“十四五”是全面建设海南州国家可持续发展议程创新示范区的重要阶段，是海南州推动泛共和盆地崛起、打造全省新的经济增长极的关键时期。为深入实施创新驱动发展战略，科技支撑和引领泛共和盆地崛起，根据《共和县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，制定本规划。

一、科技创新发展基础与面临形势

“十三五”以来，共和县科技创新工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进科技服务体系建设，狠抓生态环境保护和生态农牧业重点技术集成，推动传统优势产业提升和新兴产业培育，促进科技扶贫与精准扶贫有机融合，积极培养科技人才，搭建科技创新创业平台，广泛普及科学知识，科技工作成效明显，共实施省、州级科技项目52项，获得资助经费1158万元；获得授权专利45项；涌现出科技型企业7家，高新技术企业3家，农业科技园区产值达到2.884亿元，有力支撑了共和县经济社会的高质量发展。

（一）科技促进生态环保和治理

以青海湖流域、黄河流域、龙羊峡库区和“两滩”为重点，治理土地沙化和水土流失，争取并配合省、州实施了一批生态保护与治理的科技项目，有力支撑了三江源自然保护区工程、生态畜牧业国家可持续发展实验区建设、青海湖流域生态综合治理、龙羊峡库区国家良好湖泊生态环境保护治理、河道矿山综合治理、退耕还林（草）和黑土滩综合治理等重点生态环境建设项目。支持发展有机枸杞、白刺果产业，二者种植总面积分别达2.6万亩、0.1万亩，有机枸杞鲜果产量达26000吨；引种推广沙葱、梭梭、紫花苜蓿等有利于生态重建的植物获得成功；特别是“两滩”因光伏发电区建设生态恶化趋势得以遏制，生态环境明显改善，实现了经济发展和生态保护双赢。实施技术改造和淘汰落后产能，工业污染和能耗持续趋减。积极配合建设的三江源智慧生态畜牧业综合信息云平台和草情监测与草畜平衡诊断系统已开展服务。

（二）科技提升农牧业发展质量

大力促进生态农牧业发展，积极开展高产创建、全膜栽培、配方施肥、统防统治、机械化耕种技术的集成推广，有效推进了青稞产业、油菜产业联盟建设，青稞、油菜、蚕豆、黑青稞、马铃薯、饲用玉米、生鲜蔬菜、中藏药材等为主的特色作物占总播面积的91%以上；打造万亩青稞、万亩油菜及千亩露天蔬菜种植基地，农产品供给能力持续提高。农业科技示范园试种台湾红心火龙果、花生、生姜、雪莲果、羊角蜜等22个新品蔬菜获得成功，“一园四区多辐射”发展格局趋于形成。开展藏羊高效繁育技术试验与示范，选育组建藏羊高频快繁母羊群，核心群羔羊繁活率达到98%；创建了一批生态畜牧业省级示范社、藏羊高效养殖试点和家庭牧场，牦牛、藏羊产业联盟稳步发展，现代草地生态畜牧业示范园区辐射能力日益增强，传统农牧业向现代生态农牧业转型步伐进一步加快。引进环保先进的鱼产品质量可追溯系统、三文鱼自动精深加工、冻鱼生产、码垛机器人、污水处理系统等18台套，形成了冷水鱼孵化、网箱养殖、精深加工、市场营销、产业联盟为一体的产业园区，建立专家工作站1个，龙羊峡冷水鱼生产加工能力占比总体稳定在全省的2/3、全国的1/3水平。

（三）科技引领光伏产业迅猛发展

在国家863计划和青海重大科技专项支持下，在我县建成了我国第一个10万千瓦太阳能光伏发电实证基地，成为国际上光伏组件种类及系统运行方式最全、容量最大的实证性研究基地；在新能源并网调度、消纳和外送方面取得突破，建立了共和光伏光热园区。塔拉滩300万千瓦光伏电站项目并网，该工程共布置162个子方阵，为目前全球最大的光伏电源项目。研发的水光互补协调运行技术，解决了光伏发电间歇性、波动性、随机性问题，在龙羊峡建成85千瓦水光互补光伏电站，提高了光伏发电电能质量。光伏发电装机容量快速增长，是全省新型清洁能源重要产业基地和全国首批新型能源示范城市。青海—河南±800千伏特高压直流输电工程建成投运，每年向河南输送清洁电力400亿千瓦时。在共和实施的光伏提水项目，解决了部分群众和企业生活用水。新型清洁能源已成拉动我县工业发展的重要经济增长点。

