共和县人民政府

各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直机关各单位：

现将《海南州党政主要领导赴省有关厅局衔接落实事项责任分工方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真加以落实。

 

中共共和县委办公室　　　 共和县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　 2017年3月24日

 

海南州党政主要领导赴省有关厅局

衔接落实事项责任分工方案

 

为进一步争取省上有关方面的更大支持，2月中下旬，州委书记张文魁、州长索南东智带领州政府分管副州长和相关部门负责同志，先后赴省发展改革委、省国土厅、水利厅、环保厅、教育厅、林业厅、省旅游发展委员会、省扶贫开发局，向省有关厅局汇报了我州重点工作进展情况，并就事关我州经济社会发展的重大问题、重点项目进行了深入沟通和衔接。省有关厅局对近年来海南州所取得的显著成绩给予了充分肯定，对全州提出的请求进行了认真回应，表示将进一步加大政策、资金、项目、技术等方面的支持力度，一如既往地关注和支持海南加快发展。同时针对海南州有关方面工作，提出了较为具体的工作建议与要求。为确保相关承诺事项及工作建议与要求及时落实，现作如下责任分工：

一、省发展改革委

（一）撤县建市方面。省发改委表示：近期将委托相关专业评估机构，对照国家最新版的撤县设市标准，对我省8个撤县设市重点县先行开展第三方评估，进一步完善申报条件，逐步推进撤县建市。建议共和县要以此为契机，密切关注国家政策动向，逐条对照国家标准，查找不足、补齐短板，为争取撤县建市打好基础。

责任领导：谢康勇

责任单位：县发展和改革局，县住房和城乡建设局（列第一位者为牵头单位，下同）

（二）“三滩”引水工程方面。省发改委表示：将积极协调省相关部门，加快推进该工程前期工作，同时加大向国家发改委的汇报衔接力度，争取对该工程的支持。建议县政府有关部门会同州政府结合青海湖生态环境保护与治理工程，进一步找准项目切入点和契合点，尽快拿出科学完善的项目建设规划，为争取项目批复提供基本依据。

责任领导：扎西

责任单位：、县水利局、县环境保护和林业局、各乡镇人民政府

（三）青海湖机场建设方面。省发改委表示：将积极协调跟进国家民航局，尽早出具行审意见报送国家发改委，力争年内开工建设。建议有关部门提前谋划、优先启动机场周边道路、通信等基础设施建设，完善机场配套功能。要求省铁航办加强统筹协调，列出清单、倒排时间，会同州政府有关部门共同做好相关工作。

责任领导：谢康勇

责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、有关乡镇人民政府

（四）哇洪水库项目方面。省发改委表示：该工程已列入“十三五”青海藏区经济社会发展规划建设项目方案。为积极争取中央预算藏区专项资金支持，建议进一步加强项目前期工作推进力度，完善用地评审、环境影响评价等审批要件。届时省发改委将尽快完成审批程序，争取项目早日开工建设。

责任领导：扎西

责任单位：县发展和改革局、县水利局、县国土资源局

（五）规划编制与经费支持方面。省发改委建议：海南州及共和、贵德两县根据《关于抓紧开展兰州—西宁城市群规划编制相关前期研究工作的通知》要求，认真谋划，充分调研，立足现实基础和未来发展趋势，谋划提出拟纳入国家层面的重大项目、重大工程和重大政策等一揽子诉求，进一步提升在区域发展中的层次和水平。同时，要积极借助外脑、凝聚各界智慧，立足地方实际，针对阻碍该区域发展的重点难点问题和体制机制问题，积极衔接、系统研究，形成有重点、有深度的前期研究报告，配合做好规划编制相关工作。

　　责任领导：谢康勇

落实单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局

（六）其他方面建议及要求

　  1. 共和县在光伏产业发展上继续加强与外省的合作。同时加强与省州电力公司的联系，积极推进抽水储能电站项目建设。

责任领导：李勇、谢康勇

责任单位：县发展改革局、县经信商务和信息化局、县对口援建办

2. 着眼于“十三五”发展，从推进黄河经济带和河湟经济带建设与环湖地区发展有机融合的高度，认真梳理，深入调研，提出加快海南经济社会发展的基本思路，以及在重大项目布局、有关政策支持等方面的意见建议，支持配合好省发改委环湖地区专项调研工作。

