共和县人民政府

—2017年2月22日在共和县第十五届人民代表大会第二次

会议上

共和县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告提请县十五届人大二次会议审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年财政预算执行情况

2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实省州财政工作会议和县委全委会精神，按照县十四届人大六会议确定的各项工作任务，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，财政改革发展有序推进，预算执行情况良好。

（一）地方公共预算收支执行情况

1. 地方公共预算收入情况。2016年地方公共预算收入完成25605万元，为年初预算的100.36%，同比增长7.39%。

分税种完成情况：

税收收入完成11909万元，占收入的46.5%，其中：增值税完成2035万元，为年初预算的179.45%，占税收收入的17.09%；营业税完成3769万元,为年初预算的36.52%，占税收收入的31.65%；个人所得税完成518万元, 为年初预算的110.68%，占税收收入的4.35%；企业所得税完成1223万元, 为年初预算的81.59%,占税收收入的10.27%；资源税完成31万元，为年初预算的65.96%,占税收收入的0.26%；城市维护建设税完成1884万元，为年初预算的90.66%,占税收收入的15.82%；印花税完成241万元, 为年初预算的99.59%,占税收收入的2.02%；城镇土地使用税完成270万元, 为年初预算的97.83%,占税收收入的2.27%；土地增值税完成216万元，为年初预算的117.39%,占税收收入的1.81%；车船税完成961万元，为年初预算的112.40%,占税收收入的 8.07%；契税完成291万元, 为年初预算的33.45%,占税收收入的2.44%；耕地占用税完成470万元，为年初预算的26.01%,占税收收入的3.95%。非税收入完成13696万元，占收入的53.5%，行政性收费收入完成 1571万元, 为年初预算的1619.59%,占非税收入的11.47%；罚没收入完成2344万元, 为年初预算的5208.89%，占非税收入的17.11%；专项收入完成 2898万元, 为年初预算的79.2%，占非税收入的21.16%；其他收入完成130万元, 为年初预算的13%，占非税收入的0.95%；国有资源有偿使用收入完成6753万元，为年初预算的723.79%，占非税收入的49.31%。

2.地方公共预算支出情况。2016年完成公共财政支出208937万元，为调整预算的155.5%（超调整预算28098万元，主要为省州专项及新增转移支付支出），年度预算的99.85%。

功能类支出情况：

一般公共服务支出完成19687万元，为调整预算的106.71%，年度预算的100%；国防支出完成126万元，为调整预算的108.6%，年度预算的100%;公共安全支出完成6180万元，为调整预算的113.46%，年度预算的99.98%；教育支出完成 31440万元，为调整预算的108.07%，年度预算的100%；科学技术支出完成731万元，为调整预算的146.79%，年度预算的100%；文化体育与传媒支出完成5218万元，为调整预算的209.22%，年度预算的99.43%；

社会保障和就业支出完成26994万元，为调整预算的 83.77%，年度预算的98.93%；医疗卫生支出完成11166万元，为调整预算的95.39%，年度预算的100%；环境保护支出完8786万元，为调整预算的135.67%，年度预算的100%；城乡社区事务支出完成13840万元，为调整预算的149.06%，年度预算的100%;农林水事务支出完成 56123万元，为调整预算的109.78%，年度预算的100%；交通运输支出完成2382万元，为调整预算的170.14%，年度预算的95.97%；资源勘探电力信息等事务支出完成1110万元，为调整预算的99.11%，年度预算的100%；商业服务业等事务支出完成 1874万元，为调整预算的78.64%，年度预算的100%；国土资源气象等事务支出完成592万元；为调整预算的115.18%，年度预算的100%；住房保障支出完成11379万元，为调整预算的141.53%，年度预算的100%；粮油物资储备事务完成5万元，为年度预算的100%；其他支出完成560万元，为调整预算的100%，年度预算的100%；国债还本付息支出完成230万元，为年度预算的100%。

3.地方公共预算执行结果。截止2016年底，全县公共财政财力为209941万元，其中：上年结余537万元；地方公共财政收入25605万元；上级补助收入173796万元；调入资金5397万元；地方政府债券收入4606万元。公共财政预算支出为208937万元（本年支出198423万元，上解支出1616万元，地方债务还本支出1830万元，新增预算稳定调节基金7068万元），年终滚存结余1004万元，其中：结转下年支出469万元，净结余535万元。

