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生效日期: 2023-02-09 废止日期:
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【统计分析】全县经济总体向好 主要指标增速高于全州平均水平--2022年全县经济运行分析

来源: 发布时间:2023-02-09 浏览次数: 【字体:

2022年,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,齐心协力、主动作为,认真贯彻落实党中央、省、州各项决策部署,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,果断出台并加快推动落实稳经济一揽子政策和持续措施,有效应对各种风险挑战,顶压前行、难中求成,经济运行总体延续恢复向好的发展态势,主要指标增速高于全州平均水平,为稳住全州经济大盘作出了积极贡献。

一、主要经济指标完成情况及未完成考核目标任务原因分析


    (一)地区生产总值。根据地区生产总值统一核算结果,全年全县地区生产总值(GDP)突破百亿、达104.83亿元,占全州GDP的52.34%,按可比价计算,同比增长3%,高于全州GDP增速2.5个百分点,增速位居五县第一。2022年全县地区生产总值省、州对县的考核目标为5.5%,实际增速低于省、州考核目标2.5个百分点,未能完成省、州考核目标。主要原因:一是分季度看:一季度总体开局良好,GDP完成23.17亿元,同比增长5.8%;二、三、四季度省内疫情多点频发,由于疫情防控管理,线下经营活动受到约束,用电需求缩减,新能源发电企业限电,经济运行困难重重,二、三、四季度GDP增速虽保持正增长,但增长幅度不大。二季度完成49.4亿元,同比增长1%;三季度完成69.7亿元,同比增长2.7%;四季度完成104.83亿元,同比增长3%。全年增速呈先升后降,又逐季缓慢回升态势(如图1所示),

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致使GDP实际增速低于省、州考核目标2.5个百分点。二是分产业看:第一产业完成12.55亿元,同比增长4.4%,增速与全州持平,位居五县第一。第一产省对县考核目标为4.3%,实际增速高出省对县考核目标0.1个百分点,州对县考核目标为4.5%,实际增速低于州对县考核目标0.1个百分点,未能完成州对县考核目标,主要原因:2022年由于粮食作物和油料作物刚出苗时受到倒寒天气、快收割时又受到暴晒天气影响,使农作物产量较上年有所下降;加之2022年牲畜出售渠道不畅,牛羊出售价格低于往期致使第一产业实际增速低于州对县考核目标0.1个百分点。第二产业完成58.97亿元,同比增长4.1%,高出全州二产增速6.2个百分点,增速位居五县第一。第二产业州对县考核指标规模以上工业增加值目标为9%,2022年规模以上工业增加值增速达11.1%,实际增速高出州对县考核目标2.1个百分点,超额完成目标任务。第三产业完成33.31亿元,同比增长0.7%。第三产业州对县考核目标为6%,实际增速低于州对县考核目标5.3个百分点,未能完成州对县考核目标任务,主要原因:2022年疫情管控未全面放开之前,交通运输、仓储及邮电业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业等各个行业生产经营情况淡于上年同期,影响第三产业增速。2022年三次产业结构比为12:56:32(如图2所示)。

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(二)固定资产投资。2022年全社会固定资产投资完成155.12亿元,同比下降18.36%(剔除新能源完成投资24.66亿元,同比增长17.85%。州对县剔除新能源投资考核目标为7%)。全社会固定资产投资省、州对县考核目标为7.9%实际增速低于省、州考核目标26.26个百分点,未能完成省、州考核目标。主要原因:2022年固定资产投资项目个数少,投资结构也不够合理。在全社会投资中,第一、三产业投资项目虽然个数多,但投资规模小,第二产业投资主要依赖于新能源项目投资的拉动,2022年新能源项目有24个,完成投资130.46亿元,同比下降22.85%,新能源投资占全社会投资的84.1%,近年来风电项目趋近饱和、光伏项目逐年下降,新能源投资下降影响全社会固定资产投资的增长。

(三)农林牧渔业生产。2022年农林牧渔业总产值完成187347.17万元,同比增长4.58%。其中:农业产值完成22771.18万元,同比增长2.13%;林业产值完成14589.41万元,同比增长7.66%;牧业产值完成111033.2万元,同比增长4.02%;渔业产值完成34371.97万元,同比增长7.18%;服务业产值完成4581.41万元,同比增长1.63%。