　  责任领导：谢康勇

　　责任单位：县发展和改革局、各有关乡镇人民政府

3. 加快对清洁取暖问题的深入研究，立足区域地热资源丰富的优势，以省发改委组织编制全省清洁取暖专项规划为契机，区别对待州府所在地、特色小城镇和农牧区的实际，统筹考虑提出解决冬季取暖问题的具体意见，有序推进工作开展。

责任领导：谢康勇

　　责任单位：县发展和改革局

4. 加快适应政府投资由资金向基金模式的转换，精心筛选和积极申报基金项目。省发改委将对符合投放条件、有市场前景和稳定收益的项目优先予以支持。

责任领导：谢康勇

责任单位：县发展和改革局

5. 抓紧组织编制海南州绿色产业发展区园区规划，对于前期工作经费方面，省发改委将视工作推进和落实情况，继续通过以奖代补等方式给予支持。

责任领导：李勇、谢康勇

责任单位：县发展和改革局、县经济商务和信息化局

6. 加快2016年已安排项目的实施进度，未开工项目要尽快开工建设，确保项目如期建成并发挥效益。

责任领导：谢康勇

责任单位：县发展和改革局、各项目实施单位

7. 进一步完善已申报的藏区和市政基础设施建设项目的前期工作，要落实相关要素保障条件，确保投资计划一经下达即能开工建设。

 责任领导：谢康勇

 责任单位：县发展和改革局

　　8. 围绕国家和省上投向，抓紧梳理后续建设项目，做深做细项目前期，提升项目前期质量，并尽快落实建设条件，省发展改革委将视项目成熟条件，通过积极申报中央投资及拟设立的省级基础设施建设基金，统筹考虑给予支持。

 责任领导：谢康勇

 责任单位：县政府各有关部门，各乡镇人民政府

9. 按照政府引导、企业主导和市场化运作的原则，结合现有城镇特质，围绕特色产业发展和重点景区建设，进一步调整思路、找准定位，高起点谋划一批重点项目，并抓紧与省发改委相关处室进行对接，积极推进特色小城镇建设。

责任领导：谢康勇

责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县旅游局、各有关乡镇人民政府

二、省国土资源厅

（一）地热资源开发利用方面。省国土厅表示：将积极配合和全力支持海南州地热资源的开发利用，并原则同意在州人民医院、州藏医院先期开展已勘探地热资源的试验性利用，后一步将纳入整体规划、统一开发。鉴于恰卜恰地热资源勘查已基本满足开发利用需求，省国土资源厅建议：县政府抓紧研究制定综合开发利用规划，在总量允许的基础上合理分配和综合利用地热资源。

责任领导：谢康勇

责任单位：县国土资源局、各有关乡镇人民政府

（二）龙羊峡库区南岸滑坡体方面。省国土资源厅建议：按照“谁开发、谁治理”的原则，由县政府组织有关部门，协调黄河水电公司积极做好库区地质灾害防治工作。同时，省厅将协调省移民安置局督促黄河水电公司抓好防治工作。

责任领导：谢康勇

责任单位：县国土资源局、县移民安置局、龙羊峡镇人民政府

（三）建设用地指标方面。省国土资源厅表示：将继续在建设用地规划指标和计划指标上对海南州给予倾斜，积极支持共和撤县改市和推进新型城镇化建设，加大对扶贫开发、库区移民、美丽乡村和旅游开发项目用地方面的支持力度。

责任领导：谢康勇

　　责任单位：县国土资源局、各有关乡镇人民政府

（四）规划设计技术支持方面。省国土资源厅表示：省测绘地理信息局将进一步加大对海南州智慧城市建设的扶持力度，先期对我县开展测绘依法行政、基础测绘、数字城市建设及地理信息成果应用等工作，为海南州“多规合一”编制、国土资源空间开发利用、经济社会等各项事业的发展提供相关技术支撑。

