共和县人民政府

今年以来,面对新冠疫情对经济形势的影响，县委、县政府科学决策、精准调控，全县上下全力推进项目建设,采取逐月分解项目推进计划,倒排工期,挂图作战,不断挖掘投资潜力,充分调动各方投资积极性,使我县固定资产投资高位增长。

一、1-12月份固定资产投资完成情况

1-12月份全县固定资产投资同比增长49.1%，其中：民间投资同比增长84.4%；房地产开发投资同比下降11%；一般性工业投资同比下降59.3%。

二、投资项目库基本情况

1-12月份全县固定资产投资项目178个(不含房地产项目),其中计划投资500-5000万元的项目有113个,5000万元及以上的项目有65个。房地产在库项目7个,投资已经完成的项目有3个,其余均为结转项目。

三、固定资产投资运行的主要特点

（一）新能源项目投资占比较高。新能源项目完成投资同比增长58.11%，占全社会投资的92.61%；非新能源项目投资同比下降12.94%，占全社会投资的7.39%。投资的增长主要依赖于新能源项目投资的拉动，新能源项目对全县的贡献率达到103.33%。

（二）有限责任公司投资占主导地位。有限责任公司投资同比增长123.7%，占总投资的74.79%；国有投资同比下降51.4%，占总投资的12.66%；私营个体投资同比增长71.9%，占总投资的10.54%；港澳台投资占总投资的2%。

（三）基础设施投资快速增长。基础设施完成投资同比增长57.1%，占全社会固定资产投资的97.14%。其中，电力热力燃气和水生产供应业完成投资同比增长57.9%、信息传输服务业完成投资同比下降37.6%、交通运输和邮政业完成投资同比下降45.8%、水利环境和公共设施管理业完成投资同比增长72.5%。

（四）民间投资增幅明显。1-12月份，全县民间投资同比增长84.4%，占全社会固定资产投资比重的11.5%，由于民间投资的占比较低，对全社会投资支撑作用不明显。

（五）产业投资发展不均衡。第一产业完成投资同比下降70.5%；第二产业完成投资同比增长57.4%；第三产业完成投资同比下降12%。 

（六）四季度入库新能源项目为明年投资打基础。四季度共有16个2020年竞价光伏项目入库，建设规模达1600兆瓦，计划总投资691175万元，预计2021年全部完工投产，以上项目的入库为2021年固定资产投资的快速提升打好了坚实的基础。

四、影响投资增长的因素

（一）500-5000万元部分项目财务支出滞后。由于500-5000万元的投资项目统一采取财务支出法进行统计，部分项目因财务不健全或财务支出滞后，造成项目有形象进度而没有支付项目款凭证，导致不能及时产生投资额，在一定程度上影响了我县固定资产投资整体情况。

（二）投资结构不合理。在全社会投资中，第一、三产业投资项目虽然个数多，但投资规模小，第二产业投资高位运行主要依赖于新能源项目投资的拉动。1-12月份，新能源项目累计完成投资174亿元，占总投资的92.61%。同时由于环境保护等原因二产投资项目中采矿业、制造业项目少，投资规模偏小，对投资的拉动作用不明显。

（三）各项目单位对统计工作投入的资源较弱。部分项目单位对统计工作支持力度不够,人员配备不足，依法统计意识不强，经常出现开工在前，办理相关手续在后，影响了固定资产投资统计入库工作，并且统计人员的责任心也会影响到统计数据的及时性和真实性。

（四）非新能源项目进度缓慢，投资拉动不明显。从目前的统计情况来看，在库的5000万元及以上项目（除新能源之外项目）共16个，完成投资4.7亿元。个别项目因多种原因推进缓慢，如：投资8058万元的年产15万吨赛钦冰川天然矿泉水项目、投资15410万元的共和县恰卜恰镇工业园区新能源设备制造建设项目、投资5800万元的共和县雪隆达生物科技有限公司年产10万吨有机无机生物复混肥建设项目、投资70300万元的青海省海南藏族自治州大数据产业园一、二期基础设施建设项目、投资14089万元的海南州国家级新能源示范城市共和县配套充电站建设项目、投资30000万元的青海民泽龙羊峡生态食品有限公司现代冷水鱼产业园项目等6个项目本年上报投资额均为0，另投资160000万元的龙羊湖生态旅游综合开发项目累计完成投资61527万元，本年完成投资150万元。希望有关部门积极推进项目建设进度。对在建项目制定项目开工完成时间表和工期倒排制，抢抓进度，确保尽可能多的形成工程实物量。

五、对策及建议

（一）加快支付力度、确保项目应统尽统。按照投资统计制度方法改革方案，500-5000万元项目按照财务支出法入库统计，督查各项目单位要加快已完成工程量的核算，及时向政府报送资金支付报告，并积极主动与财政局对接，加快建设资金支付，足额统计投资完成额。

（二）优化投资结构，促使产业转型升级。进一步优化投资结构，改变只靠光伏和风电等新能源拉动投资的局面，合理调整投资的产业结构，确保投资均衡发展势在必行。在切实保证环保的前提下，围绕国家重大战略布局，着力谋划一批产业链长、关联度高、经济效益显著的重点项目，依托全县区域优势，加快农牧业、旅游业建设项目的步伐，推动一、三产业不断优化升级。

（三）加强项目储备，确保投资稳定增长。重视项目建设，全力推动以项目带动发展的战略。按照年初确定的目标、重点和任务，坚持高标准、高起点编制和修订发展规划，紧盯国家产业政策、投资政策导向，分类分项谋划一批符合产业政策、市场前景好、带动能力强的项目，争取更多项目纳入盘子，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

（四）吸引民间投资，拓展投资增长渠道。认真落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的措施，切实放宽市场准入，充分发挥财政资金引导作用，保持宏观经济的基本稳定。改善投资环境，优化对民间投资的服务，增强民间投资者的信心，进一步拓宽民间融资渠道，在间接融资方面，应鼓励发展面向中小企业融资的民间银行，同时鼓励大型商业银行增加对民营业务的融资服务，增强民间投资者的投资能力，提高民间资本的投资回报水平。

（五）强化监督管理，确保项目及时入库。由于固定资产投资项目数量多、涉及范围广，单靠统计部门难以全面掌握。建议由政府牵头建立投资统计协调机制，加强投资统计工作的领导。保证项目在完成审批、全面开工的同时，按要求入库并如实上报投资统计数据。建议将已开工建设的项目是否及时纳入统计，作为检查项目的一项内容，确保投资项目及时入库。

（六）坚持依法统计，严肃查处违法行为。对在投资统计中发生迟报、拒报、虚报、瞒报等统计违法行为的单位和个人，严格督促相关单位落实整改措施，及时、有效地完成整改；对发现的问题，要严格按照《统计法》等相关法律的规定进行严肃查处，从根本上改变现行固定资产投资数据质量控制难的现状。建议县政府每季度召开一次全县固定资产投资项目联席工作会议，摸清全县投资项目开工入库底数，确保投资项目的应报尽报及投资数据真实性和准确性。