共和县人民政府

共和县2015年财政预算执行情况和2016年

财政预算草案的报告

 

—2016年3月15日在共和县第十四届人民代表大会

第六次会议上

 

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2015年财政预算执行情况

2015年，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实全省、全州财政工作会议和县委全委会精神，认真执行县十四届人大五次会议各项决议，财政改革发展取得新进展，圆满地完成了年度目标任务。

（一）地方公共预算收支执行情况

1. 地方公共预算收入情况。2015年地方公共预算收入完成23844万元，为年初预算的115.5%，同比增长33.8%。

分税种完成情况：

--增值税完成1060万元，完成年初预算的110.4%，占税收收入的5.73%；

--营业税完成9644万元,完成年初预算的106.9%，占税收收入的52.17%；

--个人所得税完成437万元, 完成年初预算的103.1%，占税收收入的2.36%；

--企业所得税完成1401万元, 完成年初预算的103.5%,占税收收入的7.58%；

--资源税完成44万元，完成年初预算的53.7%,占税收收入的0.24%；

--城市维护建设税完成1942万元，完成年初预算的89.5%,占税收收入的10.51%；

--印花税完成 226万元, 完成年初预算的77.7%,占税收收入的1.22%；

--城镇土地使用税完成258万元, 完成年初预算的68.6%,占税收收入的1.39%；

--土地增值税完成172万元，完成年初预算的56%,占税收收入的0.93%；

--车船税完成799万元，完成年初预算的94.6%,占税收收入的 4.32%；

--契税完成812万元, 完成年初预算的116.3%,占税收收入的4.39%；

--耕地占用税完成1689万元，占税收收入的9.14%。

--行政性收费收入完成 91万元, 完成年初预算的15.7%,占非税收入的1.69%；

--罚没收入完成42万元, 完成年初预算的131.3%，占非税收入的0.78%；

--专项收入完成 3419万元, 完成年初预算的187.4%，占非税收入的63.79%；

--其他收入完成935万元, 完成年初预算的102.3%，占非税收入的17.44%；

--国有资源有偿使用收入完成873万元，完成年初预算的131.9%，占非税收入的16.29%。

2.地方公共预算支出情况。2015年完成公共财政支出221602万元，为调整预算的121.14%（超调整预算38673万元，主要为省州专项及新增转移支付支出），年度预算的99.74%。

功能类支出情况：

--一般公共服务支出完成17292万元，为调整预算的97.2%、年度预算的99.14%；

--国防支出完成103万元，为调整预算的234%、年度预算的100%;

--公共安全支出完成6153万元，为调整预算的100.6%、年度预算的100%；

--教育支出完成 34581万元，为调整预算的151.3%、年度预算的100%；

--科学技术支出完成919万元，为调整预算的162.7%、年度预算的100%；

--文化体育与传媒支出完成 3876万元，为调整预算的92.7%、年度预算的100%；

--社会保障和就业支出完成23284万元，为调整预算的 99%、年度预算的98.93%；

--医疗卫生支出完成13645万元，为调整预算的131%、年度预算的100%；

--环境保护支出完9047万元，为调整预算的149%、年度预算的100%；

--城乡社区事务支出完成26199万元，为调整预算的180%、年度预算的100%;

--农林水事务支出完成 63860万元，为调整预算的106.5%、年度预算的100%；

--交通运输支出完成1442万元，为调整预算的120%、年度预算的100%；

--资源勘探电力信息等事务支出完成255万元，为调整预算的46%、年度预算的83.6%；

--商业服务业等事务支出完成 3882万元，为调整预算的102%、年度预算的98%；

--金融支出完成229万元，为年度预算的100%；

--国土资源气象等事务支出完成1239万元；为调整预算的412%、年度预算的100%；

--住房保障支出完成11039万元，为调整预算的107%、年度预算的100%；

--其他支出完成4552万元，为调整预算的425%、年度预算的100%；

--粮油物资储备管理等事务支出完成5万元，为年度预算的100%。

3.地方公共预算执行结果。2015年底，公共财政财力为222174万元，其中：上年结余703万元；地方公共财政收入23844万元；上级补助收入197107万元；调入资金520万元。公共财政预算支出为221602万元，年终滚存结余572万元，其中：结转下年支出425万元，净结余147万元。