（二）政府性基金预算收支执行情况

1. 政府性基金预算收支情况。基金预算收入完成7349万元（其中：土地出让收入为6995万元，污水处理费为354万元），上级基金补助收入13291万元，为调整预算的115.7%。基金预算支出完成17044万元，为调整预算的95.6%，年度预算的100%。

2.政府性基金预算执行结果。政府性基金预算总收入完成30695万元，其中：基金补助收入13291万元；县级基金收入7349万元；上年结余670万元；新增地方政府债券9385万元。政府性基金支出27429万元，其中本年基金支出为17044万元，专项债务还本支出为10385万元，年终结余3266万元。

（三）社保基金预算收支执行情况

1.社保基金预算收入情况。2016年，全县完成社会保险基金收入8624万元，为年度预算的100%，其中：城镇职工基本养老保险基金收入2631万元；城乡居民基本养老保险基金收入616万元；城镇职工基本医疗保险基金收入4776万元；居民基本医疗保险基金收入263万元；工伤保险基金收入238 万元；生育保险基金收入127 万元。

2.社保基金支出情况。2016年，全县完成社会保险基金支出11722万元，为年度预算的100%，其中：城镇职工基本养老保险基金支出4862万元；城镇居民基本医疗保险基金支出1483万元；城镇职工基本医疗保险基金支出4776万元；居民基本医疗保险基金支出236万元；工伤保险基金支出238万元；生育保险基金支出127万元。

（四）政府性债务情况。年初全县政府性债务余额为23183.4万元，其中:政府负有偿还责任的债务余额10130万元；政府负有担保责任债务2673.4万元；政府可能承担一定救助责任的债务325万元；专项债券资金3271.5万元；置换债券6783.5万元。当年还贷款本金6455万元，其中：土地储备项目贷款还本金4000万元；教育项目贷款还本1250万元；环城东路、团结南路改造工程贷款还本730万元；县中医疗设备购置贷款325万元；城市集中供暖项目贷款还本金150万元。当年新增专项债券资金2303万元，置换债券9385万元。年底政府性债务余额为28416.4万元。

各位代表，过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）下大气力抓收支。面对异常严峻的收入形势，我们始终把抓收入、增总量摆在更加突出的位置，力促年度财政收支任务顺利完成。地方自有收入平稳增长。在经济下行压力加大、税源不足的大环境下，财税部门积极克服营改增等减收因素的不利影响，加强工作协调和信息反馈，切实加大对重点领域、重点税源的征管力度。同时，根据省州要求，全面清理地方财政专户，加大专项资金评审力度，竭尽全力抓好自有收入组织工作，全县地方公共财政预算收入达到25605万元，同比增长7.39%，年度目标任务如期完成。坚持不懈争取上级补助。针对上级专项转移支结构调整、增量减少的情况，强化组织协调，加大对接落实力度，努力寻找新的突破口和增长点，着力增强争取工作的实效性，全年共争取上级各类转移支付资金173796万元，其中：一般性转移支付96369万元；社保、支农、教育、卫生、保障性住房等专项转移支付75625万元。高度重视支出进度和效益。狠抓支出进度管理，紧盯全县项目实施黄金期，督促项目主管部门加快项目实施进度，做好资金与项目对接工作，支出进度明显加快，有效发挥了财政支出对经济增长的拉动作用。