      (四)工业生产。2022年工业总产值同比增长33.8%;工业销售产值同比增长35.1%;工业增加值同比增长10.4%,高出全州工业增加值增速13.7个百分点,增速位居五县第一。其中规模以上工业增加值同比增长11.1%,州对县考核指标规模以上工业增加值目标为9%,实际增速高出州对县考核目标2.1个百分点,超额完成目标任务。

(五)商贸市场。2022年社会消费品零售总额完成179598.9万元,同比增长2.2%,高出全州社会消费品零售总额增速1.3个百分点,增速位居五县第一。社会消费品零售总额省、州对县考核目标为6%。实际增速低于省、州考核目标3.8个百分点,未能完成省、州考核目标。主要原因:2022年疫情对商贸消费市场影响较为严重,实体门店须配置口罩、消毒液、测温枪等防疫设备,安排专人扫码、登记,消杀等导致营业成本增加。加之疫情期间物流配送时间延长,配送不及时,配送人力、物流成本等提高,影响业务总量下降。同时小微企业尤其个体工商户经营方式传统粗放,经营者受教育程度不高,对出台的政策、法规知悉范围窄,受惠面较小。

(六)居民收入。2022年全体居民人均可支配收入完成26190元,同比增长5.4%,高出全州全体居民人均可支配收入增速0.5个百分点,增速位居五县第一,全体居民人均可支配收入省、州对县考核目标为5.5%。实际增速低于省、州考核目标0.1个百分点,未能完成省、州考核目标。城镇居民人均可支配收入完成38018元,同比增长3.4%,高出全州城镇居民人均可支配收入增速0.8个百分点,增速位居五县第一;农村居民人均可支配收入完成16400元,同比增长6.3%,农村居民人均可支配收入省、州对县的考核目标分别为8%、5.5%。实际增速低于省对县考核目标1.7个百分点,高出州对县0.8个百分点,未能完成省对县考核目标,但超额完成州对县考核目标。主要原因:一是2022年因疫情防控需要,交通管制,居民无法外出去异地务工;二是疫情大环境影响,本地平时用工人数较多的行业(住宿、餐饮、建筑、交通运输等)经营不景气,造成部分人员失业;三是因2022年异常天气造成部分农产品减产。再加上道路封闭、收购商减少等原因导致牲畜出售渠道不畅,牛羊出售价格明显低于往期,影响居民收入增速。

二、存在的问题


(一)固定资产投资方面。一是根据统计方法,部分项目按照财务支出法上报投资额,个别项目因财务不健全或财务支出的滞后,造成项目有形象进度而没有支付项目款凭证,导致不能及时产生投资额,在一定程度上影响了固定资产投资整体情况。二是部分项目依法统计意识不强,经常出现开工在前,办理相关手续在后,新入库项目存在不及时报送资料或报送的材料不齐全现象,导致投资项目难以及时入库和依法统计上报,一定程度影响了固定资产投资统计工作。三是部分项目因土地手续等项目前期问题影响开工时间,或者资金链短缺暂停投资,不能形成有效的实物工程量,对投资增长起不到拉动作用。四是全社会固定资产投资主要依赖于新能源项目投资的拉动,随着新能源项目个数减少,新能源投资下降影响全社会固定资产投资增速下滑。

(二)农林牧渔业方面。一是农作物种植受气候、地理因素影响,农业经济作物播种面积占比不高,青稞、油菜等传统农作物经济效益不高,农业特色不明显,由外地人员承租的大棚蔬菜种植效益较低,加之2022年上半年暴晒、下半年强降雨异常天气,农作物产量受到一定程度影响。二是畜牧业仍沿用粗放经营的落后生产方式。全县农牧民普遍受教育程度低,科学养畜的水平不高,直接影响了牧业生产的发展和经济效益的提高。

(三)工业方面。全县工业产业结构多元化程度不高、结构单一,工业生产主要由新能源发电企业起到主导作用,全县经济运行也对新能源及电力生产企业依赖度很高,其他传统行业占比较小,而影响新能源发电企业的不可控因素较多,如天气、母电机不定期检修、电网公司限电等原因,致使工业生产抗御风险的能力较弱,缺乏持续增长动力。

(四)商贸市场方面。全县限额以上商贸企业数量少、规模小、比重低、经营方式也很单一,再加上网络购物对实体店经营消费产生了一定影响,尤其在2022年疫情大环境下,商贸市场受到了一定冲击。