（二）政府性基金预算收支执行情况

1. 政府性基金预算收支情况。基金预算收入完成5380万元，为调整预算的86%。基金预算支出完成12783万元，为调整预算的82.1%、年度预算的100%。

2.政府性基金预算执行结果。基金预算总收入完成13399万元，其中：基金补助收入7214万元；上年结余805万元；本级基金收入5380万元。政府性基金支出12783万元，年终结余616万元，净结余616万元。

（三）社保基金预算收支执行情况

1.社保基金预算收入情况。2015年，全县完成社会保险基金收入7062万元，为年初预算的103.28%，其中：完成城乡居民基本养老保险基金收入2305万元；城镇职工基本医疗保险基金收入4482万元；居民基本医疗保险基金收入78万元；工伤保险基金收入70万元；生育保险基金收入127万元。

2.社保基金支出情况。2015年，全县完成社会保险基金支出5411万元，为年初预算的95.2%，其中：城镇居民基本养老保险支出1495万元；城镇职工基本医疗保险基金支出3768万元；居民基本医疗保险基金支出61万元；工伤保险基金支出67万元；生育保险基金支出20万元。本年收支结余1651万元，年末滚存结余6527万元。

（四）政府性债务情况。年初全县政府性债务余额为23945.2万元，其中:政府负有偿还责任的债务余额20946.8万元；政府负有担保责任债务2673.4万元；政府可能承担一定救助责任的债务325万元。新增政府性债务10055万元，其中：转贷资金3271.5万元；置换债券6300万元；解除债券483.5万元。当年还贷款本金10816.8万元，其中：土地储备项目贷款还本金10000万元；教育项目贷款还本666.8万元；环城东路、团结南路改造工程贷款需还本金150万元。年底政府性债务余额为23183.4万元。

各位代表，过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）抓收支，促进总量增加。面对严峻的财政收入形势，我们坚持把抓收入、增总量摆在更加突出的位置，通过强化工作举措，狠抓任务落实，确保了全县财政收支平稳运行。狠抓地方公共财政收入组织。切实加大对重点领域、重点税源的征管力度，多方挖掘增收潜力，全面组织收入入库，做到了依法征收、应收尽收，使地方公共财政预算收入达到23844万元，较上年增长33.8%，超额完成了年度征收任务。积极争取上级补助。围绕财政自给率偏低的实际，把争取上级财力支持作为财政工作的重中之重，密切跟踪国家政策投向变化，努力寻找新的突破口和增长点，取得了较好的成效。全年共争取上级各类转移支付资金197107万元，同比增长26.4%，其中：一般性转移支付92129万元，同比增长32.9%；社保、支农、教育、卫生、保障性住房等专项转移支付104978万元，同比增长22%。切实强化支出管理。高度重视支出进度和效益，积极盘活存量资金，督促项目主管部门加快项目实施进度，做好资金与项目对接工作，着力解决“资金等项目”的问题。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办事，严格控制“三公”经费等一般性支出，切实降低行政运行成本。全年“三公”经费支出共计739.33万元，较上年减少145.47万元，降低16.44%。