（四）科技促进精准扶贫

以新型职业农牧民培训、基层农技推广补助项目、乡村振兴战略培训等为重点，在广大贫困人口当中开展种植养殖、产供销为主的实用技术培训，积极引导贫困人口富余劳动力转移、种植养殖转产转业，促使脱贫户有一技之长，拓宽就业渠道，多层次全方位增加家庭经济收入。重点围绕恰卜恰镇上梅村、下梅村、沙珠玉乡曲沟村、铁盖乡马汉台村、塘格木镇哈尔干村、龙羊峡镇多隆沟村等脱贫村主导产业开展精准帮扶服务。在恰卜恰镇下梅村、廿地乡曲什纳村实施科技扶贫项目两项，投入经费12万元，建设了400亩优良牧草种植基地，提供了部分饲料和药品。选派科技特派员进驻20个脱贫村进行技术指导和服务，举办各类科技培训班82次，培训农牧民5400人次，发放科技宣传资料23000份，为农牧户发送各类农牧业信息48000次。

（五）科普活动广泛深入开展

积极开展“科技活动周”“科普日”“三下乡”、科技培训活动，利用科普大篷车、科技培训、科普展板、科普宣传资料和培训教材、科普知识宣传片、科技咨询等形式，广泛宣传环保、防震减灾、安全自救、农牧业技术、节能减排、防艾科学知识，组织医护专家进行义诊，科普群众超60000人次；创建“2016—2020年度全国科普示范县”获得成功；圆满完成5届共和县青少年科技创新大赛活动，参与面覆盖全县绝大多数县属中小学校。建成2家“农村中学科技馆”。培育州级科普示范基地3个，县级科普示范基地10个。申报并立项实施了一批科普项目，丰富我县科普活动。

（六）科技工作实力不断增强

随着创新驱动发展战略的深入实施，县委县政府高度重视科技工作，加强对科技工作的领导，先后实施52项省、州级科技项目，带动了我县科技能力的提升；配备11名科技乡镇长，积极组织开展先进实用技术推广、科技培训和科普活动，被评为全州科技乡镇工作先进集体，并有2名科技乡镇长荣获优秀科技乡镇长称号；先后从江苏、安徽科研单位和青海大学柔性引进高端创新人才12人次服务我县，海南州博士专家工作站共和分站建设引进各类专家43名，落实选派“三区”人才122人次；组织60余名科技乡镇长、科技特派员、企业（合作社）负责人次先后到西宁、安徽、山东、宁夏、江苏等地接受培训；培育高新技术企业3家，科技型企业7家，省级企业技术中心2家，建立院士工作站1个，企业创新意识和创新能力快速提高；获得授权的有效专利拥有量达到45件；培育新型职业农牧民300名，培养科技示范户500名。

十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，对科技创新支撑黄河流域发展提出了更高要求。

青海省提出要建设泛共和盆地城镇区、打造支撑全省中部崛起的新增长极。共和作为黄河流域的组成部分，地处泛共和盆地的核心位置，又是州府所在地，其地位作用不言而喻。但全县创新发展的能力偏弱，重点体现在科技资源聚集度低、科技成果转化能力弱，科技投入明显不足。科技人才匮乏，创新型领军人才奇缺，企业技术创新主体地位远未确立，农牧业科技服务不能满足农牧民需求，科技创新短板突出。

“十四五”期间，共和县要奋力打造引领泛共和盆地崛起的龙头、建设国家可持续发展创新示范基地、清洁能源主力基地、大数据产业基地，科技创新任务艰巨。科技工作必须进一步增强责任感和使命感，加快补齐科技创新短板，切实为推动黄河流域高质量发展和推动泛共和盆地崛起、打造全省新的经济增长极提供科技支撑和引领。

二、科技工作总体部署

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念，积极融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进“四地”建设，深入落实“一优两高”战略，深化“三个最大”省情定位，强化“四种经济形态”，推进“五个示范省”建设，按照“四个面向”要求，以创新驱动发展为动力，按照县委县政府的部署，牢牢把握新时代推进西部大开发形成新格局、打造泛共和盆地绿色发展增长极等战略机遇，强化科技创新人才和创新平台支撑，健全科技创新创业服务体系，加大开放协同创新力度，推进国家可持续发展创新示范区建设，为全力促进生态环境保护，支撑生态农牧业发展，打造国家级清洁能源主力基地、大数据产业基地，实现乡村振兴，推动共和经济社会发展做好科技支撑和引领。