责任领导：李勇、谢康勇

责任单位：县国土资源局、县经济商务和信息化局

（五）其他方面建议及要求。

1. 要进一步强化主体责任意识，特别是在矿产开发、土地管理中要坚持依法行政，积极主动承担耕地占补平衡主体责任，严格土地管理，坚守耕地“红线”。

责任领导：扎西

责任单位：县国土资源局

2. 鉴于不动产登记工作量大的实际，要从人员编制、工作经费等方面给予更多关心和支持。

责任领导：谢康勇

责任单位：县国土资源局、县编办、县财政局

三、省水利厅

（一）重点水利工程建设方面。省水利厅表示：哇洪水库已列入全省重点水利工程，争取年内开工建设。建议按时间节点要求，加快推进项目前期工作，确保重点水利工程项目尽早开工实施，发挥效益。建议结合专项规划，按照轻重缓急的原则，统筹安排前期工作，列入规划的项目优先开展前期工作，并结合实际认真研究哇洪水库同时开工时如何解决地方配套问题。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局、县发展和改革局、各乡镇人民政府

（二）重点河道及乡镇周边农村河道整治方面。省水利厅表示：今年由省厅牵头负责推进布哈河河道治理工程前期工作，争取早日开工建设。共和县沙珠玉河和黑马河、倒淌河等河道治理，凡列入规划的省厅将按前期工作进度给予重点支持，部分河道治理需要从环保部门争取项目和资金。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局、各乡镇人民政府

（三）水土保持生态治理工程建设方面。省水利厅表示：按照有关专项规划，提前做好水土保持生态治理工程的各项前期工作，对前期工作情况完成较好的将给予重点支持。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局

（四）水利项目技术审查审批工作方面。省水利厅表示：对州级审查的重大水利工程，省厅将安排有关专家积极参加项目审查工作，并建议州上在加大水利专业人才培训工作力度的基础上，结合实际，建立水利专家库。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局

（五）“三滩”引水生态治理方面。省水利厅表示：“三滩”引水生态治理已列入国家水利“十三五”发展规划，省财政已投入几千万元前期经费，可行性研究报告招投标已全面完成，同时也是省水利厅在“十三五”期间主抓的一项工作，计划争取在2018年底前完成前期工作，共同推动共和县经济社会发展。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局

（六）加快推进城市防洪及河道治理方面。省水利厅表示：共和县恰卜恰河道治理已列入有关防洪规划，贵德县黄河干流防洪治理等重点城镇防洪治理工程正在实施，将继续支持共和、贵德城市防洪和河道治理。关于恰卜恰河道打造水面问题，应从地区缺水及河道漏水等方面进一步研究，提出科学合理的实施方案，从根本上解决恰卜恰河无水和环境污染问题。

　　责任领导：扎西

　　责任单位：县水利局，各有关乡镇人民政府

（七）其他方面建议及要求。

 1. 继续高度重视规划和前期工作。进一步理清思路，超前谋划，严格按照发展规划，认真研究政策导向，准确把握发展形势，主动加强衔接沟通，抢占水利发展先机，多渠道争取水利投入，不断夯实水利发展基础。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局

2. 进一步加强项目建设管理。州县是项目实施的主体，要严把建设市场、工程质量、安全生产关，做到项目安全、资金安全、干部安全。合理安排工期，确保重大水利工程完成中央投资的90%，其他水利工程完成中央投资的80%以上和饮水安全巩固提升工程完成100%的年度投资计划进度目标。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局

3. 进一步加大水利改革力度。深化水利投融资体制改革、河长制改革，扩大水利专项建设基金规模和范围，在政府的指导和督促下，深入推进农业水价综合改革，开展水流产权确权试点工作，加快推进小型水利工程管理体制改革。