（二）调结构，保障民生需求。面对财政收入减缓、收支矛盾加大的不利情况，积极调整优化支出结构，狠抓制度措施落实，通过盘活财政存量、压减一般性支出，进一步加大民生投入力度，统筹推进各项民生工程建设，全年财政用于民生领域资金达到166257万元，占财政总支出的75.23%。巩固完善义务教育经费保障机制，按要求提高公用经费补助标准，加大薄弱学校改造力度，落实特殊教育补助政策，加强学前教育及中小学辅助设施建设。全面落实财政支持就业创业政策，及时足额安排公益性岗位补贴、职业培训补贴、三江源农牧民转移就业及技能培训补助、小额担保贷款财政贴息等就业创业补助资金。大力实施文化惠民工程，积极推进县乡“两馆”建设，落实体育场馆免费低收费开放补助政策，支持射箭大赛、文艺汇演等民族传统文体活动开展，促进公共文化事业较快发展。继续扩大社会保险覆盖面，按标准落实城乡居民养老保险、高龄补贴、城乡低保、医疗保险等补助资金，认真执行调整机关事业单位人员基本工资标准政策，实行公务员职务和职级并行制度。加大扶贫经费投入，推动精准扶贫政策有效落实，保障扶贫工作顺利开展。继续实施棚户区改造、公租房建设、农村危房改造、奖励性住房建设等安居工程，城乡居民居住条件进一步改善。认真落实粮食直补、退耕还林补助、草原生态补偿等惠农补贴政策，农牧民政策性补助收入持续增加。

（三）促改革，推进管理创新。坚持继承与创新相结合，统筹推进各项财税体制改革，巩固扩大改革成果。深化预算管理制度改革。认真贯彻落实新《预算法》，进一步细化预算编制。严格按照“两上两下”的程序要求，编制部门预算和综合预算，政府预算草案涵盖一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金和政府债务，预算的完整性得到进一步增强。强化预算执行约束，严格控制和规范预算追加，资金分配的随意性明显减少。积极推进预算信息公开，细化政府和部门预决算公开内容，扩大公开范围，接受社会各界监督，提高了财政资金分配使用透明度。完善国库集中支付制度。严格执行国库集中支付管理制度，着力规范支付程序、减少支付环节，不断扩大直接支付比例，财政资金运行效率进一步提高。全年通过国库集中支付系统支付各类资金20491笔26.1亿元，其中：直接支付9589笔24.26亿元；授权支付10902笔1.93亿元，直接支付率达到92.9%。继续加强预算执行动态监控，加大违规问题核查通报力度，杜绝了公款私存、账外设账、多头开户等问题发生。提升公务卡刷卡率。严格执行公务卡强制结算目录制度，督促各预算单位按制定的公务卡刷卡目录进行公务消费，加大公务支出结算报销力度，全年通过公务卡消费2067笔1148.2万元，刷卡率和消费额均得到明显提升。推进规范化政府采购。进一步规范采购程序，继续扩大采购范围，不断提高政府采购率，增强采购透明度。全年共组织政府采购176次，其中：政府集中采购12次；自行采购114次；部门集中采购50次（询价采购10次，公开招标16次，竞争性谈判24次），下达各类采购预算资金13551.12万元，实际完成采购资金12660.79万元，节约资金890.33万元，资金节约率达到6.57%。积极推进政府购买公共服务工作，按照省州关于政府购买公共服务工作要求，结合本县实际，制定完善了《共和县政府购买服务工作方案（试行）》、《恰卜恰镇老城区购买第三方环卫服务实施方案》，并以公开招投标方式完成了恰卜恰镇老城区向第三方社会力量购买环卫服务工作，为今后做好政府购买社会服务工作积累了经验。提高财政绩效管理水平。紧密结合本地实际，改进完善指标体系，创新考评方式方法，财政绩效管理水平得到显著提升。年内将各单位公用经费、上级补助、项目建设经费分开考评，按上半年、下半年两次进行，考评中一级预算单位及乡镇考评率达到了100%。在财政部对县级财政综合绩效考评中，我县获得了全国第十八名、全省第一名的好成绩。严格国有资产监督管理。认真执行行政事业单位国有资产管理相关制度，着力规范国有资产处置、监管等各项工作。年内完成了对县文化馆整体资产、龙羊峡水厂、民政局救灾物资储备库、县公安局原看守所、原州政府1号办公楼、原县公安局办公楼土地与房屋设备的评估工作，在对上交车辆的处置中，最终成交价达到22.69万元，比评估价净增了10.30万元，增值率达83.13%。大力压减财政存量资金。通过加快历年项目实施和资金支出进度、收回结余结转资金等措施，着力减少和盘活财政存量，有效提高财政资金使用效益。全年共压减2014年及以前年度财政存量资金71526万元，压减率达69.3%。