（二）统筹兼顾保民生。始终坚持把保障民生作为最重要的工作任务，通过优化支出结构，统筹整合存量资金，千方百计加大民生投入，全年用于民生领域的支出达到150578万元，占财政总支出的75.89%。加大“三农”投入力度。持续推进新农村新牧区建设，大力支持“美丽乡村”、“一事一议”、农业综合开发等惠民工程实施。全面贯彻落实耕地力保护补贴、燃油补助、农机具购置补助、生态移民补贴、草原补偿等各项惠农政策，增加农牧民收入。支持实施精准扶贫。坚持支农投入重点向扶贫领域倾斜，统筹整合涉农资金，支持实施产业脱贫、异地搬迁、连片特困地区特色优势产业发展，帮助贫困地区农牧民群众加快脱贫致富步伐。强化扶贫资金监管，完善财政扶贫资金绩效考评指标体系，促进扶贫资金规范高效使用。推动教育均衡发展。进一步巩固城乡义务教育经费保障机制，落实各阶段学生资助政策，加快推进义务教育薄弱学校改造进程。支持改善人居环境。全面实施安居工程，推进农村危旧房改造、公租房、干部周转房以及配套设施建设，着力解决城乡困难群众及干部职工住房问题。支持社会保障和就业工作。稳步推进社会保险、低保、老年人、残疾人等工作，及时拨付配套资金，织牢织密社会保障网。认真落实就业方面的培训、补贴、奖励、担保、贷款贴息等政策措施，努力促进大众创业、万众创新。支持医疗卫生体制改革。全面落实新农合、城镇居民医保政策，同步调整城乡医保人均筹资、基本公共卫生服务人均补助等标准。支持基层医疗卫生改革，完善公共卫生服务体系。促进文化事业发展。优化资金导向，加大农村基层综合文化服务中心建设投入，支持开展民族传统文体活动，促进基本公共文化服务均等化。支持环保工程实施。全面落实三江源生态补偿和草原生态补助奖励政策，继续支持退牧还草、天然林保护等专项工程建设，生态保护工作扎实有效推进。持续提升城乡居民收入。调整提高城乡养老、低保、医保等部分民生标准和机关事业单位人员基本工资标准，全面实行机关公务员职务与职级并行制度，促进了城乡居民收入稳步增长。

（三）深化改革促发展。坚持问题导向，细化改革任务措施，稳步推进各项财税改革。预算管理更加科学精细。明确一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算的收支范围，政府的收入和支出全部纳入预算管理，进一步提高了综合预算编制水平。完善预算稳定调节基金，将公共预算执行中形成的超收、盘活整合等财力性结余资金列入预算稳定调节基金，重点用于弥补公共预算编制的收支缺口、解决县委县政府决定的重大支出。积极编制中期财政规划，有计划安排项目支出，强化财政规划对年度预算的约束。扎实推进预决算信息公开，除涉密部门外，所有使用财政资金的部门和单位都公开预决算和“三公”经费信息，细化公开内容，主动接受社会监督，增强了预决算透明度。税制改革稳步推进。将营改增改革作为当年改革的一项重点任务来抓，财税部门密切配合，加强工作联动，扎实有效开展宣传动员、业务培训、平台建设、调试运行等各项工作。我县“营改增”工作于2016年5月初正式启动并全面推开，6月初纳税人开始申报纳税，营改增税制改革实现了平稳过度。政府采购效益进一步显现。坚持依法采购，注重程序规范和效益提升，2016年全县共组织政府采购92次，其中：政府集中采购9次；自行采购62次；部门集中采购21次，下达各类采购预算资金5595.56万元，实际完成采购资金5502.65万元，节约资金92.91万元，资金节约率达到1.66%。此外，根据全县PPP项目实施计划，通过政府采购方式完成了恰卜恰老城区15条道路建设项目的招投标工作。国库支付范围不断扩大。进一步完善国库集中支付运行机制，优化支付流程，扩大集中支付覆盖范围和直接支付比例，提高财政资金运行效率。年内通过国库集中支付系统支付各类资金26771笔28.25亿元，其中：直接支付13982笔26.27亿元；授权支付12789笔1.98亿元，直接支付率达到92.9%。公务卡结算制度全面推行。坚持将公务卡改革作为规范财政资金管理的有效举措，严格执行公务卡强制结算目录制度，督促各预算单位按公务卡刷卡目录进行公务消费，加大公务支出结算报销力度。目前，我县所有的预算单位均已开展公务卡结算业务，全县共激活公务卡744张，2016年通过公务卡消费2766笔1365.84万元，较上年增加217万元，增长18.9%，刷卡率和消费额均得到明显提升。绩效管理水平不断提升。改进完善评价指标体系，进一步扩大支出绩效评价范围。年内将各单位公用经费、上级补助、项目建设经费分开考评，按上半年、下半年两次进行，考评中一级预算单位及乡镇考评率均达到了100%。为切实提高县级专项资金使用效益，对2016年县级专项资金安排实施的城镇绿化、污水处理、菜篮子工程等12个项目采取了委托第三方评价方式，涉及资金2641.7万元，预算绩效管理工作取得了长足进步。盘活整合财政存量成效明显。积极采取加快历年项目实施和资金支出进度、收回结余结转资金等措施，着力减少和盘活财政存量，有效提高财政资金使用效益。2016年初，全县存量资金179997.78万元，当年支出144842.87万元，年底结存35154.93万元（预算单位存量6450.6万元，财政存量28704.33万元）。

