域无垃圾县创建试点三年专项行动方案（2020-2022年）》《农村人居环境整治提升五年行动方案》《共和县开展“清洁海南”常态化环境整治行动方案》《共和县城乡生活垃圾治理五年行动分工方案(2021-2025年)》《青海湖南岸及黄河流域共和区域垃圾清理百日行动方案》等一系列契合实际且可行的工作方案，并且在每个乡镇安排一名联点县级领导负责抓落实指导，有效明确了工作目标、具体内容、任务分工、实施步骤，为创建试点任务的全面完成打下坚实的组织领导基础。
三年来，共和县结合自身实际，主动探索适合推进创建试点工作的路径，既考虑农牧区村落多样性和差异性，注重因地制宜、精准施策，又坚持“以点带面、辐射全域”的原则，逐年研究确定试点乡镇、村（寺院），分批次推进。以“三清一改治六乱”为内容，在全县11个乡镇99个行政村大力开展农牧区村容村貌整治、生活垃圾整治、“被动清赃”向“主动治乱”、厕所粪污整治、沟塘污水整治、宣传教育行动等六大行动，集中攻坚，全面清理农村生活垃圾、卫生死角、残垣断壁、沟塘、畜禽粪污等农业生产废料。并且在开展创建工作的同时，及时总结优秀典型经验，在全县范围内推广垃圾分类积分兑换制、“十户联治”、“红黑榜”奖惩机制等人居环境卫生整治创新机制，进一步调动农牧民开展垃圾分类的积极性，培养农牧民科学卫生的生活习惯，从根本上解决生活垃圾无害化、减量化、资源化利用，农牧区环境面貌脏、乱、差问题得到有效解决，全县农村基本实现了美丽、生态、宜居。2021年，我县被评为全国村庄清洁行动先进县，受到国家农业农村部、国家乡村振兴局在全国范围内通报表扬。
为充分发挥广大农牧民群众在全域无垃圾县创建试点工作中的主体作用，共和县坚持把宣传工作摆在重要位置，充分激发农村基层干部、农牧民群众的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心支持改善农牧区人居环境的良好氛围，认真收集影像资料，在交通要道、主要街道、人口密集场所、重点集镇、重点路段、标志性建筑等地设立宣传栏或喷绘，在人员密集场所发放宣传册，并充分利用广播、电视等媒介及时报道工作开展情况，弘扬文明正气，曝光反面典型，激发群众参与环境卫生治理的积极性，营造共建共享的社会氛围。三年来，悬挂藏汉双文门前三包责任牌2494户，在恰卜恰镇主要街道的隔离防护栏上张贴宣传画布70个，在109国道、214国道、572国道停车港湾设立“严禁乱扔垃圾”的标识牌58个，制作并发放动漫式垃圾分类宣传片100张，在共和新闻前后播放“美丽共和，我们在行动”全域无垃圾专项治理行动宣传片20余次，在县域入口倒淌河镇高速公路收费站处设立“您已进入全域无垃圾示范县，请勿随意扔垃圾”公示牌1处。同时，引导各村将环境卫生治理内容纳入村规民约，褒扬乡村新风尚，进一步引导农牧民自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境，从源头上、根本上解决生活垃圾无害化、减量化、资源化利用，彻底解决农牧区生活垃圾整治顽疾。
全域无垃圾县创建试点工作三年期间，县委县政府坚持聚焦补齐短板，多方筹措争取资金，不断加强农村环卫基础设施建设。针对我县农牧区基层环卫设施较差的现实问题。三年来，共投资7931.73万元，通过为99个行政村新建小型垃圾焚烧炉、垃圾压缩中转站、生活污水处理设施以及购置发放环卫车辆、设施设备等方式，不断加强农牧区环卫基础设施建设。同时，开发村级保洁员共计100名，从县级财政资金拿出396.72万元解决保洁员薪酬，不断加强保洁队伍建设，并且严格制定保洁员考勤考核相关制度，以定岗、定员、定责、定区“四定”模式推动人居环境精细化治理。此外，为各乡镇拨付运转经费642.07万元，确保各乡镇能够完成创建任务既定目标任务。通过一系列卓尔有效的举措，有效构建了符合自身实际的基层环卫体系，真正做到了“有人干事、有钱做事、有章管事”。
为推动全域无垃圾县创建试点工作得到有效推动落实，共和县将督导检查工作实现常态化，坚持常抓常促常改的原则，确保创建工作取得实效。采取联合督查、明查暗访、电视台曝光等多种方式，制定督查工作台账，对发现的问题进行登记，并通过微信“共和县人居环境整治工作群”进行实时反馈，对整改完成的进行销号，充分发挥督查效力，提升工作实效。三年来，与县爱卫办、县市场监督管理局、县交通局、县生态环境局、县城管局等单位开展联合督查38次，发现并要求整改脏乱差问题116处；共和新闻曝光县域内环境“脏、乱、差”问题44处，全部完成整改；组织工作人员对各乡镇进行暗访巡查176次，发现并要求整改的区域354处，已完成整改354处。
通过县委县政府的精心指导，干部群众的不懈努力，共和县全域无垃圾县创建试点工作取得了一定的成效：一是环境卫生日益向好。自全域无垃圾县创建试点工作开展以来，制定出台了一系列环境整治行动方案，明确牵头、责任单位，群策群力，集中攻坚，全面清理农村生活垃圾、卫生死角、残垣断壁、沟塘、畜禽粪污等农业生产废料，同时，将重要节点集中整治与日常保洁相结合，农牧区环境面貌脏、乱、差问题得到有效解决，基本实现了村庄道路整洁干净、河道清澈、村民房前屋后井然有序，各种乱象得到有效治理，农牧区整体面貌初步实现质的提升。二是思想观念逐步转变。针对部分农牧区群众对环境重视程度不够、环保意识不强等问题，走村入户开展教育引导，并发放倡议书、宣传册等宣传物品，悬挂宣传条幅，设置宣传喷绘，反复给群众宣讲创建活动开展的意义，努力调动群众的积极性，不断引导群众增强主人翁意识和环境保护观念，营造共建共享氛围，使创建试点工作成为广大农牧民群众的自觉行动，群众环保意识得到了有效增强。三是工作方法不断创新。随着创建试点工作的深入开展，各试点单位积极探索创新工作思路，因地制宜，创先争优，不断总结提炼先进经验和优秀做法，如垃圾分类积分兑换制、“十户联治”、“红黑榜”奖惩机制等人居环境卫生整治创新机制，这些典型做法的诞生及运用，不仅为今后巩固提升农牧区人居环境整治工作指明了道路，更是改变以往临时组织干部群众上街入村打扫环境卫生的笼统模式，真正做到了因地制宜、分类施策。四是长效机制持续健全。始终坚持县、乡镇、村“两委”是开展全域无垃圾创建试点工作的责任主体，按照以块为主、属地管理、整体联动的要求，自上而下，建立健全县、乡（镇）、村三级联动机制，做到从上到下统筹部署、强化推进，建立并完善《农村卫生保洁员管理办法》《“门前三包”责任制》《农牧区人居环境整治工作管理机制》等规章制度，保证人居环境整治工作科学持续发展。合理划分环境卫生整治工作区域，实行党员包片包干制，明确“脏乱差”重点部位，建立定期清理、日常巡查、专项督查等常态化工作机制，标本兼治、行稳致远，使人居环境整治工作实现常态化。