（四）严监管，规范资金运行。着眼于财政收支全过程，进一步严肃财经纪律，规范财政行为，实行日常监督与重点检查相结合、行政监督与社会监督相结合的财政监管机制，在加强经常性审查和检查的同时，对经济热点和普遍性问题开展专项整治。年内先后开展了针对财政存量、涉农资金管理、会计工作情况的监督检查，涉及资金14.66亿元。通过检查，项目实施、资金管理等方面存在的一些问题得到及时发现和整改，促进了财政资金使用管理情况的持续好转。

  各位代表，回顾2015的财政工作，收支规模持续扩大，民生改善成效显著，管理水平不断提升。这些成绩的取得，是县委坚强领导和科学决策的结果，是县人大及其常委会监督指导的结果，是社会各方面理解和支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县财政改革发展仍面临着一些困难和问题，主要有：受经济增长放缓以及结构性减税等多重因素影响，建筑安装和房产营业税等主税源快速增长的趋势明显收紧，财政收入继续保持增长的难度加大；推进重大项目建设、保护和改善生态环境、落实精准扶贫政策、提升民生保障层次等方面都需要大量财力投入，财政保障难度加大，收支矛盾更加尖锐；一些单位和部门财政财务基础管理薄弱，财政科学、规范、精细化管理水平亟待提升。对于存在的问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2016年财政预算草案

2016 年我县预算编制的总要求是：收入预算编制实事求是、积极稳妥，并与经济社会发展水平相适应。支出预算编制要统筹兼顾、突出重点、勤俭节约。年度预算应与中期财政规划相衔接，强化年度预算的约束性，确保财政可持续性。提高预算编制完整性，将政府的收入支出全部纳入预算管理，对上级财政提前通知下达的专项预告和转移支付数额，全部列入年初预算。完善政府预算体系，加大政府性基金预算、社保基金预算与一般性公共财政预算的统筹力度。

根据上述要求，2016年财政收支预算安排如下：

（一）公共预算收支安排情况

1.公共财政预算财力情况。根据州下达增长目标任务，地方公共财政预算收入拟安排为25513万元，比上年增长7％，增加1669万元。根据省财政厅预先告知财力通知，省级财力性补助收入65214万元，上级专项12267万元。上年结余安排572万元（其中：公共预算净结余147万元，上年结转425万元），按上级部门要求预计列入新增均衡性转移支付资金500万元，预计年初财力为104066万元（其中县级可用财力88851万元）。

公共财政预算收入按税种安排如下：

--增值税1134万元；

--营业税10319万元；

--企业所得税1499万元；

--个人所得税468万元；

--资源税47万元；

--城市建设维护费 2078万元;

--印花税242万元;

--城镇土地使用税276万元；

--土地增值税184万元 ；

--车船税855万元；

--耕地占用税1807万元

--契税870万元；

--专项收入 2099万元；

--行政事业性收费收入97万元；

--罚没收入45万元；

--国有资源有偿使用收入933万元；

--其他收入 328万元；

--地方教育附加收入1304万元；

--残疾人保障金收入255万元；

--土地出让金中计提的水利建设资金收入336万元；

--土地出让金中计提的教育资金收入336万元。

2.公共财政预算支出安排情况。按照《预算法》关于地方财政不列赤字的规定，全县公共财政预算支出拟安排104066万元，具体为：一是工资福利支出安排33033万元，占财力的31.7%；

二是对个人和家庭的补助安排11434万元，占财力的10.99%；

三是公用经费安排 3100万元，占财力的2.97%，其中“三公”经费691万元，实现零增长；四是县级各类专项安排32580万元，占财力的31.3%；五是省级专项及转移支付专项资金安排23494万元，占财力的22.58%；六是上年结转专项425万元，占财力的0.41%。

