各乡镇人民政府，县政府各部门：

《共和县2021年地质灾害应急防灾预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

            2021年5月21日

共和县2021年地质灾害应急防灾预案

为做好2021年全县地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》（第394号令）以及省政府《青海省地质环境保护办法》（第72号令）等有关规定，结合全县地质灾害重大隐患分布情况，特制定本预案。

一、2021年地质灾害类型、重点区域及诱发因素                                   

（一）地质灾害类型

2021年突发性地质灾害仍以泥石流、滑坡、崩塌等为主。

（二）地质灾害重点区域

我县黄河流经沿岸、黄河主支流地区以及人类工程活动密集区，受灾对象主要为居住于高陡不稳定斜坡区和泥石流重点区、堆积区的居民群众及生产生活等基础设施。

（三）重点地质灾害危险点（段）

2021年我县存在重大地质灾害危险点（段）主要分布情况详见附件1。

（四）诱发因素、强降水

汛期的强降水天气容易诱发突发性地质灾害为泥石流、滑坡、崩塌等灾害；不规范的工程活动遗留下的隐患和正在施工作业以及矿业生产、水库等潜在隐患诱发的突发性地质灾害。

二、2021年全县地质灾害防治工作重点

增强全民安全防灾隐患意识，把地质灾害防治工作列入日常工作重要议事日程。对地质灾害易发区、危险区及经常发生崩塌、泥石流及地面塌陷等突发性灾害重点地区进行跟踪管理。按照汛前全面清查，汛期全面排查，汛后全面检查的原则，做好防治工作和预防措施。特别加强对龙羊峡库区南岸隐患点的监测工作，发现山体崩塌后及时将危险区域内养殖网箱、船只、办公居住地等搬迁至安全水域，要求船只严格按指定航线运行，严禁船只靠近灾害危险区域，龙羊峡镇、铁盖乡人民政府要严格落实防灾责任和措施，加强防治工作，协调龙羊峡发电公司建立健全群测群防、预警预报体系，会同发电公司及时发放防灾“避险卡”和“明白卡”，把责任落实到实处；县城建、水利、交通、电力等行政主管部门及工矿企业要按照各自职责，制定防灾预案，切实做好防灾减灾工作；气象、通信部门要及时发布灾害天气预警预报，做到提前预告，及时防范；汛期各级值班人员必须24小时手机开机，确保通讯畅通。

三、地质灾害防治工作的组织领导

为加强对全县地质灾害防治工作的组织领导，决定调整共和县地质灾害防治工作领导小组，领导小组由下列人员组成：

组  长：尕藏才让    副县长、县公安局长

副组长：樊    荣    县自然资源局局长

王 德 荣    县应急管理局局长

成  员：郑 伟 章    县交通运输局局长      

        赵    梅    县文体旅游广电局局长

        巷 青 加    县民政局局长

        樊 德 春    县市场监督管理局局长

        晋 生 德    县水利局局长

郭 连 云    县气象局局长

        娄 仲 旭    县公安局副局长  

        王 东 飚    县林业和草原局局长

        万玛东智    恰卜恰镇人民政府镇长人选

张    珉    龙羊峡镇人民政府镇长人选

        仁青才让    倒淌河镇人民政府镇长

娘 格 加    江西沟镇人民政府镇长人选

        诺日坚赞    黑马河镇人民政府镇长人选

        扎    西    石乃亥镇人民政府镇长

        索    南    塘格木镇人民政府镇长人选

王 海 娟    沙珠玉乡人民政府乡长人选

董 得 财    切吉乡人民政府乡长人选

切 太 加    铁盖乡人民政府乡长

        王 适 烧    廿地乡人民政府乡长

        韩 正 刚    县供电公司经理

        李    宁    青海黄河上游水电开发有限公司

                    龙羊峡发电分公司安全生产部主任

领导小组下设办公室在县自然资源局，冷果同志兼任办公室主任，电话：0974-8531961，各乡镇也要建立健全由分管领导兼任的地质灾害防治工作领导小组，制定防灾计划并上报地质灾害防治工作领导小组办公室。

四、应急防范措施

1、地质灾害隐患点对周边居住村民危害较大，容易造成人员伤亡和财产损失，为做到时刻提醒群众避险，要在隐患易发点附近明显区域内设立的藏汉双语警示牌，对字体不清晰或损坏的警示牌及时进行更换；通过发放地质灾害防灾、避险明白卡、地质灾害危险防范告知书等方式进一步提高附近群众的警惕意识，起到群测群防的作用，对灾害发生后可以第一时间上报共和县灾害防范工作领导小组办公室，并及时启动应急预案。

