共和县人民政府

一 、什么是食品安全“两个责任”？

     按照国务院食安委部署，各级食安办正积极落实建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，严防严管严控食品安全风险。

二 、什么是食品安全包保责任制度？

      1、实行责任清单制（要求州、县、乡、村四级党政领导干部与对应的企业建立分层分级、层级对应的包保责任清单制度）。

      2、实行任务清单制（包保的党政领导干部要督促企业做好“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”四方面的工作）。

      3、实行督查清单制（要求省州县乡建立督查组对包保干部落实责任清单、任务清单情况进行督查）。

      4、建立责任与任务承诺书制度（规定包保干部要同本级党委和政府（食安委）、村支部（村委会）主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，明确包保主体，承诺履职尽责，确保完成任务）。

三、 什么是分层分级，层级对应？

     分层：是将包保干部按级别分为州、县、乡、村四层。分级：是将食品生产经营企业按规模分为ABCD四级。

层级对应：是包保干部按州县乡村层级对应ABCD四类食品生产经营主体。

四、包保干部主要工作是什么？

     落实“两台账、三清单一承诺”制度：

     两个台账：即包保经营主体台账和包保干部台账，形成对应，保证精准完整。

    三清单：即责任清单、任务清单、督查清单。 

   一承诺：实施签订承诺书制度。各级包保干部与本级食药安委主要负责人、村（社区）“两委”主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。

     1、落实责任清单制：将包保干部和包保主体以责任清单形式对应绑定，形成表格，县乡食安办建立档案。

     2、落实任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度。县乡村三级包保干部要照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段相应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

     3、落实督查清单制。建立健全省、州、县、乡四级督查清单制度。省、州、县、乡要建立督查组，对下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。     

     4、建立责任与任务承诺书制度。包保干部要同本级党委或政府（食品安全委员会）、村支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责，完成任务。承诺书要逐级报备。

五、承诺书如何签订？

     1、县级干部同县食安委主任签订承诺书。    

     2、乡级干部、各村村支书、村委会主任同本乡镇书记或乡镇长签订承诺书。

     3、村级两委干部同村支部书记或村主任签订承诺书。

六、包保干部如何对包保主体进行督导检查？

     1、包保干部对照责任清单、任务清单，对包保主体开展督导。每季度对包保主体至少开展1次督导；春节、元旦等重要节假日、重点时段应增加督导频次。

     2、包保干部对包保主体完成督导后，在任务清单签字确认，并及时填报信息系统。

     3、督导发现问题的，督促包保主体及时纠正，并通过拍照、录制视频等方式留存证据，通报属地市场监管部门，或通报本级食安办。      

     4、食安办、市场监管部门收到包保干部通报问题后，应当立即组织现场检查，依法严查并纠正包保主体违法违规行为。调查处理结果及时通报包保干部。

     5、包保干部每年向本级党委、政府或村支部（村委会）和上级食安办报告履职情况。

七、上级如何对下级包保干部工作进行督查？

     1、省州县食安办制定督查方案，包括督查组人员构成、重点督查区域、督查对象、督查清单，报食安委会审批。食安委会成员单位派人参与。

     2、省州县食安委会组建督查组，食安办做好协调联络。

     3、督查组按照“四不两直”等方式，督查下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。督查频次一般每年至少1次。

     4、根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报，同时记入督查工作问题台账、跟进整改情况、验收复核销号。