按支出功能分类安排如下：

--一般公共服务支出13809万元；

--国防支出42万元；

--公共安全支出4082万元；

--教育支出22440万元；

--科学技术支出 333万元；

--文化体育与传媒支出 1292万元；

--社会保障和就业支出23509万元；

--医疗卫生支出9833万元；

--节能环保支出3545万元；

--城乡社区事务支出6773万元；

--农林水事务支出 11840万元；

--交通运输支出566万元；

--资源勘探电力信息等事务50万元；

--商业服务等事务880万元；

--国土资源气象等事务支出464万元；

--住房保障支出4336万元；

--粮油物资管理事务5万元；

--国债还本付息支出267万元。

（二）基金预算收支安排情况

1.收入安排情况。基金收入安排5203万元，为土地出让金。滚存结余616万元，基金预算财力为5819万元。

2.支出安排情况。基金支出安排4531万元，其中：债务还本付息3355万元；失地农民生活补助336万元；土地出让金手续费168万元；保障性住房及支农支出672万元。当年累计结余1288万元（其中转列教育、水利各10%，共计支出672万元），净结余为616万元。

（三）社会保险基金收支预算安排情况

1.收入安排情况。全县社会保险基金收入安排10387万元，其中：城镇职工基本养老保险基金收入4086万元；城乡居民基本养老保险基金收入1218万元；城镇职工医疗保险基金收入4482万元；居民基本医疗保险基金收入236万元；工伤保险基金收入238万元；生育保险基金收入127万元。

2.支出安排情况。全县社会保险基金支出安排10387万元，其中：城镇职工基本养老保险基金支出4086万元；城镇居民基本养老保险支出1218万元；城镇职工基本医疗保险基金支出 4482万元，居民基本医疗保险基金支出236万元。工伤保险基金支出238万元，生育保险基金支出127万元。预计年末滚存结余6527万元。

（四）政府性债务还本情况。2016年初，全县政府性债务余额为23183.4万元，其中:政府负有偿还责任的债务余额10130万元；政府负有担保责任债务2673.4万元；政府可能承担一定救助责任的债务325万元；转贷资金3271.5万元；置换债券6300万元；解除债券483.5万元。当年需还贷款本金4730万元，其中：土地储备项目贷款还本金4000万元；教育项目贷款需还本500万元；环城东路、团结南路改造工程贷款需还本金230万元。预计年底政府性债务余额为18453.4万元。

三、2016年财政主要工作任务

为圆满完成今年的预算任务，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）充分发挥职能，助推经济发展。全面贯彻落实积极的财政政策，按照供给侧结构性改革要求，发挥好财政的调控职能和牵引作用，推动经济平稳较快发展。加大政府公共投入。继续通过预算安排、盘活存量等方式，重点支持交通、水利、城镇基础设施等民生项目建设。创新投资方式，支持拓宽社会资本投融资渠道，大力推广运用PPP模式，积极引导社会资本参与基础设施和公共服务领域等项目的投资，发挥投资拉动经济增长的关键作用。支持企业转型升级。积极争取企业扶持资金，加大在节能减排等方面的有效投入，重点支持企业强创新、去产能、去库存、降成本，增强自主创新能力，提高供给体系的质量和效益，推动经济结构调整。推动农牧业改革发展。统筹整合支农资金和项目，支持农田水利、高标准农田、“菜篮子”工程、牲畜暖棚等建设，改善农牧业发展基础条件，提升农牧业综合生产能力。继续扶持专业合作社规范化建设，培育新型经营主体。认真执行减税降费政策。全面落实“营改增”改革政策措施，按规定减免涉及小微企业的有关行政事业性收费，切实减轻企业负担，帮助增强发展动力。