三、意见建议


积极加强相关部门沟通协调强化对固定资产投资项目的管理。及时掌握新建投资项目推进情况,确保项目按时开工建设,认真梳理已开工项目进度缓慢的具体原因,破除项目推进过程中存在的“障碍石”,抢工期、赶进度、促投资。同时进一步加大项目储备力度,积极引进有实力的大企业、大集团参与共和的基础建设,助推全县固定资产投资持续快速增长。积极优化投资产业结构,降低全县经济对固定资产投资的过度依赖,尤其要在传统产业转型升级上下功夫、做文章。在乡村振兴战略带动下,积极推进农牧业生产稳基础提效益。根据县域地理特点,打造青稞、油菜、饲草、肉牛、肉羊、奶牛、冷水鱼等特色产业。同时在坚持生态保护优先前提下,强化以草定畜、种草养畜,实施适度规模养殖增收。及时协调解决工业企业在生产过程中存在的困难和问题。如在新能源电力生产储能、输出等各环节,科学提出储能设施建设、输出路径探索等应对措施,保证其正常的生产秩序和经营环境,努力降低企业生产经营成本,增强企业竞争优势,同时对停产、半停产企业要认真分析原因,切实解决企业发展中的困难和问题,充分挖掘企业潜力,最大限度地发挥企业产能。四是深入推进消费方式创新,不断激发市场活力,对接消费需求,推出重点突出、特色鲜明的主题促消费活动。培育市场规模,满足消费者品质化、个性化消费需求。深挖文旅消费潜力,宣传推介文旅产品,提高文旅服务,吸引更多旅游人士消费。抓好市场保供稳价,促进居民收入稳定增长,对接就业岗位,引导待业居民外出就业,以收入促消费。

 四、2023年经济形势展望


2023年是全面落实二十大精神开局之年,也是疫情防控政策大幅调整后各项稳经济政策落实落细、各行各业恢复生产运营的关键之年。根据2022年各项经济指标完成情况,结合“十四五”规划目标,展望2023年经济形势持续稳中有进,进中向好。

(一)地区生产总值。2023年随着疫情管控大幅调整,各行业恢复生产经营环境不断优化,线下活动所受约束放开,居民消费意愿逐步提高,民众就业改善,乡村振兴也将进一步拓宽经济纵深,预期经济运行稳定向好发展。2023年预计全县GDP增速同比增长6%以上。

(二)第一产业。2022年全县第一产业占GDP比重12%,占比较小,但农牧业发展连续10年平稳增长。2023年,如果年内不遭受大的自然灾害,农牧产品线下出售渠道恢复畅通,在乡村振兴“八大行动”带动下,农牧业发展稳基础增效益将进一步显现。2023年预计第一产业增速同比增长4.5%以上。

(三)第二产业。2022年全县第二产业占GDP比重达56%,是GDP的支柱产业,第二产业中工业产值占比达95%以上,工业产值中新能源产值占比达90%以上。2023年各行业生产恢复正常,用电需求将进一步加大,预计新能源限电将会减少,工业增加值预计同比增长10%左右,拉动第二产业增速预计同比增长8%左右。

(四)第三产业。2022年第三产业占GDP比重达32%,在疫情严重影响下依然保持正增长,同比增长0.7%。2023年疫情管控全面放开,交通运输、仓储及邮电业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业等各个行业生产经营情况恢复正常,第三产业增速预计同比增长4%。

(五)固定资产投资。2022年全社会固定资产投资完成155.12亿元,同比下降18.36%(剔除新能源完成投资24.66亿元,同比增长17.85%)。目前固定资产投资新能源项目在库有13个,剩余投资额270亿元,剔除新能源项目在库有93个,剩余投资额45亿元,剩余投资额较充裕,2023年预计能完成投资170亿元,同比增长10%。

(六)商贸市场方面。2022年社会消费品零售总额完成17.96亿元,同比增长2.2%,增速位居全州五县第一。2023年由于疫情管控全面放开,线下消费活动不再受到约束,消费市场恢复生机与活力,民众就业改善,居民消费意愿提升,外来旅游人员将大幅提升,预计社会消费品零售总额增速同比增长6%以上。

   (七)居民收入。2023年居民就业环境将进一步优化,就业岗位与就业人员双向增加,预计居民收入增速不低于GDP增速(6%)。

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