　　责任领导：扎西

责任单位：县水利局

4．进一步强化水利工程运行管理。强化对工程管理的认识，切实加强工程管理，建立完善权责明确的水利工程运行管理责任制，加快推进确权划界工作，使工程处于良性运行。

责任领导：扎西

　　责任单位：县水利局

5. 进一步加强专业技术人才队伍建设。积极利用外部技术力量，采用政府购买技术力量的方式解决人才结构性短缺问题，同时要加大人才队伍建设，强化专业技术人员培训，大力培养水利专业技术人才。

责任领导：扎西

责任单位：县水利局

四、省环保厅

（一）谋划项目方面。省环保厅表示：借鉴已争取成功的祁连山自然保护区“山、林、水、草、湖一体化治理项目”的成功经验，支持在青海湖流域等开展类似项目的编制、申报工作。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

（二）污染治理方面。省环保厅表示：继续在水污染、大气污染、农牧区面源污染、生活性污染等治理项目安排上给予支持，尤其将在青海湖南岸购置高温汽化焚烧装置上给予支持。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

（三）农村环境整治方面。省环保厅表示：将海南州境内的寺院（民宗部门注册登记的）及公路沿线历史遗留的取土坑整治列入农村环境整治项目，并给予资金支持。将继续加大对青海湖南岸地区环境整治的资金支持和技术指导力度。

责任领导：公保才旦、扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县民族宗教事务局

（四）其他方面建议及要求

1. 因近年来黑马河乡旅游业迅速发展，宾馆等的生活污水直排，造成水体污染（去年取样抽检结果为5类水）。尽管配备了环卫设施、建成了污水处理厂，但利用率和运行管理水平不够。建议县政府会同州政府有关部门组织相关专家，就黑马河污水处理等问题进行深入研讨，拿出切实可行的解决办法。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

2. 继续加强青海湖等湖滨湿地保护，不能破坏水系，不能造成污染。在实行河长制时，要在生活、养殖等污水处理方面实行网格化管理。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

3. 龙羊峡库区已列入国家良好湖泊，目前面临两大问题，一方面，湖的北面山体滑坡，地表径流携带相关元素，造成水体氨氮、磷等超标，今年将安排阻拦坝等项目，建议林业、农牧、环保等部门联合，通过植树造林等方式，治理水污染问题；另一方面，湖的北侧有三条沟叉，有生活污染直排现象，已经安排了建设项目，要抓紧落实好，确保工程质量。同时，要加强对龙羊峡湖网箱养殖的监管力度，控制养殖规模，把关饲料质量，防止造成污染。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县农牧和科技局

4. 由于项目前期费用不到位、土地证等相关证件办理缓慢等原因，造成污水处理厂等项目建设进展缓慢，建议积极与州财政、州国土资源局协调衔接，争取在项目前期费用、项目办证等方面给予支持和配合，合力推进环保项目顺利实施。

　　责任领导：谢康勇、扎西、李文兰

　　责任单位：县环境保护和林业局、县财政局、县国土资源局

5. 近期省环保厅已召集省农牧厅、省卫生计生委相关领导召开会议，研究倒淌河共和县倒淌河镇部分村社人畜牙齿脱落和磨损疾病污染源的调查监测等问题，成立了领导小组，下设专家组，将于2月25日进点倒淌河镇，扩大调查面，增加监测因子，分别从地方病流行学、人群牲畜、水土及大气污染等方面开展调查，建议县政府有关管部门全力配合海南州专家组进点调查工作，争取上半年拿出科学的调研报告，并加强新闻舆论引导，避免游客、媒体记者等炒作。

责任领导：韩忠明、扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县农牧和科技局、县卫生和计划生育局

6. 去年国务院和省政府先后制定出台了《土壤污染防治行动计划》、《青海省土壤污染防治工作方案》，建议县环境保护和林业局结合海南州出台的防治方案，争取4月底前制定出台符合县情实际的防治方案，为土壤污染防治项目奠定基础。同时，尽早建立土壤污染防治项目储备库，争取纳入国家项目库。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