（二）狠抓收入征管，夯实财力基础。针对财政减收增支因素明显增多的新情况，我们将更加重视收入组织工作，准确把握经济走势和税制改革影响，既增加忧患意识，又坚定工作信心，强化落实财政增收举措，千方百计做大财力规模，持之以恒增强财政保障能力。加强税收征管。财税部门通力协作，加强工作联系和信息反馈，密切跟踪宏观经济和企业经营变化，实时了解掌握税收执行、税收明细及重点税源监控情况，科学研定应对措施。强化收入预测和预算执行分析，加大对重点行业、重点税种和重点企业的征管力度，严格依法治税，做到应收尽收。结合全面清理规范税费减免、先征后返等优惠政策，进一步规范非税收入征缴，强化非税收入管理。加强行政事业单位资产经营性收入征收管理，切实提高公共资源使用效益。争取上级补助。紧紧抓住中央第六次西藏工作座谈会、“一带一路”以及继续实施西部大开发战略等机遇，准确把握国家支持藏区经济社会发展的政策导向，认真研判形势，制定工作目标，主动加强与上级财政部门的衔接工作，坚持不懈做好一般性转移支付和专项转移支付的争取工作，以求更多的资金支持和政策倾斜，努力寻找新的收入增长点。统筹盘活存量。积极盘活以前年度存量资金，对各预算单位无法在规定期限内完成的结余结转资金，一律收回统筹使用，有效控制财政存量。制定出台推进财政资金统筹使用方案，加大对项目资金、部门资金等的整合使用力度，做大政府支配资金规模。

（三）强化支出管理，促进民生改善。充分考虑经济减速、结构调整、财政收入增速下降带来的新情况、新矛盾，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则，坚持以人为本，建设民生财政，集中财力支持实施好民生实事工作，让改革成果更好地惠及城乡群众。继续加大“三农”投入。贯彻落实种粮补贴、燃油补助、农机具购置补助、生态移民补贴、草原补偿等各项惠农政策，增加农牧民补助收入。加大财政投入，继续推进新农村建设，着力支持“美丽乡村”、“一事一议”、农业综合开发等惠民工程实施，切实解决农牧民群众生产、生活中存在的困难和问题。全力支持扶贫攻坚。加大预算安排，坚持支农投入重点向扶贫领域倾斜。在整合与扶贫相关的各类涉农资金的基础上，综合运用财政政策，积极吸引金融资金、社会资金参与扶贫开发，形成扶贫攻坚合力。强化扶贫资金监管，完善财政扶贫资金绩效考评指标体系，促进扶贫资金规范使用。落实就业优先战略。坚持落实创业培训、公益性岗位补贴等政策，健全完善培训机制和补贴制度，鼓励创业带动就业，推动落实城乡劳动力就业技能提升计划。推动教育均衡发展。巩固完善城乡义务教育经费和特殊教育经费保障机制，按要求同步提高义务教育公用经费标准。全面落实财政支持学前教育发展的各项政策措施，加快推进义务教育薄弱学校改造进程。支持改善人居环境。完善住房保障政策体系，加强保障房分配运营管理。多渠道筹集资金，继续支持推进农村困难群众危房改造、城镇保障性住房以及配套设施建设，着力解决城乡困难群众住房问题。完善社会保障体系。全面落实城乡低保、农村五保、灾民救助、流浪乞讨人员救助等社保配套资金，做好政策制度的衔接落实。继续巩固城市低保动态管理下的保障范围，基本实现农村低保应保尽保。健全临时救助制度，建立完善与经济发展水平相适应的动态调整机制。扎实推进机关事业单位养老金保险制度改革，统筹提高城乡居民和企业人员养老金待遇。保持卫生领域投入。按政策要求落实新农合、城镇居民医保财政补助，继续保持食品药品安全、城乡医疗救助等公共卫生方面的投入力度。认真落实人口计生政策，推动人口计生事业发展。促进文化事业发展。优化资金导向，加大基层文化建设投入力度，促进基本公共文化服务均等化。支持环保工程实施。全面落实三江源生态补偿和草原生态补助奖励政策，继续支持退牧还草、天然林保护等专项工程建设，确保生态保护工作扎实有效推进。