（二）基本原则

1.坚持创新驱动。把创新摆在发展全局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，引导经济发展走创新驱动内生式增长新路径。

2.坚持以人为本。把人才作为创新第一资源，加大科技人才的培养、引进和使用力度，尊重科技人才价值，改善引进人才、培育人才、使用人才环境，激发各类人才创新创业的积极性，支撑新时代高质量发展。

3.坚持重点突破。面向科技促进经济社会发展的主战场，围绕产业链部署创新链，紧密结合科技工作和产业发展主要任务，突出抓好重点产业、特色领域的科技工作，大力集聚和整合科技资源，壮大光伏产业和数字经济新兴产业聚集区，加快推进科技创新支撑产业发展。

4.坚持开放创新。强化对外科技合作交流，充分利用科技援青、省院合作、校地合作等各种合作机制，积极对接发达地区先进技术和创新人才，提升协同创新效率，突出地域特色，加快推动生态经济发展。

（三）主要目标

实施创新驱动发展战略，发挥科技在生态环境保护、现代农牧业发展、传统产业升级、信息化建设、巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴等方面的支撑作用，在服务全县、促进区域转变经济发展方式方面的辐射带动作用，到“十四五”末，努力实现科技创新和产业高度融合、提高科技投入和产出、进一步优化科技创新环境的三大目标。

共和县“十四五”科技创新发展规划思路图

——科技研发投入逐步提高。实现全县R&D投入强度达到0.6%，地方财政科技投入实现逐年增长，其中地方财政科技投入占地方财政支出的比重达到2.0%以上。财政科技经费投入与财政收入实现同步增长；引导社会科技投入不断增大，进一步拓宽科技创新投融资渠道。

——科技创新助力产业发展。围绕核心产业、核心技术，集中力量开展技术攻关，实施一批科技项目，攻克一批制约产业发展的核心关键技术；通过引进、消化吸收再创新，实现15项新技术成果转化，研发新产品、打造新品牌；依托华为大数据中心，发挥“数字经济”作用，推动大数据与特色产业融合发展。

——科技创新环境进一步优化。进一步加大高新技术企业、科技型企业的培育力度，“十四五”末培育高新技术和科技型企业12家；不断提升科技创新平台的服务能力，组建各类科技平台5个；建设一批科技示范基地、众创空间等创新创业载体，积极发展各类科技服务机构，提升全县整体科技服务能力。

——科技创新人才队伍不断充实。不断优化科技人员队伍，引进、培养多层次技术人才。柔性引进高层次人才25人，培养本地高层次人才25人，科技特派员壮大到50人，企业实用创新人才达到15人，培训农牧民技术骨干500人次，促进科技人才创新服务能力进一步提高。

——服务乡村振兴取得实效。完善农牧业科技创新体系，发挥农业科技园区等平台的示范引领作用，优化农牧区科技服务模式，助力农牧业转型升级，推动形成乡村振兴发展新格局。

——全民科学素质进一步提高。大力加强科普宣传工作和科技培训工作，开展科普宣传进农村、进牧区、进机关、进学校、进企业、进社区活动，促进全民科学素质大幅度提升。

（四）总体部署

“十四五”期间，坚持科技创新在共和县现代化建设全局中的核心地位，加快构建科技发展新格局。以建设海南州国家可持续议程创新示范区为契机，围绕共和县核心的六大重点发展领域部署技术攻关任务，充分发挥科技创新的支撑引领作用，全面推动共和县经济、社会的快速发展。

1.围绕一个核心：坚持科技创新在共和县现代化建设全局中的核心地位。紧紧围绕省委省政府和州委州政府的战略部署，以不断提升创新效能，不断优化创新环境，不断增强创新活力为目标，把科技创新能力提升作为共和县构建科技发展新格局的战略支撑。

2.紧抓一个契机：以建设海南州国家可持续议程创新示范区为契机，整合科技资源，发挥科技创新动力，科技助力共和县生态环境保护与经济可持续发展相融合，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴。