7. 近年来海南州通过政府购买服务的形式，配备农牧区环卫设施，农牧区生活垃圾治理成效显著，契合国家鼓励农村环境整治走市场化路子的政策。建议加强与省州财政部门的沟通衔接，加大争取力度，将环保设施运营和管理费用纳入三江源生态功能区中央转移支付资金中予以解决，逐步建立环境保洁长效机制。

责任领导：谢康勇、扎西、李文兰

责任单位：县环境保护和林业局、县发展和改革局、县财政局、县三江办

8. 鉴于垃圾处理等项目由省发改委立项，要积极向省发改委汇报衔接，建议借鉴学习海北州刚察县经验，购置高温汽化焚烧装置，并在黑马河乡再建一个污水处理厂，切实解决青海湖南岸等重点区域的污水、垃圾处理问题。

责任领导：谢康勇、扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县发展和改革局

9. 2016年海南州设立国控监测点1个，大气环境监测因子达标（91%），成为青海省三大达标城市之一。但“十三五”期间将按城区人口分布等设置监测点，实行网格化管理，因此大气监测任务很重。要将共和县作为大气防治的重点，确保监测数据准确无误。要划定禁煤区，加强汽化、电化改造，抓紧煤改气工作，还可以探索利用地热资源等代替煤，将污染排放降到最低。住建、公安等部门要结合各自职责，加强对建筑工地、高污排放车辆、道路扬尘等监管；要将煤炭经营市场集中起来，并加强管控，防止高硫煤、高灰煤等流入市场。

责任领导：司成奎、谢康勇、扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县住房和城乡建设局、县公安局

　　10. 要抓好农牧区环保设施的运营管理工作，特别是要抓好考核达标工作，运用好考核评价结果，争取更多项目和资金。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

五、省扶贫开发局

（一）光伏扶贫产业发展方面。省扶贫局表示：“十三五”期间，全省计划投资120亿元，新建1024兆瓦的光伏扶贫项目。目前，国务院扶贫办已基本同意我省以集中方式建设光伏电站，待国家光伏指标下达后，省扶贫开发局将重点支持海南州发展光伏扶贫项目，确保该项目充分发挥扶贫效益、经济效益和社会效益。

责任领导：公保才旦、谢康勇

责任单位：县扶贫开发局、县发展和改革局

（二）易地搬迁项目方面。省扶贫局建议：在已申报易地搬迁项目的基础上，结合项目未覆盖群众搬迁意愿，再次认真核实核准符合条件的搬迁对象，进一步扩大项目覆盖范围，扎实做好搬迁安置地确定、后续产业发展方案制定等基础工作，做到应搬尽搬、能搬尽搬。针对结合保障性住房项目安置搬迁群众的请求，待国务院扶贫办进一步明确相关政策方向后，由省扶贫开发局就此项工作向省委、省政府作专题汇报，同时加紧与省发改委、省住建厅沟通衔接、专题研究，拿出相关意见建议，在符合相关政策的前提下，将易地搬迁群众纳入城镇保障性住房项目覆盖范围，并将剩余资金用在搬迁群众后续产业发展和县级扶贫产业园建设等方面，有效盘活易地搬迁补助资金，确保贫困群众住房安全、后续产业均有保障。

责任领导：公保才旦、谢康勇

责任单位：县扶贫开发局、县移民安置局、县住房和城乡建设局

（三）旅游扶贫方面。建议在实施好“十三五”期间29个贫困村旅游扶贫项目的基础上，进一步筛选有资源、有潜力、有意愿及发展前景好的贫困村，再申报一批旅游扶贫项目，省扶贫开发局将通过整合发改、旅游、扶贫等相关部门专项资金和金融扶贫贴息贷款资金等方式，对全州发展贫困村旅游扶贫产业方面给予大力支持和倾斜。