（四）创新方式增效益。坚持市场导向，把创新资金投入方式、提高资金使用效益，作为缓解财政收支矛盾的主要措施强力推进。大力支持民间投资。为缓解中小微企业融资难、融资慢和融资成本高的问题，于2016年8月份，委托海南州海汇投资公司正式组建成立了共和县恒晟投资有限公司。该公司为县国有资产运营管理中心出资设立的国有独资公司，注册资本5000万元，首期货币出资1000万元。自成立以来，公司着力加强与金融机构的业务合作，深入中小企业了解融资等方面存在的困难和问题，全面开展企业项目申报、公司归集审核、扶持资金拨付等工作，并已向一些符合条件的企业落实扶持资金500余万元，有效解决了中小企业融资难问题。推广运用PPP模式（政府与社会资本合作模式）。积极主动加强与上级业务部门的沟通协调，扎实有效开展业务培训、项目筛选、 咨询机构确定等各项工作。2016年我县拟按PPP模式实施的项目共3项，总投资44549.68万元，其中：城区道路建设项目1项，投资28426.08万元；城区供热项目1项，投资13471.49万元；污水处理项目1项，投资2652.11万元。截止目前，老城区道路建设项目已完成招投标工作，倒淌河镇污水处理厂及配套污水管网建设项目、恰卜恰镇城北新区集中供热工程项目“两评一案”（《财政承受能力评价》、《物有所值评价》、《实施方案》）已完成，并通过县政府审批，已进入招标阶段。逐步扩大政府购买服务范围。在巩固提升政府购买恰卜恰老城区环卫服务的基础上，结合全县社会事业发展，2016年开展并完成了恰卜恰镇第五幼儿园（公建民办）、青海湖南岸地区生活垃圾治理、重点项目审计、县级专项支出绩效考评项目的政府购买服务工作，安排资金3057.57万元（青海湖南岸地区生活垃圾治理项目3019.65万元、重点项目审计30万元、县级专项支出绩效考评项目7.92万元），目前各服务项目的购买工作已全部完成。

（五）强化监督促规范。着眼于财政收支全过程，进一步严肃财经纪律，规范财政行为，实行日常监督与重点检查相结合、行政监督与社会监督相结合的财政监管机制。为确保监督检查工作取得实际成效，在加强经常性审查和检查的同时，对经济热点和普遍性问题开展专项整治，年内财政、监察、审计三部门联合组成工作组，在全县范围内开展了以财经纪律执行、非税收入管理、会计信息质量、财政存量管理为主要内容的严肃财经纪律专项监督检查，及时纠正了各预算单位财务管理方面存在的一些突出问题，进一步规范了全县财政运行秩序。

各位代表，2016年我县财政工作取得的新进展，是县委坚强领导和科学决策的结果，是县人大、政协及代表和委员们监督指导的结果，是上级财政部门大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政改革发展仍面临着一些困难和问题，主要是：受经济增速放缓、企业效益下滑，以及实施“营改增”改革、结构性减税等多重因素影响，税收征收后劲不足，财政收入继续保持增长的难度进一步加大；刚性支出持续增长，财政收支矛盾加剧，平衡预算压力越来越大；财政干部的思想观念和理财能力同引领新常态的要求还不相适应。我们将正视这些，采取有力措施，切实加以解决。

二、2017年财政预算草案

2017年，受宏观经济大环境的影响，我县经济发展形势依然严峻，经济支撑财政增收动力不足，加之国家实施减税降费政策效应继续显现，地方公共财政收入渠道将进一步收窄，收支矛盾突出存在，保障压力明显加大。为此，我们要牢固树立过“紧日子”的思想，进一步强化支出管理，提高资金使用效益。

根据上述特点，今年我县预算编制的总要求是：收入预算编制实事求是、积极稳妥，并于经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。支出预算编制要统筹兼顾、突出重点、勤俭节约，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排县委、县政府确定的重点民生支出。积极推进中期财政规划管理，年度预算应与中期财政规划相衔接，强化年度预算的约束性和确保财政可持续性。提高预算编制完整性，将政府的收入支出全部纳入预算管理，对上级财政提前通知下达的专项预告和转移支付数额，全部列入年初预算。完善政府预算体系，加大政府性基金预算、社保基金预算、与一般公共财政预算的统筹力度。将地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，切实履行偿债责任，妥善处理存量债务，防范和化解债务风险。

