共和县人民政府

各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直各机关单位：

2017年关将至，因多重原因叠加，今年我县固定资产投资、财政收入等工作面临较大困难，部分指标难以完成年初制定的目标计划。为此，下半年以来县委、县政府召开多次会议专题安排，解决了一批“卡脖子”问题，为一批重要项目开工创造了条件，在一定程度上缓解了我县项目和投资工作面临的困难形势。近期，县委、县政府再次召开专题会议，对提前谋划开展2018年项目和投资工作进行安排，为贯彻好一系列部署安排，结合年底考核工作，将有关事宜通知如下：

一、关于考核工作

（一）引起高度重视。年终考核是检验全年工作成效的一项重要手段和举措。各乡镇、各部门务必高度重视，提前着手准备，特别是针对我县今年各项经济指标整体趋缓，个别下降的实际情况，认真分析原因，既要全面总结土地、环评等要素趋紧，建筑材料价格上升，新能源产业建设成本下降等客观原因对我县固定资产投资、财政收入等指标造成的客观影响，又要深入分析我县投资项目申报、储备不够，干部对项目流程不熟、履职能力欠缺等主观因素。根据分析出的原因，切实加强与省州业务主管部门的沟通衔接，做好解释说明工作。

（二）认真自查总结。各乡镇、各部门要坚持实事求是、突出重点、简明扼要的原则，对照年度工作任务及各项目标考核的相关要求进行总结和分析，抓紧形成自查总结报告。自查总结内容要结合各乡镇、各部门的实际工作，认真回顾2017年工作，谋划2018年工作，注意提炼要点、展现亮点，切忌千篇一律。同时，对照考核要求，抓紧开展自查，逐一检查台账、档案等资料，在细节上找差距、下功夫、补短板。在自查阶段发现的问题，能够补救的要抓紧完善；原始档案资料缺失或相关工作未完成目标任务的，要如实反映，坚决杜绝各项弄虚作假行为。

（三）加强协调对接。各乡镇、各部门在考核工作开展前要进一步加强协调对接。特别是发改、财政、环林、住建、国土、农牧、扶贫、统计等综合性部门，要切实强化协调沟通，反复核对指标性数据，及时制作展板、落实好讲解人员，确保考核工作顺利进行。

二、关于项目工作

（一）精心谋划项目。围绕共和县实际情况，结合党的十九大、省委十三届二次全会精神，紧紧抓住国家实施西部大开发、推进“一带一路”建设、强化生态文明建设、加强文化建设，支持藏区发展等政策，按照符合县情实际、能落地且接地气的原则，提前着手谋划储备一批生态与环境保护、重大基础设施、文化产业、社会事业、民生改善、工业发展等领域的大项目、好项目。切实加强与省州相关厅局的联系对接，抓紧编报项目可研，做实项目前期工作，最大限度地争取项目落地实施，真正形成建设一批、申报一批、储备一批的工作格局。

（二）抓紧开展前期。坚持下好先手棋，打好主动仗，变 “冬闲”为“冬忙”，认真研究国家产业政策，准确把握政策投向，围绕国家政策导向和资金投向，将“十三五”已储备的建设项目作为“一盘棋”来谋划，完善“1+2”专项债券项目库、“1+3”政府投资项目库和各平台之间的对接互通，一些重大基础设施项目，提前着手开展项目前期工作，做深做透项目前期。要坚持改革创新，积极探索重大项目前期公开招投标制、外包机制及政府购买服务，充分运用市场化手段破解难题，进一步优化服务、形成合力，及时协调项目前期过程中出现的一些问题，推动项目前期规划、审批等工作，不断提高工作效率，更好地服务全县经济社会发展。

（三）强化要素保障。各有关部门要切实履行职责，加大协调服务力度，积极为重点项目建设排忧解难，及时解决项目建设在征地、拆迁等方面遇到的困难和问题，为项目建设搞好服务、创造条件。要积极向上争取，申报重点建设项目，争取更多的项目列入省州重点项目，争取更多建设用地指标，确保重大项目用地供给。要加大项目融资力度，按照控制风险、降低成本、提高绩效的原则，充分发挥政府性平台的主动性，拓展融资主体，创新融资方式，特别是要大力推进已确定的专项建设基金项目和PPP项目建设进程。要积极学习内地比较成熟的污水垃圾处理等市场化项目运作经验，大力推行PPP等融资模式，加快建立政府与社会资本合作机制，努力使我县PPP等融资模式取得新突破，更好地吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目投资和运营管理，努力提高公共产品和公共服务供给能力与效率。

（四）加强监督管理。严格执行项目基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制“四制”要求，加强对各类建设项目的监督管理。加快项目建设进度，在2018年3月省州下达投资前，完成各项前期工作，落实好土地、环评手续，尽快开工建设，最大限度完成年度计划投资实物量；对不能按进度要求顺利开工的项目，逐个分析存在的主要原因，制定针对性的措施，加快项目设计、招投标、征地拆迁等工作进度，确保项目及时开工。严格落实工程质量监管责任，强化工程质量监管，提升项目建设质量水平；加强项目资金管理，确保专款专用，严防挤占、挪用建设资金等违纪违法现象；牢固树立安全责任意识，强化日常巡查监管，加大隐患排查化解，严防安全责任事故，确保项目安全、资金安全、干部安全。对工作重视不够、进度缓慢、违反项目建设基本程序的，县委、县政府将依规严肃问责。

　　中共共和县委办公室　　 共和县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　 2017年11月8日