责任领导：公保才旦、司成奎

责任单位：县扶贫开发局、县旅游局

（四）电商扶贫方面。建议州委、州政府进一步扩大电商扶贫项目覆盖范围，力争实现全州170个贫困村电商扶贫扶持全覆盖。省扶贫局今年将拿出2000万资金作为抵押，在邮储银行提供每人50万元的大学生电商创业扶持无息贷款，海南州要在总结青年创业园成功经验的基础上，将电商扶贫项目与青春创业扶贫行动有效结合，尽快拿出具体实施方案与省扶贫开发局规划财务处对接，积极扶持一批有能力、有见识的大学生，打造电商扶贫项目样板和典型，充分发挥电商产业小成本、大收益的优势。

责任领导：公保才旦、李勇

责任单位：县扶贫开发局、县经济商务和信息化局、县人力资源和社会保障局

（五）扶贫产业园建设方面。省扶贫局表示：目前省扶贫开发局已制定2017至2019年建档立卡贫困户到户产业发展资金计划，已将共和县的县级扶贫产业园建设规划列入计划当中。在实现扶贫产业园全覆盖的基础上，从2018年开始到2019年，省扶贫局将进一步加大对扶贫产业园扶持力度，通过创新机制、以奖代补等形式，争取做到每个县级产业园投资5000万元，共和县要抢抓机遇，提前着手，待资金到位后筛选一批效益高、信誉好的园区龙头企业，注入资金扶持企业发展，进一步带动贫困户脱贫，实现县域经济大幅度提升。

责任领导：公保才旦、李勇

责任单位：县扶贫开发局、县经济商务和信息化局

六、省旅游发展委员会

（一）精品旅游线路开发方面。省旅发委表示：非常认同海南州对进一步推进青海湖、恰卜恰、龙羊峡和贵德一体化发展的定位，将从线路设计、规划编制、资金投入等方面予以支持。建议1. 对倒淌河、黑马河、龙羊峡等风情小镇的规划、建设、管理、经营等方面要认真谋划、长远考虑，抓住全省发展旅游的大好机遇，全力规划好、建设好、打造好风情小镇，使其充分发挥出强势拉动当地经济增长的作用。2. 继续扩展从青海湖机场—共和—龙羊峡—贵德这条旅游线路。同时，在茶卡设置海南展厅，开展系列宣传推介活动，引导推荐游客在游览茶卡景区之后，体验茶卡—龙羊峡—贵德这条黄金旅游线路。

责任领导：司成奎

责任单位：县旅游局、各乡镇人民政府

（二）资金投入方面。省旅发委表示：目前省政府每年安排的旅游发展专项资金非常有限，分配至各州县的经费更少，很难解决实际问题。针对这一情况，省旅发委已成立青海旅游投资集团和旅游小额担保公司，今后将利用好这些平台，积极促进各级旅游主体与市场以及金融机构的完全对接，整合省旅游产业促进基金支持海南州旅游工作。建议积极培育市场主体，在现有基础上，继续培育壮大市场主体，使其充分参与到全州旅游工作中。

责任领导：司成奎

责任单位：县旅游局

（三）规划编制、宣传方面。省旅发委表示：将全力支持海南州旅游规划编制。在旅游宣传方面，“十三五”期间，省旅发委组织举行的青海“百景走百城”系列宣传活动，去年已走36个城市，从今年起，海南州也参与进来，积极宣传海南州旅游资源。同时，在北京公交候车厅宣传海报中增加共和旅游资源宣传板块。建议积极配合参与省旅发委开展“百景走百城”、互联网+以及社交媒体大咖自驾游体验等系列宣传活动。

责任领导：司成奎

责任单位：县旅游局

（四）其他方面要求及建议。

1. 全省旅游“三年行动提升”活动方案提出的“六大目标、十大行动”中，涉及海南、涉及贵德的内容都很具体，包括任务等都很明确，海南州要主动与全省旅游“三年行动提升”活动方案对接，推进旅游和文化、体育、服务、商务、农业、工业等各方面深度融合。