2017年财政收支预算安排如下：

（一）公共预算收支安排情况

1.公共财政预算财力情况。根据州下达增长目标任务，地方公共财政预算收入拟安排为24316万元，同口径增长7%。根据省财政厅预先告知财力通知，省级财力性补助收入72776万元，上级专项11612万元。上年结余安排1004万元（其中：公共预算净结余535万元，上年结转469万元），按上级部门要求预计列入新增均衡性转移支付资金500万元，调入资金2090万元，预计年初财力为112298万元（其中县级可用财力97597万元）。

公共财政预算收入按税种安排如下：

增值税4978万元；企业所得税2051万元；个人所得税675万元；资源税37万元；城市建设维护费2335万元;印花税289万元;城镇土地使用税324万元；土地增值税259万元；车船税1153万元；耕地占用税564万元；契税349万元；专项收入3435万元；行政事业性收费收入596万元；罚没收入1559万元；国有资源有偿使用收入5425万元；其他收入286万元。

2.公共财政预算支出安排情况。按照《预算法》关于地方财政不列赤字的规定，全县公共财政预算支出拟安排112298万元，具体为：一是工资福利支出安排40010万元，占财力的35.62%；

二是对个人和家庭的补助安排3594万元，占财力的3.2%；三是公用经费安排3210万元，占财力的2.86 %，其中“三公”经费685万元，实现零增长；四是县级各类专项安排40992万元，占财力的36.5%；五是省级专项及转移支付专项资金安排24023万元，占财力的21.4%；六是上年结转专项469万元，占财力的0.41%。

按支出功能分类安排如下：

一般公共服务支出20537万元；国防支出41万元；公共安全支出5243万元；教育支出21283万元；科学技术支出 349万元；文化体育与传媒支出1117万元；社会保障和就业支出20983万元；医疗卫生支出12720万元；节能环保支出8675万元；城乡社区事务支出7700万元；农林水事务支出9852万元；交通运输支出627万元；商业服务等事务300万元；金融支出172万元；

国土资源气象等事务支出273万元；住房保障支出2421万元；粮油物资管理事务5万元。

（二）基金预算收支安排情况

1.收入安排情况。基金收入安排3000万元，为土地出让金。上年结余3266万元，基金预算财力为6266万元。

2.支出安排情况。基金支出安排5253万元，其中：债务还本付息1020万元；失地农民生活补助360万元；土地出让金手续费150万元；保障性住房及支农支出600万元，教育及农田水利支出600万元，土地占补平衡项目支出396万元，征地补偿27万元，调出资金2090万元。当年累计结余1013万元。

（三）社会保险基金收支预算安排情况

1.收入安排情况。全县社会保险基金收入安排12423.6万元，其中：城镇职工基本养老保险基金收入4628万元；城乡居民基本养老保险基金收入1697万元；城镇职工医疗保险基金收入5502万元；居民基本医疗保险基金收入242.6万元；工伤保险基金收入227万元；生育保险基金收入127万元。

2.支出安排情况。全县社会保险基金支出安排12423.6万元，其中：城镇职工基本养老保险基金支出4628万元；城镇居民基本养老保险支出1697万元；城镇职工基本医疗保险基金支出5502万元；居民基本医疗保险基金支出242.6万元；工伤保险基金支出227万元；生育保险基金支出127万元。

（四）政府性债务还本情况。2017年全县债务余额为28416.4万元，其中：政府负有偿还责任的债务为4000万元；政府负有担保责任的债务为2673.4万元；置换债券资金16168.5万元；新发行债券5574.5万元。2017年需还贷款本金2000万元，为土地储备项目贷款。

三、坚定信心，扎实工作，确保2017年财政工作任务圆满完成

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，我们将牢牢把握稳中求进的工作总基调，充分发挥财政职能作用，推动经济社会持续健康发展，重点抓好以下工作：

（一）狠抓收入管理，做大财力总量。主动适应收入低速增长的新常态，实事求是的安排好财政收支工作，着力在提高收入总量上下功夫，为改革发展提供有力支撑。一方面，密切关注国家税制改革动向，健全完善税收保障机制，创新非税收入征缴制度，支持税务部门加大税务稽查、征管力度，依法依规组织收入，确保应收尽收。落实财税优惠政策，支持重点产业、行业和企业加快发展，增强优势项目对经济增长、财政增收的支撑作用，促进税收平稳增长。另一方面，准确把握国家政策导向和支持重点，积极主动加强与省州财政部门的沟通衔接，一如既往地做好一般性转移支付和专项转移支付的争取工作，力求更多的资金支持，确保财力总量稳定增长。