（四）全面深化改革，增强内生动力。按照省州财税体制改革任务和要求，结合县情实际，主动跟进衔接，统筹推进各项重点改革。改进预算管理与控制。按照新《预算法》要求，明确一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算的收支范围，建立定位明晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理，提高综合预算编制水平。完善跨年度预算平衡机制，将公共预算执行中形成的超收、盘活整合等财力性结余资金，重点用于化解政府性债务或补充预算稳定调节基金。积极编制中期财政规划，强化财政规划对年度预算的约束性。完善结余结转资金定期清理机制，分类、分层次加大统筹整合使用力度，严格落实通报、公示等制度，强化部门结余结转资金管理，激活财政存量。扎实推进预决算信息公开，除涉密部门外，所有使用财政资金的部门和单位都要公开预决算和“三公”经费信息，细化公开内容，主动接受社会监督，进一步推进预决算公开规范化、常态化、制度化。强化预算执行，加大绩效管理、财政监督检查结果以及资产管理信息在预算编制和执行中的有效运用。构建高效政府采购体系。强化政府采购预算编制审核管理，推进政府采购管理与预算编制、资金支付、资产管理的有机结合，切实提高采购执行效率。建立健全政府采购动态监控体系，加大对政府采购信息发布、计划执行、方式变更、履约验收等重点环节的监督检查力度，确保政府采购执行全过程的规范运行。不断完善针对采购单位、评审专家、供应商和采购代理机构的考核评价机制、不良行为公告制度以及政府采购市场禁入制度，加快政府采购诚信体系建设进程，维护政府采购市场秩序。积极推进政府购买公共服务工作，逐步扩大购买范围，不断提升公共服务质量和水平。学习掌握PPP模式工作要领，探索建立相关制度机制，夯实前期工作基础，为推广运用创造条件。着力提升国资监管成效。继续将规范国有资产管理作为财政工作的重点来抓，加大国有资产处置、整合监管力度，细化资产分类，强化国有资产变动管理。全面建立国有资产登记管理数据库，探索建立国有资本经营机制。充分应用市场运作机制，积极盘活可营运资产，确保国有资产保值增值。稳步推进税制改革。根据省州统一部署，按时完成“营改增”改革任务，扩大资源税从价计征范围，积极跟进消费税、环境保护税、房地产税等改革，健全完善地方税体系。全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策，处理好支持发展与规范管理的关系。创新绩效管理工作机制。着眼于财政绩效管理水平提升，改进完善评价指标体系，建立健全评价结果与预算、项目安排结合机制。进一步扩大支出绩效评价范围，逐步将绩效管理范围覆盖到所有预算单位和财政资金。认真落实评价结果的反馈、报告、通报、激励机制，促使预算单位强化自我约束。探索建立科学的审计和第三方评价机制，不断提升财政绩效管理水平。规范政府债务管理。完善政府性债务管理制度体系，严格举债程序和资金用途，控制新增债务规模。加强债务风险预警监控，积极化解存量债务，防范财政风险，确保政府性债务保持在合理区间。

（五）坚持依法理财，提升管理水平。推进财政法制建设。加强财政法制宣传教育，带头学习、遵守新《预算法》等财经法律法规，切实增强财政干部的法治观念和法治意识，提高依法理财的能力和水平。完善财政内控机制。建立和完善财政内部控制制度，增强财政部门落实决策部署的执行力，有效防范各类业务风险。健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系，完善监督检查成果与预算安排紧密衔接的工作机制，提升监督管理水平。严格财政监督检查。继续保持严肃财经纪律专项治理高压态势，加大对重大政策落实、重点专项资金、预算执行等情况和会计信息质量的监督检查力度，严格责任追究，坚决制止和纠正违反财务管理制度和财经纪律的行为，确保政策有效落实、资金安全规范使用。

各位代表，今年的财政工作任务繁重而艰巨。我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，攻坚克难、务实苦干，努力完成各项工作任务，为促进全县经济和社会事业持续健康发展做出新的贡献。