责任领导：李勇、司成奎、扎西、李文兰

责任单位：县旅游局、县文体广电局、县经济商务和信息化局、县农牧和科技局

2. 继续加强青海湖南岸环境综合整治力度，综合考虑群众利益问题，按照世界一流景区来打造青海湖南岸景区。

责任领导：司成奎、扎西

责任单位：县旅游局、县环境保护和林业局

七、省教育厅

（一）推进职业教育方面。省教育厅表示：海南州建立高等职业技术学院已列入《青海省“十三五”教育改革和发展规划》，将全力以赴予以支持，但要切实做好以下工作，一要认真做好前期各项准备工作，尤其是从建立高职学院的必要性、可行性及发展规划、教师编制、经费来源、学院规模、专业设置、生源等方面进行详尽而科学论证测算，进一步完善海南州设立青海省海南职业技术学院的可行性规划，力争早日立项建设。二要统筹高中教育资源布局，加强中职学校建设，提升中职学校办学质量，科学设置相关专业，为今后办好高职院校提供充足的生源保障。三要积极争取对口援建省份的支持，发挥江苏对口援建省份职业教育资源丰富的优势，在筹建高职院校方面予以大力支持，在今后可探索走与援建省份高职院校联建联办的路子，进一步提升办学层次和水平。四要积极响应国家职业教育政策，高起点规划高职院校建设，突出高职学院专业特色，明确年度或阶段筹建高职院校工作目标任务，强化责任领导，成立以州政府主要领导为组长、省教育厅分管领导、州政府分管教育和对口援建工作的副州长为副组长、相关单位负责同志为成员的海南州职业技术学院筹建领导小组，强力推动筹建工作，待海南职业技术学院可行性规划完善并经充分论证后，与教育厅一并向省政府汇报，确保早日建成海南民族职业技术学院。

 责任领导：韩忠明

 责任单位：县教育局、县对口支援办

（二）新建共和县民族九年一贯制学校方面。省教育厅表示：共和县城北新区新建一所民族九年一贯制学校建设已纳入省发改委与省教育厅编制的《青海省“十三五”基本公共教育服务保障工程建设规划》，将视国家下达建设资金情况，后续给予支持。

责任领导：韩忠明

责任单位：县教育局

（三）其他方面建议及要求。

 1. 海南州高中阶段入学率为72%，低于全省平均水平80%，要进一步加大工作力度，稳步推进教育综合改革，加大宣传引导力度，统筹高中教育资源布局，提前谋划，主动作为，不断提升教育教学质量，提高高中阶段入学率，全力做好2019年全省高考制度改革的各项前期准备工作。

责任领导：韩忠明

 责任单位：县教育局

 2. 海南州普职比为7:3，与全省的普职比目标要求还存在很大差距，对中等职业教育重视程度不够，职业教育的招生数量和资金投入方面均有所下降，务必要引起高度重视。要统筹高中阶段教育，响应国家发展职业教育的政策，继续扩大中职生源，加大对中职教育的投入力度，使普通高中和职业学校学生保持较为合理的比例，要紧密结合海南产业发展实际，合理调整职业教育专业设置，为地方产业发展提供人才支撑。建议充分利用江苏援建海南资源，打通海南中职学生到江苏上高职的通道。

责任领导：李勇、韩忠明

 责任单位：县教育局、县对口支援办

　　3. 找准制约民族教育健康发展的突破口，力争“十三五”期间在民族教育发展方面有新成就。要加强教育引导，扎实稳妥推进“双语教学转型提质工程”，确保取得良好成效，为全省提供可复制的好经验好做法。

　　责任领导：韩忠明

 责任单位：县教育局

4. 要高度重视教育经费投入法定增长的考核目标要求，督促各县政府加大教育经费投入，确保如期实现年度教育经费投入法定增长考核目标。

　　责任领导：韩忠明

 责任单位：县教育局

八、省林业厅

（一）县城绿化及周边生态屏障建设方面。省林业厅表示：将全力支持海南州城镇绿化工作，每亩按2000元标准及时足额拨付，今后将进一步加大在县城绿化等方面的资金倾斜力度。建议，各县城的绿化以混交林为主，在树种选择上尽量选择适宜海南生长的云杉、厚叶树类等树种。同时，进一步加强绿化进机关、进校园、进社区、进寺院等重点工作，要注重属地化管理，尤其是将学校、寺院所属林地的产权归学校、寺院所有，有助于后期管护。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