 （二）优化支出结构，提升保障水平。全面落实优化财政支出结构的政策措施，激活存量、优化增量，切实提高支出的精准度，以更好满足民生保障、基本运转等方面的需求。一是强化支出执行管理。加快各部门、各单位预算批复进度和转移支付资金下达进度，提升财政支出的均衡性和有效性。加强资金和项目对接工作，着力解决以往存在的“资金等项目”问题。二是健全完善民生保障机制。坚持以人为本，建设民生财政，集中财力继续实施好精准扶贫、教育、医疗卫生、社保及再就业、科技、交通、住房保障、文化体育等方面的民生实事工作，农牧区基础设施建设资金纳入财政预算，进一步破解民生难题、回应社会关切、满足民生需求，让改革成果更好地惠及城乡群众。三是加大财政资金统筹使用力度。综合采取“收、调、减、控”等措施盘活存量资金，推进部门内部、跨部门项目资金的统筹整合，提升整体效益。建立健全财政存量资金与预算安排挂钩机制，对财政存量资金规模大的单位或部门，按一定比例核减下一年度转移支付规模。对各预算单位无法在规定期限内完成的结余结转资金，一律收回统筹使用。加大督查问责力度，定期对存量资金规模大、盘活不力的单位或部门进行通报公示。四是硬化预算执行约束。严禁超预算或无预算支出，牢固树立过“紧日子”的思想，继续压减一般性支出，严格控制“三公”经费，压缩会议费等非急需、非刚性支出。

（三）深化财政改革，推动体制创新。认真总结以往工作经验，不断巩固提高改革成效，按照省州财税体制改革方案明确的路线图和时间表，在继续深化预算管理、预算信息公开、政府采购、国库集中支付、公务卡结算、非税收入收缴、国有资产管理等改革的基础上，重点抓好以下几项工作。一是做好中期财政规划编制。做好拟出台的增资事项与中期财政规划的衔接，制定延续性政策要统筹考虑以后若干年度，强化财政规划对年度预算的约束，提高财政政策的前瞻性和可持续性。二是全面推行预算绩效管理。做实绩效目标，逐步将绩效管理范围覆盖到所有预算单位和财政资金。加大重点专项支出评价力度，拓展专项支出绩效评价领域范围。建立健全评价结果与预算、项目安排结合机制，加大考评结果应用力度，促使预算单位强化自我约束，提高财政资金使用效益。三是稳步推进税制改革。继续做好“营改增”、资源税从价计征等改革。认真落实减税降费政策，及时跟进落实取消、调整和规范的行政事业性收费项目。四是加大PPP模式推广应用力度。通过融资支持、财政资金奖补等措施，推动更多PPP项目规范运作、加快落地，吸引、带动社会资本积极参公共基础设施建设。　　 五是稳妥推进政府购买公共服务。逐步扩大政府购买公共服务范围，探索建立信息公开、风险防控、绩效评价等机制。加强政银企合作，撬动更多的金融资本，解决项目建设资金短缺问题。

（四）严格监督管理，维护财经秩序。强化财政监督职能。继续保持严肃财经纪律专项治理高压态势，围绕财税政策落实、民生领域重点专项资金、预算执行、会计信息质量、“小金库”治理、政府采购等重点，进一步加大工作力度，提升监督质量，确保政策全面有效落实、资金安全规范使用。扎实有效开展村级财务专项清理整治工作，堵塞管理漏洞，健全体制机制，确保整治工作取得实际成效。落实部门共管机制。密切与巡视、巡察、审计等部门的协调配合，建立健全共管机制，着力提升监管实效，坚决查处违法违规问题，巩固和扩大整治成果。推进财政内部控制建设。突出对关键领域、关键岗位的监督，完善资金分配审批内控制度和机制，加快建立事前事中事后的全流程监督体系，从制度上及时堵塞漏洞。改进财政执法检查工作，紧紧扭住突出问题和薄弱环节，强化财政收入、政府采购等领域的监管，坚决防止财政系统违规违纪问题发生，确保干部和资金“两个安全”。

各位代表，今年财政改革和发展的任务繁重而艰巨。我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚定信心，真抓实干，为推动全县经济社会持续健康发展做出新的贡献！