2、各部门要各司其职，县自然资源局要制定防灾值班制度，实行24小时在岗值班，并派人专项检查山体滑坡区，随时与铁盖乡人民政府、龙羊峡镇政府、龙羊峡发电公司、艺苑旅游公司、民泽生态水殖公司保持联络，随时沟通，密切观测滑坡山体的变化情况，如果发现险情及时将有关情况上报共和县灾害防范工作领导小组办公室；县应急管理局要对各种水上作业和养殖业进行不定期检查，确保在地灾危险区内无人工工程活动；县气象局及时通过以短信、新闻媒体渠道对地质灾害区天气情况进行预报；县文体旅游局要对开展水上旅游项目的企业做好引导和防范措施；县农牧和科技局要对附近渔民做好宣传和引导工作，确保渔业生产远离地质灾害危险区；农牧渔政部门加强对渔业船舶的监测和发证工作，严格控制无证船舶入库作业，同时要加大对养殖企业的监督检查，做好安全防范工作；县交通运输局要配合州海事局加强对码头、趸船系固设施检查，防治涌浪造成破坏，加强航道的监测，确保应急通道的畅通，同时督促水运企业做好安全值班工作；龙羊峡镇政府和铁盖乡政府要对辖区内库区的村、社和水上作业的渔民积极引导，提醒时刻做好应急防范措施；龙羊发电公司、艺苑旅游公司、民泽生态水殖公司要对地质灾害区每年在蓄水期和汛期不定期对库区滑坡观测，每月进行4-6次巡视，并设立固定观测点，对滑坡区安放滑坡监测设备，库区水面设立浮标警示劝返标志，对库区渔民及游客要进行时刻监督，避免擅自进入危险区域。

3、一旦地质灾害事件发生，龙羊峡镇政府、铁盖乡政府、县自然资源局、县林业和草原局、县应急管理局、县旅游公司、县气象局、县水利局，发挥联动机制作用，第一时间对灾害发生区域附近的农牧民、游客、渔民、水上工作人员进行疏散撤离，严禁船只靠近灾害危险区域，以避免造成更多的人员伤亡及财产损失。同时，第一时间将灾害险情上报共和县灾害防范工作领导小组办公室，尽快组织干部群众赶赴灾区开展抗灾救灾工作。各部门加强联系，通力协作，安全、有序、高效地开展山体滑坡灾害抢险救灾工作，县公安局组织警力维持救灾现场的治安秩序；县市场监管局组织开展伤员救治工作；县民政局做好受灾群众安置工作；县应急管理局做好救灾物资发放工作；县自然资源局做好地质灾害评估工作；县交通、电力、电信等部门要保证救灾期间的电、路、通讯畅通；龙羊峡发电公司、艺苑旅游公司、民泽生态水殖公司配合各部门做好相关工作。

4、对于玩忽职守，严重虚报，瞒报灾情造成损失的，将依照国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

附件：1.共和县地质灾害隐患点（段）基本情况一览表

2.地质灾害防治指挥系统

附件：2

地 质 灾 害 防 治 指 挥 系 统

一、地质灾害防治指挥部成员

（一）防治指挥部

指 挥 长：尕藏才让     副县长、县公安局长

副指挥长：樊    荣      县自然资源局局长

王 德 荣     县应急管理局

（二）共和县地质灾害防治指挥部成员单位

县交通运输局、县文体旅游局、县民政局、县市场监督管理局、县气象局、县水利局、县公安局、县林业和草原局、恰卜恰镇人民政府、龙羊峡镇人民政府、铁盖乡人民政府、塘格木镇人民政府、江西沟镇人民政府、黑马河镇人民政府、石乃亥镇人民政府、切吉乡人民政府、沙珠玉乡人民政府、廿地乡人民政府、倒淌河镇人民政府、县供电公司经理、青海黄河上游水电开发有限公司。

二、汛期值班单位、电话

1、省自然资源厅

电话：0971-6101726（白天）

传真：0971-6101726

夜间：

值班负责人：刘德良

2、省地质环境监测总站

电话：0971-6142631（兼传真） 0971-6115952

夜间：      

值班负责人：周保      毕海良        王仲复

值班人员：阮菊华  曹小岩  魏正发  张俊才

3、海南州自然资源局

电话：0974-8512626（白天）   传真：0974-8512626

夜间：        

值班负责人：马绍福      牛春林        徐忠

4、共和县自然资源局

电话：0974-8531961（白天）

夜间：            

值班负责人：  樊荣         才洛太          冷果