（二）特色科技种养殖项目方面。1. 共和县龙羊湖西侧现代科技种植养殖库区特色项目省厅较为关注，（省厅质疑共和县种植吊干杏，是否适宜）可先进行大果樱桃、核桃等树种试种工作，待试种成功后省厅将大力支持进行推广造林。2. 枸杞产业方面，省厅愿给予项目支持，进一步扩大枸杞种植面积，助推枸杞产业规模化发展。3. 在海南州提出养殖梅花鹿300头方面，省厅表示将大力支持。建议，特色种养殖方面共和县政府有关部门会同上级业务部门尽快拿出具体可行的实施方案报省厅研究后立项。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

（三）林木良种繁育基地项目方面。省林业厅表示：除天然林、国有林场之外，省上已取消对苗圃等社会育苗的造林投资，但海南州有这方面需求，省厅将以正常造林项目标准给予足额拨付。建议，协调解决水源问题，并进一步加强繁育基地灌溉等配套设施方面的建设力度。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县水利局

（四）新农村绿化项目方面。省林业厅表示：将全力支持海南州新农村绿化建设项目，已安排资金500万元，实施20个村的新农村村庄绿化，资金已报省财政厅切块下达。

责任领导：谢康勇、扎西、李文兰

责任单位：县环境保护和林业局、县住房和城乡建设局、县财政局

（五）国有贫困林场基础设施建设项目方面。省林业厅表示，将全力支持共和县切吉林场的基础设施建设力度。建议，及时上报国有林场建设项目，并认真做好各林场的资料规整等基础性工作。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

（六）其他方面的要求建议。

1. 林业水利灌溉基础设施建设较为滞后，严重阻碍制约了全州林业整体发展水平。要求进一步加强水利基础设施建设力度，保证育苗、造林成活率。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县水利局

2. 造林选址、树种选择等还不够科学严谨，加之管护措施力度跟进不力，致使成活率不高，应认真谋划科学管护等工作。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

3. 项目申报不够及时，尤其是国有林场基础设施建设项目，致使无法立项或延迟立项，影响项目资金拨付时间。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

4. 特色种养殖项目方面应当及时向省厅上报具体可行的实施方案，保证此类项目顺利推进。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局、县农牧和科技局

5. 森林防火形势严峻，责任重大，务必引起高度重视，加大宣传力度，提高森林防火意识，确保全县森林资源安全。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

6. 共和县发展黑枸杞潜力巨大，要进一步加强与省厅的沟通对接，壮大枸杞种植规模。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

7. 共和县高速路出口作为进入海南必经之地，应加强对门户绿化工作。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局

8. 5月份中央环保督查组将到我省进行督查，之前，省环保联合督查组对自然保护区生态保护工作中所提出的涉林问题，要尽快采取有效措施，抓好整改落实，全面做好上级检查迎接工作。

责任领导：扎西

责任单位：县环境保护和林业局、各乡镇人民政府

九、加强组织领导，确保各项分工任务落实到位

一要提高思想认识。各乡镇、各部门以及各责任领导要高度重视承诺事项及建议、要求的推进落实工作，将此项工作作为当前头等大事，摆上重要议事日程，认真履行职责，严格按照责任分工要求，加强调查研究，了解掌握情况，切实抓好跟进落实，确保拜会成果取得实效。

二要密切协作配合。对确定的重点工作，各乡镇、各部门一把手要负总责，要找准工作着力点，亲自安排、亲自协调，以“咬定青山不放松”的韧劲抓好推进落实。对所有分工任务要提出阶段性进度安排，确保各项工作稳步推进。各牵头单位要主动作为，负起组织协调责任，各责任单位要各司其职，强化协调配合，形成工作合力，一项一项抓好落实。

三要加强督促检查。县督查室要切实加强工作推进落实情况的督查，全面掌握工作动态，及时通报进展情况，确保各项分工任务落到实处、取得实效。各乡镇、各部门工作落实情况报县委、县政府。