3.部署六大优势领域创新发展任务：围绕生态环境保护、清洁能源、生态农牧业发展、数字经济、传统产业转型升级和民生改善六个重点发展领域部署技术攻关任务。

4、开展三项科技创新行动：重点实施科技平台服务能力提升行动、科技成果推广行动和科技人才队伍建设行动。

共和县“十四五”科技创新体系图

三、科技创新发展主要内容

（一）科技助力生态环境保护

科技创新助推共和县生态功能区湿地保护和沙地治理技术集成应用和试验推广，重点普及抗旱节水造林、混交造林等技术，创新容器育苗造林新方法，提高治沙造林成活率和保存率。聚焦共和县草地植被退化、土地沙漠化等技术瓶颈，着力开展优良牧草抚育技术研究，示范推广适宜牧草种植。支持开展适宜黑土滩治理的饲草品种的栽培技术推广，建植优质高产人工草地，创新黑土滩退化草地综合治理和快速恢复模式，加快提高草原生态保护与综合治理水平。开展黑马河、石乃亥和湖东种羊场等地区养殖业污水处理新技术集成应用，提高境内污水处理能力和水平。开展共和县恰卜恰河流域综合生态整治，增加植被盖度、物种多样性和固水能力，增强水源涵养能力。

（二）科技支撑生态农牧业发展

围绕共和县农牧业发展的战略性、关键性问题，以服务“三农”、发展高效特色现代生态农牧业和推进农牧业产业化为目标，依托科技创新助力生态畜牧业绿色发展。着力解决高附加值产品少、产业发展失衡等问题，重点在畜牧业养殖技术、疫病防治、粪污处理及有机肥生产技术等多个方面开展技术攻关和推广示范，支持建设一批标准化规模化养殖基地，建立健全农畜产业全链条安全可追溯体系，促进生态畜牧业的转型升级和提质增效，科学保障农畜产品的质量安全。大力发展一批高附加值的有机肉产品、奶制品特色产业，攻克一批农畜产品精深加工技术，重点发挥数字经济的作用，充分利用互联网平台，提升区域特色农畜产品品牌市场占有率和竞争力，使生态畜牧业成为持续改善民生的基础产业和支柱产业，实现生态—生产—生活良性循环可持续发展。

针对绿色种植业发展缓慢，种植业结构不合理，农作物产品品质低等问题，根据不同生态类型区，因地制宜推广优良品种，推广节水、节肥、节药等技术示范应用，创新种植业有害生物绿色防控等技术示范推广，创新绿色高产高效种植模式，提高质量效益，形成农业发展新优势，逐步实现农产品生产产业化，大力发展适销对路的优质、专用农产品，着力增强农产品市场竞争力。着力解决优良草种缺乏、饲草不足、草产品附加值低等问题，加强草产业创新升级技术应用推广。大力发展以人工草地建设、高产优质饲料种植为核心的草产业，提高草资源利用率。加大草种良种繁育技术、牧草丰产栽培技术、牧草病虫害防治技术、草产品加工及贮藏技术的支持力度，实现草产业的提质增效。着力解决草畜平衡动态估算、草情监测与草畜平衡诊断等草情信息获取困难的问题，加快智慧农牧业大数据管理平台的建设与应用。依托物联网、云计算、大数据以及人工智能等信息技术，建设智慧生态农牧业综合信息管理云平台，开展草情信息获取、草畜平衡动态估算、草情监测与草畜平衡诊断，为生态农牧业的绿色可持续发展提供服务和决策依据。

（三）科技引领清洁能源产业发展

依托共和县丰富的太阳能、风能、水资源和地热能等优势资源，依托科技创新，重点解决清洁能源发电、消纳、储能过程中的关键技术瓶颈。依托产学研政体系，联合组建科技服务平台，提升清洁能源科技服务能力。稳步合理开展干热岩资源勘探和开发利用，形成清洁能源多能互补碳减排模式。

科技支撑水、风、光互补的新能源发电体系建设。科学优化调峰、调度技术，创新水电、光电和风电调峰、调度体系，实现不同清洁能源的优势互补。科技引领水、风、光清洁能源互补集成优化示范工程建设，建成集水光互补、风光互补、水风互补和水、风、光互补的清洁能源发电体系。全面支撑清洁能源储能电站建设，形成储用结合的新能源体系，实现清洁能源的不间断使用，确保实现清洁能源区域全覆盖，打造清洁能源可持续利用示范县。

推动干热岩地热能科学开发利用。科技创新支撑共和县干热岩资源的合理开发，引进新技术、新方法对不同深度、不同能量品位的干热岩资源开发进行统筹规划。进一步加大地球物理勘查工作力度，明确干热岩基础地质条件，科学圈定干热岩勘查开发目标靶区。

科技助力完善清洁能源可持续利用服务体系建设。科技创新推动光伏生态产业园建设，完善百兆瓦光伏实证研究基地建设，发挥实证基地灵活的现场试验能力；推动清洁能源产业科技服务平台建设，重点打造光伏智能产业基地和高原型风电机组研发中心。引进新能源发电关键核心设备生产企业，配套完善光伏组件清洗、新能源运行维护检测队伍，拓展新能源产业发展服务体系。依托科技创新延长清洁能源产业链，改变农牧民生活用能结构；推广“牧光互补”模式，使当地农牧民在占用地补偿收入基础上，通过光伏板清洗维护、场区青草清理和放牧等增加收入，实现经济效益与环境保护双赢。

（四）力推数字经济发展

科技支撑数字经济产业快速发展，推动青藏高原生态大数据中心、“藏语区信息化高地”“清洁能源大数据产业基地”建设示范。围绕重点产业领域，推进大数据与生态、新能源、科技文化旅游等产业的深度融合，助力产业结构优化升级，进一步促进产业数字化的发展。

（五）赋能传统优势产业

以科技发展为关键基础，融合外部资源，针对共和县的高原特色农牧业、工业等传统优势产业进行升级打造，打造产业示范，带动产业转型升级。

1.强化农牧产品精深加工，推进农牧业增产增效针对共和县农牧业生产深加工发展滞后，产业链条短，产业融合深度不够，基本处于生产销售初级产品的低层次供给阶段的现状，围绕高原特色优势优化农牧业结构，推动牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色产业转型升级，做强农产品精深加工业，加快推动农牧业由增产导向转向提质导向，提高生产质量效益。基本建立以农畜产品生产—冷链储藏—精深加工—物流服务为一体的一二三产业融合发展体系，形成绿色生态、产业链条完整、基地规模化、布局区域化、生产标准化的特色现代农牧业产业化经营新格局，促进农产品加工业快速发展。

全面提升农产品精深加工水平。以“牦牛、藏羊、青稞、油菜”四大产业联盟建设为契机，大力发展高值化农畜产品加工产业，提高产品附加值。加快高附加值乳制产品、青稞系列产品等特色农牧业高值化产品的开发。优化特色优势农畜产品的品种品质结构，科学推广绿色、有机农畜产品标准化生产技术。依托数字经济，加强农牧业与大数据、信息化等技术的结合，延伸产业链条，推动农产品加工向高端化、高值化转型升级，加强特色农牧业品牌建设。

2.科技支撑工业转型升级，助力产业结构调整。依托全县资源优势和现有产业基础，培育壮大战略性新兴产业，全面推动工业转型升级。重点围绕制约光伏产业发展的关键技术瓶颈，依托光伏电站全产业链优势，着力开展低成本、高品质太阳能光伏组件生产关键技术研究与示范，突破新型高效电池制备技术，提高光电转化效率。开展风电行业创新，研究核心智能控制技术和测量技术，建立数据专业分析系统；通过技术集成及优化，创新控制策略和运行方式，实现电站发电量和使用寿命的最大化。做好特高压清洁能源输送技术推广应用，为清洁能源的外送提供技术支撑，科技支撑储能电站建设，着力解决清洁能源发电消纳问题。

依托高原特色中藏药资源，科技支撑医药新品种、保健新产品开发，重点研究特色高原中药材有效成分提取关键技术，开发枸杞、沙棘、虫草等高附加值的保健产品。发挥中藏药资源优势，以生物制药产业基础为依托，提升中藏药及生物制药产业水平。

（六）科技创新改善民生

服务实施乡村振兴战略，大力发展绿色高效农业、现代生态畜牧业，完善农牧业科技创新体系，发挥农业科技园区等平台的示范引领作用，优化农牧区科技供给，促进农牧业科技成果转化。

依托新一代信息技术，实现信息技术与教育教学的深度融合，促进教学理念、教学模式和教学内容改革，推进信息技术在日常教学中的深入、广泛应用，建成信息化教学环境。

加大科普力度，营造科学文化氛围，引导公众学习科学技术知识，掌握基本科学方法，提升全民科学素质。加强对农牧民实用技术和运用科技知识的技能培训，以一技之长提升发展能力，改善生活质量，为实现经济社会协调可持续发展，构建和谐社会发挥重要作用。

科技支撑提升群众医疗服务水平，加大地方病、传染病、慢性病的预防控制关键技术研究，引进医疗健康新型关键技术，提高疾病防治水平。加快推进“互联网+医疗健康”建设，依托医疗服务行动计划，提升县级医院科技服务能力。科学优化疫病防控和公共卫生科研攻关体系，提升医疗科技创新能力，创新医疗服务体系，为全面提升高原人群健康保障水平提供有效的科技支撑。

支撑高原美丽城镇示范县建设，围绕绿色建筑、建筑工业化、节能环保、给排水和垃圾污水处理、城市污水、城市管廊建设、能源供应等关键科学研究问题。加快推进传统基础设施数字化、智能化提升改造，大力提升公共设施和服务能力，推动形成特色鲜明、服务功能完善、环境美丽宜居、优势突出的美丽城镇，科学支撑高原美丽城镇示范省建设。

促进科技文化旅游深度融合，依托共和县特殊地理位置，优化旅游战略布局，科学打造高原生态文化旅游融合发展的样板。促进“科技+文旅”深度融合，延长文化旅游产业链，支撑建设文化名县、旅游名县。挖掘整合优势科技资源，充分发挥青海湖景区、龙羊湖风景区等旅游资源，打造共和环湖乡村旅游和龙羊峡库区沿黄休闲体育旅游品牌。发挥物联网、云计算、新一代通讯网络、虚拟现实等先进技术作用，提供集旅游要素资源展示、旅游指南信息查询、旅游服务保障等功能于一体的一站式信息服务，全面提升旅游信息化水平。统筹推进文化、旅游与科技创新、产业发展、对外交流等领域的深度融合，开展全域旅游安全监管与智慧导览共性技术研究与应用，通过科技创新为文化旅游提供软件、硬件支撑，为全域全季全时旅游提供新模式、新产品。

四、科技创新重点领域

——创新平台服务能力提升行动

根据不同领域科学技术研究开发的需求，构建一批以企业为主体的科技创新平台，聚集科技创新要素，重点突出园区主导作用，大力培育一批高新技术企业、科技型企业、科技小巨人企业和科技型中小企业，夯实高质量发展的创新主体。

强化产业聚集发展。以科技园区为依托，以产业聚集为根本，以项目建设为抓手，以体制机制为保障，着力引进一批科技含量高、产业带动性强、发展潜力大的高新技术产业项目入驻园区，延长高新技术产业链，带动吸引相关的上下游生产型企业聚集，促进产业园区向产业化、集约化、集群化方向发展。

以科技创新促提升。搭建“产学研”平台，组织科研机构、高等院校与企业对接，联合共建实验室（基地）、科研中心、毕业生见习基地等，推动产学研紧密结合。推进品牌建设，鼓励企业创新发展，不断研发新品。积极组织开展各类培训会议，通过周末大讲堂、聘请专家等形式，对企业家队伍进行培训，提高科学管理水平。

围绕特色优势产业发展，提升科技资源高效配置的能力和水平。加强工程技术研究中心、重点实验室等创新服务平台建设；科技支撑国家级和省级农业科技园区、工业园区创新能力建设，发挥园区的引领示范带动作用。加大高新技术企业、科技型企业、科技小巨人企业和科技型中小企业等科技创新主体的培育力度，配套相关优惠支持政策。

——科技成果推广行动

围绕共和县重点产业领域，构建支撑优势产业发展的科技成果推广服务体系，重点引进和培育技术转移推广服务机构，发挥其科技中介服务作用，引导省内外优质创新资源向共和县集聚。加强高校和科研院所的科技成果与共和县重点产业、企业需求有效对接。支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟，协同开展成果转化。鼓励各类研发机构和企业共建成果转化基地，加强产品中试与产业化开发，发挥技术开发类科研基地的作用，推动更多共性技术成果转化应用。积极推动成果转化与创新创业互动融合，以此为依托组建众创空间和孵化器，支持以核心技术为源头的创新创业。依托科技援青和东西部科技合作机制，加强与东中部地区科研机构、高等院校、知名企业的合作，进一步密切与中国农科院农产品加工研究院、江苏省农科院、安徽省农科院、青海大学、青海农牧科技职业学院的合作关系，建立1—2个“科研+基地+示范”的产学研活动基地。助力企业开展精准技术对接，帮助企业解决一批关键技术瓶颈问题，提升全县的科技成果转化和推广应用水平。

——科技人才队伍建设行动

加强现有人才队伍建设，注重高层次人才培养，努力建立一支专业性强、业务能力好、思想水平高的科技人才队伍。重点围绕共和县科技发展急需的人才，紧扣生态保护、农牧业、新能源、科技管理等重点发展领域，精准对接、“靶向”发力，推动产业需求与人才需求“双向对接”。加大培养基层科技人才队伍，充分发挥“三区人才”、科技特派员的作用，围绕基层人才需求，扩大农村实用人才培养规模，加强公共卫生、科技教育、应急管理等领域人才队伍的建设，加快构建适应基层治理和公共服务要求的人才体系，鼓励引导人才向乡村一线流动。

深入落实各类人才优惠政策，对接省州各类人才计划形成上下联动的工作体系，遴选优秀科技人员予以表彰奖励。加大人才柔性引进力度，以优惠政策吸引高端人才服务共和县。落实人才培养政策，全面开展人才培养，重点开展“三区”人才培训、科技特派员培训、基层科技服务人员培训。创新人才培养模式，以普通高校、科研院所、职业学校为培育主体，以企业为实习基地，构建“3+1”的人才培养模式，培养一批服务产业、服务基层，支撑共和县现代建设的人才队伍。

转变人才管理模式，以激发科研创新活力为导向，以强化成果转化为目标，营造宽松的科研环境。注重人才的绩效评价，制定合理的人才评价体系，给予人才不同级别的激励措施，重点在薪酬待遇方面，在医疗、社保、住房、税收、配偶工作、子女入学等方面给予优惠政策保障。

五、科技创新发展保障措施

（一）加强党对科技工作领导

始终坚持党对科技工作的高度重视和全面领导，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。坚持“一把手”抓全面，健全共和县科技创新领导机制，研究安排重大科技任务和重大项目，协调全县各部门之间科技的重大事项，大力推进以科技创新为核心的全面创新。提高领导科学管理能力，坚持和完善有关部门、乡镇党政领导科技进步目标责任制考核，健全创新驱动导向评价机制。建立健全规划实施的监测评估制度和动态调整机制，开展规划中期评估和专项监测，对本规划实施情况进行动态监测与跟踪分析，为规划的动态调整和顺利实施提供依据。

（二）持续加大科技投入力度

建立和完善稳定的科技投入的机制，强化财政资金对社会资金和科技项目资金的引领和拉动作用，进一步发挥财政资金的杠杆作用和导向作用。引导企业增加科技研发经费的投入，使企业成为技术研发的主体。支持金融部门增强科技信贷规模，尤其增加开展科技成果转化，推动高新技术产业发展的贷款额度。积极申报国家、省、州级科技项目，争取多渠道科技经费投入。支持重大科技创新平台建设、创新创业载体引进、科技成果转化与应用、高新技术企业和科技型企业孵化、创新人才培养等，进一步优化创新环境，不断促进科技创新能力提升。

（三）持续做好创新政策落实

强化对《中华人民共和国科技进步法》《青海省科学技术进步条例》《青海省促进科技成果转化条例》等国家和省有关法律法规的宣传和落实情况检查力度，努力把科技进步与创新纳入法制轨道。落实各级支持科技创新的政策措施，重点做好高新技术企业科技型企业奖励、税收优惠、创新券、企业研究开发费加计抵扣等政策的贯彻落实。加强科技创新政策研究，在投入、税收激励、金融支持、知识产权保护、人才队伍建设、科技成果转化、高新技术产业发展等方面优惠政策的深化理解和运用，用好用足用活鼓励科技创新的系列政策，推动形成有利于创新主体开展创新活动的政策支撑体系。

（四）加快提高全民科学素质

加强科普能力建设和科普人才队伍建设，创新科普工作运行机制，建设以信息化为核心的现代科普体系，提升青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群的科学素质。加大科技教育与培训力度，激发青少年的科学兴趣，增强青少年的创新意识、学习能力和实践能力。鼓励群众性科普活动开展，提高社区科普益民服务质量，普及尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念，在全社会塑造科学理性精神。推进科普信息化建设，发挥新兴媒体的优势，促进科普服务模式的全面创新。加强科普教育基地和基础设施建设，引导社会增加科普投入，鼓励捐赠等多渠道社会资金投入，广泛深入开展科普活动，全面提高公民科学素质。